УИД 31RS0016-01-2020-006431-05 Дело № 2-4585/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Одинцовой О.В.

при секретаре: Росоха М.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области об обязании произвести перерасчёт трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

14.05.2020 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в размере 5 786 рублей 09 коп. Расчет размера пенсии произведен на основании п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым его среднемесячный заработок должен был определяться за любые 60 месяцев работы подряд до 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Не согласившись с размером назначенного ему пенсионного обеспечения, он обратился в пенсионный орган с заявлением о проверке правильности расчета пенсии. Просил принять во внимание для расчета пенсии комсомольский билет, подтверждающий его заработок за период с 15.10.1984 года по 28.04.1987 года как наиболее выгодного для него варианта.

Решением Управления истцу было отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что период его работы с 15.10.1984 года по 28.04.1987 года на Крайнем севере в Нерюнгринском монтажном управлении треста «Востокэнергомонтаж» в должности слесаря-монтажника пенсионным органом не был учтен при расчете среднемесячного заработка ввиду того, что суммы заработка, указанные в комсомольском билете за 1983-1984 годы, не соответствуют суммам заработной платы, указанным в архивной справке № от 21.04.2020 года, выданной Государственным архивом Одесской области за этот же период.

ФИО1 инициировал настоящий иск, в котором просит суд:

Обязать Управление пенсионного фонда РФ Белгородском районе Белгородской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняв к зачету суммы заработка за период с октября 1984 года по март 1987 года в следующих размерах: октябрь 1984 года - 520 рублей, ноябрь 1984 года - 545 рублей, декабрь 1984 года - 470 рублей, январь 1985 года - 413 рублей, февраль 1985 года - 340 рублей, март 1985 года - 280 рублей, апрель 1985 года - 290 рублей, май 1985 года - 340 рублей, июнь 1985 года - 350 рублей, июль 1985 года - 340 рублей, август 1985 года-410 рублей, сентябрь 1985 года - 410 рублей, октябрь 1985 года - 480 рублей, ноябрь 1985 года - 500 рублей, декабрь 1985 года - 410 рублей, январь 1986 года - 332 рубля, февраль 1986 года - 135 рублей, март 1986 года - 238 рублей, апрель 1986 года - 413 рублей, май 1986 года - 201 рубль, июнь 1986 года - 372 рубля, июль 1986 года - 101 рубль, август 1986 года - 150 рублей, сентябрь 1986 года - 200 рублей, октябрь 1986 года - 491 рубль, ноябрь 1986 года - 354 рубля, декабрь 1986 года - 135 рублей, январь 1987 года - 521 рубль, февраль 1987 года - 294 рубля, март 1987 года - 235 рублей. 

Полагает, что пенсионный орган должен произвести перерасчет страховой пенсии на основании сведений, указанных в комсомольском билете №, выданном 11.05.1975г. Эргильским райкомом ВЛКСМ Воронежской области, так как комсомольский билет является косвенным документом, в котором содержатся сведения о его заработной плате за период с октября 1984 года по март 1987 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что представленные истцом сведения о заработной носят противоречивый характер, поскольку сведения о заработке, содержащиеся в комсомольском билете за 1981г.-1984г. не соответствуют данным, содержащимся в архивных справках о заработной плате за указанные периоды, следовательно, сведения, указанные в комсомольском билете за спорный период не могут являться объективным документов, подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок истца и не могут быть приняты для перерасчета размера назначенной страховой части пенсии.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении. 

Согласно документам пенсионного дела, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.05.2020. Кроме того, ФИО1 является получателем пенсии в УМВД России с 13.05.2012 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».

Расчет размера пенсии произведен на основании п, 3 ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым его среднемесячный заработок должен был определяться за любые 60 месяцев работы подряд до 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Не согласившись с размером назначенного ему пенсионного обеспечения, он обратился в пенсионный орган с заявлением о проверке правильности расчета пенсии.

Из полученного ответа № от 04.09.2020 годаследует, что при расчете размера пенсии ответчиком принят во внимание только период его трудовой деятельности с 16.09.1983 года по 24.08.1984 года на Одесском сталепроволочно-канатном заводе в должности ученика волочильщика проволоки и волочильщика проволоки.

Из ответа пенсионного органа следует, что период его работы с 15.10.1984 года по 28.04.1987 года на крайнем севере в Нерюнгринском монтажном управлении треста «Востокэнергомонтаж» в должности слесаря-монтажника пенсионным органом не был учтен при расчете среднемесячного заработка, так как суммы заработка, указанные в комсомольском билете за 1983-1984 годы, не соответствуют суммам заработной платы, указанным в архивной справке № от 21.04.2020 года, выданной Государственным архивом Одесской области за этот же период.

Как следует из материалов дела, в комсомольском билете №, выданном на имя истца Эртильским райкомом ВЛКСМ Воронежской области 11.05.1975г., содержатся сведения о месячном заработке истца за некоторые периоды в ином размере, чем указано в архивной справке № от 21.04.2020 г. о заработке ФИО1, поступившей на запрос Управления из Государственным Архивом Одесской области за периоды за период с 1983г. по 1984г. 

Комсомольский билет: Декабрь 1981 - 55 руб., Январь 1982 - 82 руб., Февраль 1982 - 101 руб., Март 1982 - 121 руб., Апрель 1982 - 56 руб., Май 1982 - 130 руб., Июнь 1982 - 100 руб., Июль 1982 - 111 руб., Август 1982 - 121 руб., Сентябрь 1982 - 132 руб., Октябрь 1982 - 103 руб., Ноябрь 1982 - 144 руб., Декабрь 1982 - 136 руб., Январь 1983 - 14 руб., Февраль 1983 - 106 руб., Март 1983 - 103 руб., Апрель 1983 - 132 руб., Май 1983 -232 руб., Июнь 1983 - 100 руб., Июль 1983 - 99 руб., Август 1983 - 170 руб., Сентябрь 1983 - 206 руб., Октябрь 1983 - 200 руб., Ноябрь 1983 - 200 руб., Декабрь 1983 - 200 руб., Январь 1984 - 170 руб., Февраль 1984 - 206 руб., Март 1984 -230 руб., Апрель 1984 - 190 руб., Май 1984- 190 руб., Июнь 1984 - 190 руб., Июль 1984 - 230 руб., Август 1984 - 130 руб., Сентябрь 1984 - 130 руб., Октябрь 1984-520 руб., Ноябрь 1984-545 руб., Декабрь 1984 - 470 руб., Январь 1985 -413 руб., Февраль 1985 - 340 руб.. Март 1985 - 280 руб., Апрель 1985 - 290 руб., Май 1985 - 340 руб., Июнь 1985 -350 руб., 

Июль 1985 - 340 руб., Август 1985 - 410 руб., Сентябрь 1985 - 410 руб., Октябрь 1985 - 480 руб., Ноябрь 1985 - 500 руб., Декабрь 1985 -410 руб., Январь 1986 - 332 руб., Февраль 1986- 135 руб., Март 1986 - 238 руб., Апрель 1986 - 413 руб., Май 1986 - 201 руб., Июнь 1986-372 руб., Июль 1986- 101 руб., Август 1986 - 150 руб., Сентябрь 1986 - 200 руб., Октябрь 1986-491 руб., Ноябрь 1986-354 руб., Декабрь 1986 - 68 руб., Январь 1987 - 521 руб.. Февраль 1987 - 294 руб., Март 1987 - 235 руб.

Архивная справка: Декабрь 1981 - 119,57 руб., Январь 1982 - 131,25 руб., Февраль 1982 - 134,00 руб., Март 1982 - 126,97 руб., Апрель 1982 - 125 руб., Май 1982 - 147,23 руб., Июнь 1982 - 126,97 руб., Июль 1982 - 127,47 руб., Август 1982 - 255,53 руб., Сентябрь 1982 - 148,97 руб.

Октябрь 1982 - 155,62 руб., Ноябрь 1982 - 155,11 руб., Декабрь 1982 - 266,00 руб., Январь 1983 - начисления отсутствуют.

Из справки ООО «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ» первичные документы о заработке на имя истца не сохранены (акт о неисправимых повреждениях документов от 14.10.2013 г.) в связи с произошедшим пожаром.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, либо справками правопреемников, или архивных организаций, которые располагают необходимыми сведениями.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Вместе с тем, в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, как видно из буквального содержания приведенного письма, стихийные бедствия являются лишь одним из возможных случаев утраты работодателями первичных документов о заработке работников, о чем свидетельствует содержащееся наречие "в частности". Какого-либо конкретного исчерпывающего перечня возможных случаев утраты первичных документов указанное письмо не содержит.

В данном случае, как видно из справки ООО «ВОСТОКЭНЕРГОМОНТАЖ», первичные документы о заработке на имя истца не сохранены (акт о неисправимых повреждениях документов от 14.10.2013 г.) в связи с произошедшим пожаром. Вины истца в их утрате не имеется.

При таких обстоятельствах возможно применение в отношении истца установленного вышеуказанным Письмом порядка определения среднемесячного заработка на основании документов, косвенно подтверждающих заработок истца на данном предприятии с октября 1984 года по март 1987 года.

Установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Представленный истцом комсомольский билет № содержит сведения о заработной плате истца за период с октября 1984 года по март 1987 года с указанием ежемесячного размера заработной платы и сумм членских взносов, а также отметок, подтверждающих их уплату. 

Факт принадлежности комсомольского билета ФИО1 ответчиком не оспаривался.

Иных документов, кроме комсомольского билета, подтверждающего размер заработной платы истца за указанный период работы, представлено не может быть по независящим от истца причинам.

Таким образом, истец фактически лишен возможности подтверждения размера заработной платы иными доказательствами, кроме как комсомольским билетом.

Вместе с тем, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истца ФИО1, не могут лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в Нерюгинском монтажном управлении треста «Востокэнергомонтаж».

В данном случае имеющийся у истца комсомольский билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок за каждый месяц в течение периода с октября 1984 года по март 1987 года, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

При таких обстоятельствах комсомольский билет может быть признан надлежащим доказательством размера заработка истца в спорный период.

Учитывая изложенное, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному комсомольскому билету.

Поскольку истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный комсомольский билет подтверждает фактический заработок в спорный период, суд полагает необоснованным отказ Управления в приеме комсомольского билета для назначения страховой пенсии.

Истец не может быть лишен права на перерасчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области об обязании произвести перерасчёт трудовой пенсии по старости признать обоснованными и удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ Белгородском районе Белгородской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняв к зачету суммы заработка за период с октября 1984 года по март 1987 года в следуют размерах: октябрь 1984 года - 520 рублей, ноябрь 1984 года - 545 рублей, декабрь 1984 года - 470 рублей, январь 1985 года - 413 рублей, февраль 1985 года - 340 рублей, март 1985 года - 280 рублей, апрель 1985 года - 290 рублей, май 1985 года - 340 рублей, июнь 1985 года - 350 рублей, июль 1985 года - 340 рублей, август 1985 года-410 рублей, сентябрь 1985 года - 410 рублей, октябрь 1985 года - 480 рублей, ноябрь 1985 года - 500 рублей, декабрь 1985 года - 410 рублей, январь 1986 года - 332 рубля, февраль 1986 года - 135 рублей, март 1986 года - 238 рублей, апрель 1986 года - 413 рублей, май 1986 года - 201 рубль, июнь 1986 года - 372 рубля, июль 1986 года - 101 рубль, август 1986 года - 150 рублей, сентябрь 1986 года - 200 рублей, октябрь 1986 года - 491 рубль, ноябрь 1986 года - 354 рубля, декабрь 1986 года - 135 рублей, январь 1987 года - 521 рубль, февраль 1987 года - 294 рубля, март 1987 года - 235 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.12.2020 

Судья 

Решение12.01.2021