Дело № 2-179/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Нечипоренко А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Е.ча к администрации УГО о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о признании права на получение разовой материальной помощи, возложении обязанности включить в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с участием третьих лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что им подано заявление о включении в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в жилом помещении на получение компенсационных выплат. Комиссия в актах обследования от ДД.ММ.ГГ. указала, что явных повреждений не выявлено, поэтому ему было отказано в признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки на получение выплат, предусмотренных Постановлением администрации Приморского края. На основании изложенного, истец просил признать за ним право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда по предупреждению ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий XXXX на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, признать право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX за повреждение жилого дома, обязать администрацию УГО включить истца в список граждан для оказания единовременной помощи в результате ЧС природного характера. 

Истец в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно имеющейся телефонограмме от ФИО1, которая допущена к участию в деле в качестве представителя истца протокольным определением суда, истец явиться в судебное заседание не может по состоянию здоровья, рассмотрение настоящего дела для него в настоящий момент утратило актуальность ввиду ухудшения здоровья. Ранее истец и его представитель в судебном заседании на иске настаивали, пояснили, что комиссия приехала на обследование дома на 3 день после затопления. В акте комиссия указала о том, что нет повреждения дома и имущества, в связи с чем истец указал свое несогласие в акте. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, поскольку актами обследования не установлены повреждения имущества и дома, а истец доказательств обратного не предоставил.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика, просила в иске отказать.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, согласно которому просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Приморского края.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетелей, полагает требования истца не подлежащими удовлетворению. 

В ДД.ММ.ГГ. на территории Приморского края проходили обильные ливневые дожди, которые вызвали подтопление в Уссурийском городском округе жилых домов и земельных участков. В связи с чем, на основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018г. № 43-пг на территории Уссурийского городского округа с ДД.ММ.ГГ. был введен режим чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 2 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па (ред. от 04.09.2018) «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края», утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Согласно пункту 6.1 указанного Положения, основанием для выделения средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением Комиссии, в котором указываются размер ассигнований и их пообъектное распределение или размер средств, выделяемых для оказания разовой материальной помощи в разрезе муниципальных образований, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и размер почтовых расходов, необходимых для доставки разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, или размер разовой материальной помощи (финансовой помощи) пострадавшим гражданам на основании судебных решений, или размер почтовых расходов, необходимых для доставки единовременной материальной помощи, финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременного пособия, в случае выделения средств Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе на основании судебных решений.

Пунктом ж статьи 6.2 Положения предусмотрено, что средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере:

XXXX - в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок);

XXXX - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

XXXX - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости);

XXXX - в связи с полной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости). 

Согласно п. 7.4 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края», для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы:

1) решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования о факте чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее ликвидации, нормативный акт руководителя органа местного самоуправления муниципального образования о введении режима чрезвычайной ситуации на соответствующей территории и установлении уровня реагирования;

2) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, по форме согласно приложению XXXX к настоящему Положению;3) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

4) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, по форме согласно приложению XXXX к настоящему Положению. 

В силу пункта 7.5.1 вышеназванного Положения, формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке;

актов обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению XXXX к настоящему Положению.

Территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края в течение 10 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, рассматривают их.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. зарегистрирован и проживает по адресу: XXXX.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации по адресу: XXXX, в результате осмотра явных повреждений не выявлено. Объект не поврежден в результате чрезвычайной ситуации. В акте обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ. указано, что имущество первой необходимости не пострадало.

В указанных актах имеется отметка «С выводами комиссии не согласен. ФИО2 ДД.ММ.ГГ.»

В последующем ФИО2 обратился в администрацию УГО с заявлением о включении в соответствующие списки и производства выплат как пострадавшему в чрезвычайной ситуации, однако ответом администрации УГО ему было отказано, поскольку факт повреждения объекта и полной утраты имущества не установлен. 

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае предметом спора является определение факта повреждения жилого дома истцов, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Из пояснений истца и его представителя, изложенных в предыдущем судебном заседании, следует, что из-за ливневых дождей, прошедших в ДД.ММ.ГГ года в г. Уссурийске, пострадал жилой дом, а также частично утрачено имущество первой необходимости. 

Между тем, указанные обстоятельства опровергаются актами обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ., представленными со стороны ответчиками фотографиями, а также показаниями свидетелей, которые подтвердили достоверность выводов комиссии. 

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые являлись членами комиссии при обследовании спорного жилого дома, пояснили, что при осмотре дома и имущества признаков подтопления не было, следов от воды также не было. Некоторое имущество стояло во дворе дома - на улице, и не возможно было сделать вывод о том, что оно пострадало именно в результате данного чрезвычайного случая. При осмотре дома, полы, стены и мебель были сухие.

При таком положении, указанные акты обследования не вызывают у суда каких-либо сомнений в своей достоверности, истцом указанные в актах обследования сведения о том, что явных повреждений жилого дома не выявлено, имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не пострадало, надлежащими доказательствами не опровергнуты.

При этом, приобщенные истцом к иску фотографии судом не принимаются в качестве допустимых доказательств повреждения жилого дома и имущества первой необходимости, поскольку фотографии не содержат даты съемки, по ним не возможно с достоверностью установить то, что они сделаны после затопления в ДД.ММ.ГГ году, а также они не дают возможности безоговорочно полагать, что на фото отражено имущество, принадлежащее истцу, расположенное в спорном доме. 

Иных надлежащих доказательств в опровержение доводов представителя администрации УГО, истцом не представлено, при том, что судом истцу были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть ему была предоставлена возможность воспользоваться правами на представление доказательств и выражение позиции по доводам иска. 

Таким образом, поскольку факт полной или частичной утраты имущества первой необходимости в доме истца, факт повреждения жилого дома в результате чрезвычайной ситуации, в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашел, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 Е.ча к администрации УГО о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение разовой материальной помощи, возложении обязанности включить в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Уссурийский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2019 года.