УИД 61RS0012-01-2024-003600-70 Дело №5-226/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированный текст)

27 июня 2024 года г. Волгодонск

<

адрес>

Судья Волгодонского районного суда 

<

адрес> Тушина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина РФ (паспорт гражданина Российской Федерации серия 6008 № выдан ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> во исполнение указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму» на основании поступившей информация из УФСБ ФИО1 по 

<

адрес> в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьями 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», на основании поступившей из УФСБ ФИО1 по 

<

адрес> информации, проведена проверка соблюдения К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законодательства о межнациональных отношениях и противодействию экстремизму, в ходе которой установлено, что К. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (Вх. №.1-11/759 и Вх. №.1-11/744) подал письменные обращения главе Администрации 

<

адрес> М., в тексте которых имеются высказывания: «Человек с гражданством СССР, Суверен, ФИО3 МужЧина (ЧинМужа), Учредитель бенефициар и Выгодополучатель Своих имен в статусе Человека: К.: ФИО5: К., (далее Человек с гражданством СССР)», направленные на возбуждение розни по признаку принадлежности к группе лиц - представителей государственных органов власти Российской Федерации, и высказывания, направленные на унижение достоинства группы лиц по принадлежности к какой-либо социальной группе. В обращениях К. имеются признаки ложной идентификации (формирования и подкрепление отрицательного образа представителей государственных органов власти Российской Федерации) и ложной атрибуции (приписывание враждебных действий и опасных намерений представителям органов государственной власти Российской Федерации).

Вышеуказанные высказывания, носящие экстремистский характер и направленные на возбуждение розни по признаку принадлежности к группе лиц - представителей государственных органов власти Российской Федерации, а также на унижение достоинства группы лиц по принадлежности к какой-либо социальной группе противоречат статье 29 Конституции Российской Федерации.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора 

<

адрес> советником юстиции Р. в отношении К. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ.

В судебном заседании К. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что не знал о существовании каких-либо экстремистских формирований, на момент обращения в Администрацию 

<

адрес> хотел понять гражданином какого государства он является, т.к. он родился в СССР и имел гражданство СССР, и из гражданства СССРФ не выходил, при этом на момент подачи обращений самостоятельно взял образец текста в сети «Интернет», и значение указанных в тексте слов не понимал. Просил освободить его от административной ответственности, т.к. виновным в совершении данного правонарушения себя не считает.

Помощник прокурора 

<

адрес> Д. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивал на привлечении К. к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.3.1 КоАП РФ.

Выслушав К. и помощника прокурора 

<

адрес> Д., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Положения части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации устанавливают запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности установлены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» относит к экстремистской деятельности, в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 11 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ NПр-2753, наиболее опасные виды экстремизма - националистический, религиозный и политический - проявляются в возбуждении ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть «Интернет», в информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть «Интернет», в вовлечении отдельных лиц в деятельность экстремистских организаций или групп, в проведении несогласованных акций, организации массовых беспорядков и совершении террористических актов.

Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира, согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия.

В соответствии со ст. 20.3.1 КоАП РФ действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в оказании активного воздействия на людей, направленного на возбуждение ненависти, то есть сильной стойкой неприязни к отдельному лицу или группе лиц, на возбуждение вражды, то есть ненависти между группами людей, и на унижение достоинства отдельного лица или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки проведенной прокуратурой 

<

адрес> на основании поступившей из УФСБ ФИО1 по 

<

адрес> информации, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что К. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (Вх. №.1-11/759 и Вх. №.1-11/744) подал письменные обращения главе Администрации 

<

адрес> М., в тексте которых имеются высказывания: «Человек с гражданством СССР, Суверен, ФИО3 МужЧина (ЧинМужа), Учредитель бенефициар и Выгодополучатель Своих имен в статусе Человека: К.: ФИО5: К., (далее Человек с гражданством СССР)», направленные на возбуждение розни по признаку принадлежности к группе лиц - представителей государственных органов власти Российской Федерации, и высказывание, направленное на унижение достоинства группы лиц по принадлежности к какой-либо социальной группе.

Указанные действия К. согласно позиции прокуратуры образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ.

Факт совершения инкриминируемого К. административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением К. от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением УФСБ ФИО1 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о причастности К. к экстремистской деятельности;

- заключением №/И от ДД.ММ.ГГГГ комплексного психолого-лингвистического экспертного исследования, выполненного экспертами НОЦ «ЦСЭ им. Б.» ЮФУ, согласно которому в обращениях К. содержатся признаки возбуждения розни по признаку принадлежности к группе лиц - представители государственных органов власти Российской Федерации. 

Так, из заключения №/И от ДД.ММ.ГГГГ комплексного психолого-лингвистического экспертного исследования, выполненного экспертами НОЦ «ЦСЭ им. Б.» ЮФУ следует, что указанное позиционирование сообщает о том, что К. относится к неформальному религиозно-политическому общественному движению «ФИО3 люди - суверены», представители которого нацелены на выход из-под юрисдикции Российской Федерации, не платить налоги, коммунальные платежи, штрафы и иные обязательные платежи. При этом, К. в своих обращениях «ОФЕРТА Волеизъявление - уведомление - требование» приводит последствия, которые повлекут «оставление без акцепта» отправленных им документов. Сообщает, что подобная ситуация приведет к тому, что судопроизводство будет осуществляться по законам военного времени. 

Таким образом, в обращениях К. имеются признаки ложной идентификации (формирования и подкрепление отрицательного образа представителей государственных органов власти Российской Федерации) и ложной атрибуции (приписывание враждебных действий и опасных намерений представителям органов государственной власти Российской Федерации).

Также, экспертами установлено содержание в обращении признаков оказания психологического воздействия на аудиторию, в частности в заключении указано, что восприятие представленного материала представителями аудитории будет зависеть от целого ряда факторов, основными из которых, являются: степень личностной и социальной зрелости каждого из представителей аудитории; степень внушаемости; интеллектуальный уровень и критичность мышления; политические и идеологические взгляды; юридическая грамотность; возраст, социально бытовые условия; семейное положение; материальный уровень и прочее. Однако, учитывая, что тождественные с религиозно-политическим общественным движением «Человек с гражданством СССР, Суверенен, ФИО3 МужЧина (ФИО3 ФИО4), Учредитель, бенефициар и Выгодополучатель Своих имен в статусе Человека» организации («Союз славянских сил Руси», «СССР») имели большое число последователей, активное распространение идеологии данного движения увеличивает вероятность его распространения среди части населения, психологически к этому готовой.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд признает допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения. Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется. 

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется. 

При таких обстоятельствах факт совершения К. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, как подтвержденный совокупностью имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса. 

С учетом изложенного, действия К. подлежат квалификации по ст. 20.3.1 КоАП РФ как направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение достоинства группы лиц по признаку принадлежности к социальной группе, совершенные публично с использованием информационно-телекоммуникационной сетей.

Совершенное К. административное правонарушение является длящимся.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вменяемое К. административное правонарушение выразилось в направлении письменных обращений главе Администрации 

<

адрес> М., которые были доступны для просмотра неограниченному кругу лиц, и были обнаружены сотрудниками УФСБ ФИО1 по 

<

адрес> в результате проведенного оперативно-розыскного мероприятия (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно положениям части 1 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 20.3.1 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии с частью 2 указанной статьи 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания годичный срок привлечения к административной ответственности не истек, что, в том числе, согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 14 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, у суда не имеется.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судом учтены данные о личности правонарушителя К., который вину в совершении правонарушения не признал, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, фактические обстоятельства дела, а также то, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. 

Считаю, что с учетом личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, не признанием нарушителем своей вины, К. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ (паспорт гражданина Российской Федерации серия 6008 № выдан ОУФМС ФИО1 по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

УФК по 

<

адрес> (УФССП ФИО1 по 

<

адрес>, л/с 

<

***>), 

КПП 616401001, 

ИНН 

<

***>, 

ОКТМО 60000000,

Номер счета получателя платежа 03№ в Отделении Ростов-на-ФИО1/УФК по 

<

адрес>-на-ФИО1, 

БИК 016015102,

кор/счет 40№,

КБК 32№.

Разъяснить К., что в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере сумму неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Тушина