Дело № 2а-159/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г. Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области - Кондратьев Д.М.

с участием прокурора Северо-Курильского района Сдобникова Д.А.

представителя администрации СК ГО ФИО1

при секретаре – Кулик Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северо-Курильского ГО о признании незаконным бездействия по принятию мер к устранению повреждений покрытия проезжей части в г. Северо-Курильске возле дома №1 по ул. Первомайская, возле дома №28, 30, 34 по ул. Сахалинская и об обязании в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению допущенных нарушений в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Северо-Курильский районный суд с административным иском к администрации Северо-Курильского ГО о признании незаконным бездействия по принятию мер к устранению повреждений покрытия проезжей части в г. Северо-Курильске возле дома №1 по ул. Первомайская, возле дома №28, 30, 34 по ул. Сахалинская и об обязании в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению допущенных нарушений в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221.

В заявлении указал, что прокуратурой района был осуществлен надзор за исполнением законодательства РФ, связанного с дорожной деятельностью на территории СК ГО. В ходе указанной проверки было установлено, что бетонное покрытие дороги по ул. Сахалинская возле дом 34 имеет выбоины размерами 150х160х10 см.; выбоину размерами 60х68х8,5 см.. по ул. Сахалинская возле дома 30 имеет выбоину размером 230х90х7 см. и выбоину размером 180х70х5.5 см.; по ул. Сахалинская возле дома 28 имеет выбоину размером 290х280х7,5 см.; выбоину размером 120х40х5,5 см.; выбоину размером 160х80х7,5 см.; по ул. Первомайская возле дома 1 выбоину размером 70х180х8 см. Данные повреждения дорожного полотна создают опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, указал, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель администрации СК ГО в судебное заседание с исковыми требованиями согласился частично, указав, что указанные повреждения возникли в связи с чрезвычайной ситуацией, а именно из-за прохождения мощного циклона в Северо-Курильском районе в сентябре 2017 года. По этим причинам администрация расторгла контракт в МКП СК ГО «Автодор» о ремонте дорожного полотна. В части требований об обязании в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению допущенных нарушений в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221, согласился, указав, что данного срока будет достаточно для устранения всех повреждений дорожного полотна.

Выслушав прокурора Северо-Курильского района, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: 

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1.2. ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, в Правилах используются следующие основные понятия и термины: "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 (ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ СОСТОЯНИЮ, ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ), утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Постановлением администрации СК ГО от 21 марта 2013 года №95, утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения СК ГО и мостов в СК ГО. 

В приложении к указанному постановлению значится также дорожное полотно проходящее по ул. Сахалинская и ул.Первомайская.

Согласно акта проверки состояния дорожного полотна от 23 октября 2017 года, дорожное полотно по ул. Сахалинская и Первомайская были обследованы соответствующей комиссией, по заключению которой было установлено, что дорожное полотно по ул. Сахалинская возоле дом 34 имеет выбоины размерами 150х160х10 см.; выбоину размерами 60х68х8,5 см.. по ул. Сахалинская возле дома 30 имеет выбоину размером 230х90х7 см. и выбоину размером 180х70х5.5 см.; по ул. Сахалинская возле дома 28 имеет выбоину размером 290х280х7,5 см.; выбоину размером 120х40х5,5 см.; выбоину размером 160х80х7,5 см.; по ул. Первомайская возле дома 1 выбоину размером 70х180х8 см.

При этом, согласно дополнительного соглашения к муниципальному контракту №2017/45 от 07 августа 2017 года о капитальном ремонте и (или) ремонте дорог общего пользования местного значения (ремонт дороги от ДЭС до стеллы по ул. Сахалинская от городской библиотеки до жилого дома №22 в г.Северо-Курильске), указанный контракт был расторгнут, поскольку исполнение указанного контракта в предусмотренные Контрактом сроки невозможно после чрезвычайной ситуации, произошедшей в г.С-Курильске 04 сентября 2017 года (сход селя).

Вместе с тем представитель пояснил, что на момент рассмотрения дела в суде муниципального контракта о капитальном ремонте и (или) ремонте дорог общего пользования местного значения в местах, где дорожное полотно имеет повреждения, администрацией СК ГО заключено не было и какие либо действия относительно решения указанного вопроса предприняты не были.

К доводу представителя, что указанные повреждения возникли в связи с чрезвычайной ситуацией, а именно из-за прохождения мощного циклона в Северо-Курильском районе в сентябре 2017 года и по этим причинам администрация расторгла контракт в МКП СК ГО «Автодор» о ремонте дорожного полотна, суд относится как к необоснованному, поскольку именно к обязанностям администрации СК ГО, как к исполнительному органу местного самоуправления, относится содержание дорог в надлежащем состоянии. Доказательств того, что администрацией СК ГО были предприняты все зависящие от нее меры для устранения указанных в акте от 23 октября 2017 года повреждений дорог, в том числе возникших и в связи с чрезвычайной ситуацией, суду представителем представлено не было. 

При таких обстоятельствах, когда суду прокурором представлены доказательства того, что администрация Северо-Курильского ГО до настоящего времени не приняла меры к устранению нарушений повреждений покрытия проезжей части, а именно бетонного покрытия дороги по ул. Сахалинская возле дом 34, по ул. Сахалинская возле дома 30, по ул. Сахалинская возле дома 28 и по ул. Первомайская возле дома 1, что создает опасность для движения пешеходов и автомобилей, то суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска прокурора в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северо-Курильского ГО о признании незаконным бездействия по принятию мер к устранению повреждений покрытия проезжей части в г. Северо-Курильске возле дома №1 по ул. Первомайская, возле дома №28, 30, 34 по ул. Сахалинская и об обязании в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению допущенных нарушений в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Северо-Курильского городского округа по принятию мер к устранению повреждений покрытия проезжей части в г. Северо-Курильске возле дома №1 по ул. Первомайская, возле дома №28, 30, 34 по ул. Сахалинская, на момент проверки.

Обязать администрацию Северо-Курильского городского округа в течении 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к устранению повреждений покрытия проезжей части в г. Северо-Курильске возле дома №1 по ул. Первомайская, возле домов №28, 30, 34 по ул. Сахалинская в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221. 

Обязать администрацию Северо-Курильского ГО опубликовать настоящее решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании - газете «Курильский рыбак».

О принятых мерах администрации Северо-Курильского ГО сообщить в Северо-Курильский районный суд в течении месяца по истечении установленного судом срока для исполнения возложенных обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северо-Курильский районный суд.

Судья Д.М. Кондратьев

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года