Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 17.06.2024 г.

Дело (номер обезличен)а-1942/2024

УИД: 52RS0(номер обезличен)-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИИ

(адрес обезличен) (дата обезличена)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В., при помощнике А, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) к судебному приставу-исполнителю Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) Г, Кстовскому РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен), Врио ведущего судебного пристава СОСП по (адрес обезличен) М, СОСП по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП России по (адрес обезличен) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) Г от (дата обезличена) о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику, вынесенное в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 29.09.2023г., направлении решения суда по настоящему иску в Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии для снятия запрета на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику (согласно перечня, указанного в постановлении),

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

В соответствии решением Кстовского городского суда по гражданскому делу (номер обезличен) по иску ФГКУ «ФУ накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих Росвоенипотека» к наследственному имуществу М, Администрации Кстовского муниципального округа, М, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей М и М о взыскании задолженности по кредитному договору, и частично его изменившим определением Нижегородского областного суда от (дата обезличена) по апелляционной жалобе администрации на указанное выше решение, было постановлено:

«- жилое помещение – квартира площадью 54,9 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенное по адресу: (адрес обезличен), Кстовский муниципальный район, сельское поселение (адрес обезличен) признано выморочным имуществом. 

- с администрации Кстовского муниципального округа по (адрес обезличен), как наследника выморочного имущества, взыскано:

в пользу ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» за счет наследственного имущества М задолженность по кредитному договору (номер обезличен) от (дата обезличена) в размере (номер обезличен)

в пользу ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» за счет наследственного имущества М задолженность по кредитному договору (номер обезличен) от (дата обезличена) в размере (номер обезличен).,

(данные обезличены)

В настоящее время администрация Кстовского муниципального округа по (адрес обезличен) по независящим от нее обстоятельствам, не может получить свидетельство о праве на наследственное имущество или оформить право собственности иным образом для исполнения данного решения суда, с учетом требований с ч.1 ст.66 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ (ред. от (дата обезличена), с изм. от (дата обезличена)) «Об исполнительном производстве».

(дата обезличена) Кстовским РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении Администрации Кстовского муниципального округа и предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в течение пяти дней со дня получения должником указанного постановления.

(дата обезличена) Кстовским РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении большого количества объектов недвижимого имущества, принадлежащих Кстовскому муниципальному округу.

По мнению административного истца, установление запрета на совершение регистрационных действий в отношении целого ряда объектов недвижимого имущества Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) противоречит таким принципам исполнительного производства, как законность, соотносимость объема требований, и не отвечает задачам исполнительного производства по полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Также считает, что постановление судебного пристава-исполнителя Кстовского РОСП, вынесенное без учета всех обстоятельств конкретного исполнительного производства, нарушает право юридического лица на ведение хозяйственной деятельности, и не может способствовать исполнению исполнительного документа.

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом (дата обезличена). Согласно данного постановления, предметом исполнения является обращение взыскания на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен), Кстовский муниципальный район, сельское поселение (номер обезличен) Также указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение 5 дней со дня получения постановления. Однако, Администрацией Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) данное постановление было получено только (дата обезличена) (Вх-126-473165/23 от (дата обезличена)). 

Полагает, что в действиях администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) отсутствует противоправность поведения по уклонению от исполнения исполнительного документа в установленный срок, поскольку администрация не может исполнить требование исполнительного документа в силу объективных причин или даже предписаний норм права, поскольку порядок исполнения исполнительного листа установлен решением суда - обращено взыскание на заложенное имущество путем проведения публичных торгов.

Вынося оспариваемое постановление от (дата обезличена) о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости администрации Кстовского муниципального округа, являющейся органом местного самоуправления, судебный пристав-исполнитель нарушил принципы исполнительного производства и право на ведение хозяйственной деятельности.

Считает, что у судебного пристава-исполнителя Кстовского РОСП отсутствовали основания для применения в отношении должника такой меры обеспечения, как запрет на регистрационные действия в отношении объектов недвижимости должника.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) Г от (дата обезличена) о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику, вынесенное в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена); направить решение суда по настоящему иску в Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии для снятия запрета на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику (согласно перечня, указанного в постановлении). 

Стороны, заинтересованные лица, в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа в трехдневный срок со дня его поступления, о чем выносится соответствующее постановление, при этом если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то устанавливается пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30).

Согласно ч.2 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока.

(данные обезличены) было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении Администрации Кстовского муниципального округа и предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в течение пяти дней со дня получения должником указанного постановления.

(дата обезличена) судебным приставом исполнителем Кстовским РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении следующих объектов недвижимого имущества, принадлежащих Кстовскому муниципальному округу (адрес обезличен):

- (данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Часть 2 статьи 1 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 1 указанного закона предусматривает, что условия и порядок исполнения отдельных судебных актов, актов других органов и должностных лиц могут устанавливаться иными федеральными законами.

Согласно ст.83 указанного выше закона:

- при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации;

- реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона;

- судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию;

- судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи;

- если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов;

- если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов;

- нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой;

- в случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику;

- о передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи;

- копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (ч. 3 ст. 78 Закона (номер обезличен)).

Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований взыскателей (ч. 4 ст. 78 Закона (номер обезличен)).

Публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом (ст. 57 Федерального закона от (дата обезличена) № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»).

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при обращении взыскания на заложенное имущество путем проведения публичных торгов должник в силу закона не имеет права самостоятельно, в добровольном порядке, совершать действия, направленные на реализацию заложенного имущества.

Соответственно, оснований считать, что Администрация Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, либо чинит препятствия для исполнения требований исполнительного документа, в рассматриваемом случае не имеется, так как повлиять на ход исполнения решения в виде передачи недвижимого имущества для реализации на торгах, не может. 

В соответствии с п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). При этом решение вопроса о необходимости совершения тех или иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, осуществляется судебным приставом-исполнителем в рамках конкретного исполнительного производства, исходя из фактических обстоятельств.

Кроме того, пунктом 5 статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Вместе с тем, устанавливая запрет на регистрацию в отношении вышеперечисленного недвижимого имущества должника, при сумме задолженности по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Кстовского РОСП не представлено каких-либо допустимых доказательств, указывающих на соразмерность примененных мер имеющейся у истца задолженности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) Г от (дата обезличена) о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику, вынесенное в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 29.09.2023г., подлежит признанию незаконным.

В то же время, требования административного истца в части отмены оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Кстовского РОСП от (дата обезличена), суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку данный вопрос находится за пределами компетенции суда и суд не должен подменять собой должностного лица службы судебных приставов, в компетенцию которого входит совершение действий по восстановлению нарушенного права заявителя. Исходя из положений ст. ст. 8, 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» соответствующими полномочиями по отмене такого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель.

С учетом изложенного, не подлежат удовлетворению и требования административного истца о направлении решения суда по настоящему иску в Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии для снятия запрета на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику (согласно перечня, указанного в постановлении). 

На основании изложенного, административное исковое заявление административного истца подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) к судебному приставу-исполнителю Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) Г, Кстовскому РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен), Врио ведущего судебного пристава СОСП по (адрес обезличен) М, СОСП по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП России по (адрес обезличен) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) Г от (дата обезличена) о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику, вынесенное в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 29.09.2023г., направлении решения суда по настоящему иску в Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии для снятия запрета на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику (согласно перечня, указанного в постановлении) – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кстовского РОСП ГУФССП России по (адрес обезличен) Г от (дата обезличена) о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику, вынесенное в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 29.09.2023г.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Судья Н.В.Заказова