РЕШЕНИЕ

29 июля 2020 года г.Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев административное дело № 12-111\20 по жалобе 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>

на постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула № 0320505604710000000515102 от 29 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования город Тула № 0320505604710000000515102 от 29 апреля 2020 г. ФИО1 подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Административное правонарушение совершено, по мнению административной комиссии, при следующих обстоятельствах:

12 марта 2020 г., в период времени с 10:13 до 12:41, на территории городской платной парковки № 1020, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> был размещен автомобиль марки 

<

данные изъяты>, г.н. №, принадлежащий заявителю, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации г.Тулы № 5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление об административном правонарушении, указав, что в месте, где был припаркован ее автомобиль, отсутствует платная парковка, при таких обстоятельствах у нее, не возникло обязанности произвести оплату парковочного места и правила размещения транспортного средства он не нарушил.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить, пояснив, что ее автомобиль действительно был припаркован по ул. Советской, д. 2 г. Тулы, однако согласно сведениям с сайта о парковочном пространстве, данное месторасположение автомобиля не относится к зоне действия знака «платная парка», что подтверждается предоставленным им фотоматериалом.

Суд, заслушав доводы заявителя, пояснения представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2, главного инструктора-специалиста отдела организации дорожного движения управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы ФИО3, и представителя оператора парковки МКУ «Сервисный центр» по доверенности главного специалиста отдела по контролю функционирования парковочного пространства ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии п. 1.3 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденными решением Тульской городской думы от 22.04.2015 г. № 1/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

Пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (пп.6.6, 6.7 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит автомобиль марки КИА РИО, г.н. Р 927 МХ 71

Вмененное заявителю административное правонарушение зафиксировано прибором видеофиксации, работающим в автоматическом режиме, принцип работы которого состоит в том, что он фиксирует лишь те транспортные средства, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте платной городской парковки свыше 30 минут с момента въезда на парковочное место.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доводы жалобы ФИО1 о невиновности в совершении данного административного правонарушения, ввиду размещения транспортного средства вне зоны платного парковочного пространства, заслуживают внимания, подтверждаются фотоматериалом, предоставленным заявителем в судебном заседании. 

Дорожная разметка 1.1. Приложения № 2 к Правилам дорожного движения, нанесенная на улице Советской, определяет 13 парковочных мест, что согласуется с постановлением администрации города Тулы, согласно которому парковочное пространство № 1020 включает 13 платных парковочных мест.

После указанной разметки и до поворота на улицу Коминтерна имеется участок дороги, позволяющий разместить несколько транспортных средств, на котором отсутствует дорожная разметка, разделяющая парковочные места. 

Как пояснили в судебном заседании главный инструктор-специалист отдела организации дорожного движения управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы ФИО5, и представитель оператора парковки МКУ «Сервисный центр» по доверенности главный специалист отдела по контролю функционирования парковочного пространства ФИО4 на данном участке дороги действительно нанесена разметка, обозначающую зону действия платной парковки, однако не до начала перекрестка, при этом имеется соответствующий знак, обозначающий начало действия платной парковки, знак платной парковки действует до перекрестка, то есть до ул. Коминтерна г. Тулы, поэтому автомобилисты должны руководствоваться знаком 6.4, а не разметкой, поэтому ФИО1 припарковала свой автомобиль в зоне действия знака 6.4 и должны была произвести оплату парковочного места, чего не сделала, на данном участке 13 парковочных мест. 

Из дислокации дорожных знаков на данном участке дороге, где зафиксировано вмененное ФИО1 административное правонарушение, следует, что на дороге установлен дорожный знак 6.4. «Парковка» (парковочное пространство) с табличками 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8. «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, а также нанесена дорожная разметка 1.1. Приложения № 2 к Правилам дорожного движения. При этом данная разметка 1.1. заканчивается до поворота на улицу Коминтерна. В дислокации на участке дороги по окончанию дорожной разметки 1.1. имеется необозначенная разметка парковочных мест. 

Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2013 года N 621 знак 6.4 "Место стоянки" изменен на "Парковка (парковочное место)" и введено понятие "Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. 

В соответствии с требованиями пунктов 5.1.3, 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2004, действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены. Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии).

Исходя из Приложения N 1 к ПДД РФ, дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" обозначает парковочное место; разделом 8 приложения 1 к Правилам предусмотрено, что знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены. Табличка 8.8 "Платные услуги", указывает, что услуги предоставляются только за плату.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что платная парковка водителем транспортного средства может быть осуществлена только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 "Место стоянки", с одной из табличек 8.8 "Платные услуги" и только в границах парковочного места, обозначенного линиями дорожной разметки.

Вместе с тем, в данном случае в указанный период времени принадлежащее на праве собственности ФИО1 транспортное средство было припарковано вне зоны платной городской парковки, что следует из сравнительного анализа фотоматериала, произведенного должностным лицом в момент обнаружения административного правонарушения, и приложенных заявителем к настоящей жалобе фотографий, схемы дислокаций дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки на вышеуказанном участке объекта улично-дорожной сети города Тулы, которые свидетельствуют о том, что данный автомобиль заявителя размещен до линии горизонтальной дорожной разметки, обозначающей границы стояночных мест транспортных средств 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод административной комиссии о том, что автомобиль заявителя в указанное постановлении время был размещен в зоне платной парковке объективного и бесспорного подтверждения не нашел. 

Поскольку в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, а собранные по делу доказательства, несмотря на пояснения ФИО6 и ФИО4, которые фактически доводов заявителя не опровергают и с достоверностью не свидетельствуют о наличии событии административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении при обстоятельствах, изложенных в постановлении № 0320505604710000000515102 от 29 апреля 2020 г., постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление. 

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.9, п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № 0320505604710000000515102 от 29 апреля 2020 г. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - удовлетворить, 

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № 0320505604710000000515102 от 29 апреля 2020 г. в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья