Дело № 2-1123/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р Ц И И 

г. Чусовой 10 октября 2017 года 

Чусовской городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Азановой С.В., 

при секретаре судебного заседания Тюминой О.Ю.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Чусовом Пермского края о признании решения № 1/122-1-4 от 19.07.2017 незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Чусовской городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Чусовом Пермского края (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Чусовом) с исковыми требованиями о признании решения Территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации - Управления Пенсионного фонда в городе Чусовом Пермского края ... от ...., о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах усовершенствования с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., .... по ...., а также периодов нахождения в командировках с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .....

Из искового заявления, пояснений истца следует, что .... ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Чусовом с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. Чусовом ... от .... от .... в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С учетом норм статей 167, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, поскольку в эти периоды работодатель был обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условиям для занятия медицинской деятельностью. 

Ответчик ГУ-УПФ РФ в городе Чусовом представителя в суд не направил, просили провести судебное заседание в отсутствие представителя.

В письменном отзыве представитель ответчика с иском не согласилась. Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в связи с чем, отсутствует норма о включении указанных периодов в специальный стаж. Кроме того, в указанные периоды, истцом не выполнялась работа в режиме нормальной или сокращенной продолжительности времени, сам факт непосредственной работы отсутствует. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании статей 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона (55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В п.п. «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Чусовом с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Чусовом ... от .... ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 11-14). Страховой стаж ФИО1 согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от .... составляет ..., специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ....

В соответствии с вышеуказанным протоколом ГУ-УПФ РФ в г. Чусовом не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., .... по ...., а также периоды нахождения истца в командировках с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .....

Согласно, действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются выпиской из лицевого счета ... года, приказами ... от ...., ... от ...., ... от ...., ... от ...., ...-лс от ...., ...-лс от ....; нахождение в командировках - приказами ... от ...., ... от ...., ... от ...., ... от ...., ... от ...., ...-лс от ...., ...-лс от ...., ...-лс от ...., ...-лс от ...., ... от ...., ...-лс от ...., ...-лс от ...., ...-лс от ...., ...-лс от ...., ... от ...., ...-лс от ...., ...-лс от ...., ...-лс от ...., ...-лс от ...., что не оспаривается ответчиком. При этом работа истца ФИО1 проходила в должностях ..., ... ..., работа в учреждениях которых соответствует учреждениям, указанным в списках профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями трудовой книжки истца, материалами отказного пенсионного дела. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов командировок, об отказе в назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ незаконным. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в пенсионный орган ...., на указанную дату, с учетом включенных периодов, ФИО1 имеет требуемый специальный стаж, следовательно, исковые требования о назначении пенсии также подлежат удовлетворению, ФИО1 следует назначить пенсию с .....

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления ПФР в городе Чусовом Пермского края от 19.07.2017, № 1/122-1-4, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного органа в ... края включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., .... по ...., а также периодов нахождения в командировках с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного органа в г. Чусовом Пермского края обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с .....

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья С.В. Азанова