Дело № 2-8958/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 06 октября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи А.В. Колодезного, при секретаре К.Д. Дойниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование которого указал, что в производстве межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП но Вологодской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании решения Вологодского городского суда от 04.08.2016 по делу об обязании Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Вологды жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. 

Отделом судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП Российской Федерации по Вологодской области вынесено постановление от 31.07.2017 о взыскании исполнительского сбора с Департамент строительства Вологодской области в размере 50 000 рублей.

Для Департамента строительства Вологодской области, финансируемого из областного бюджета сумма исполнительского сбора 50 000 рублей является весьма обременительной. 

В связи с недостаточностью бюджетного финансирования судебное решение не могло быть исполнено в установленные сроки. В настоящее время на территории г.Вологды отсутствуют жилые помещения в жилищном фонде области для предоставления ФИО1

Приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения детей-сирот осуществляется исходя из лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на текущий финансовый год.

В 2016 году, выделенных денежных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот было недостаточным.

Объем финансирования мероприятий по обеспечению на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг. жильем детей-сирот составляет 157,7 млн. руб.

21.06.2017 между Департаментом и АО ААК «Вологдаагрострой» заключены 3 государственных контракта на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в Вологде в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (всего120 квартир). 

Срок передачи объекта долевого строительства - не позднее 01.11.2018.

При наличии жилых помещений вопрос по обеспечению ФИО1 жильем будет вынесен на заседание комиссии по распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Просит освободить Департамент строительства Вологодской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава- исполнителя.

В судебное заседание представитель истца Департамент строительства Вологодской области не явилась, в иске просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области не явилась, представила отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно существа спора, ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, причины неявки не известны.

Суд, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно ст. 112 ч. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиями оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

27.10.2016 на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 19.10.2016, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу № об обязании Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования «Города Вологда» из специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма в отношении Департамента строительства Вологодской области возбуждено исполнительное производство №.

31.07.2017 судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области вынесла постановление о взыскании с Департамента строительства Вологодской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 5).

Определением Вологодского городского суда от 24.11.2016 Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 04.08.2016 на срок до 24.02.2017.

Определением Вологодского городского суда от 16.03.2017 Департаменту строительства Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 04.08.2016 на срок до 16.04.2017.

Определением Вологодского городского суда от 16.05.2017 заявление Департамента строительства Вологодской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 04.08.2016 по делу № оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что должник не смог своевременно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства е учетом ст. 67 ГПК РФ, ч. ч. 6, 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» и Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-11, принимая во внимание, что должник в рамках предоставленных полномочий и возможностей предпринимал меры к исполнению решения суда, доводы Департамента строительства Вологодской области, изложенные в заявлении, в т.ч. наличие в настоящее время заключенного с АО ААК «Вологдаагрострой» со сроком исполнения 01.11.2018, и учитывая, что Департамент являясь бюджетным учреждением, не имеет возможности своевременно исполнить требования судебного пристава-исполнителя, приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-11, от 01.04.2008 N 419-0-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих и Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

На основании изложенного, суд считает возможным заявление удовлетворить.

Руководствуясь ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», статьям 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

освободить Департамент строительства Вологодской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области от 31.07.2017, вынесенного в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2017.