Дело № 12-72/2023

УИД 52MS0070-01-2023-000576-46

Р Е Ш Е Н И Е

город Арзамас 21 августа 2023 года

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Т.В. Алымова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 

<

дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 

<

дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде 25 (двадцати пяти) часов обязательных работ за то, что алименты на содержание несовершеннолетних детей он не выплачивает с 

<

дата> по 

<

дата> без уважительных причин в нарушение решения суда, т.е. в течение двух и более месяцев со дня возбуждении исполнительного производства. Задолженность по алиментам за указанный период составляет 22733,87 руб. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В Арзамасский городской суд Нижегородской области поступила жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на указанное постановление с просьбой постановление мирового судьи судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области по делу об административном правонарушении № от 

<

дата> в отношении ФИО2 А,А. отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование указанных требований указывает, что в постановлении о назначении административного наказания от 

<

дата> указано, что ФИО1 не уплачивает алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей в период с 

<

дата> по 

<

дата>, однако дата 

<

дата> еще не наступила. Судом не приняты во внимание доводы о том, что ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> был официально трудоустроен в ***

В судебное заседание не явились лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитник адвокат Ладошкина С.Б., лицо, составившее протокол – судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО3, законный представитель потерпевших ФИО4: извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, причин уважительности неявки не представили.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы лица, привлеченного к административной ответственности, прихожу к следующему.

Срок подачи жалобы на постановление мирового судьи не истек, поскольку жалоба подана почтой 

<

дата>, о чем свидетельствует отметка почты на конверте; постановление вынесено 

<

дата>, направлено почтой ФИО1 

<

дата> (59), который получил копию постановления 

<

дата> (60), о чем он указывает в жалобе на постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса

Как следует из текста постановления, основанием для привлечения ФИО2 А,А. постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 

<

дата> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ФИО1 является родителем двоих несовершеннолетних детей Б.А.А. 

<

дата> г.р., Б.А.А. 

<

дата> г.р., на основании судебного приказа № от 

<

дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Арзамасского судебного района Нижегородской обязан выплачивать алименты в пользу ФИО4 на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 части заработка ежемесячно, начиная с 

<

дата> до достижения совершеннолетия Б.А.А. до 

<

дата> включительно, Б.А.А. в размере ? части заработка ежемесячно начиная с 

<

дата> до достижения ей совершеннолетия. На основании данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 

<

дата> было возбуждено исполнительное производство №-ИП о возбуждении которого ФИО1 был уведомлен. 

<

дата> в 13 часов 40 минут установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, поскольку, в период с 

<

дата> по 

<

дата> (т.е. в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства) не осуществлял выплаты алиментов в размере, установленном в соответствии с решением суда на содержание детей Б.А.А. 

<

дата> г.р., Б.А.А. 

<

дата> г.р. Задолженность по алиментам за указанный период составляет 22733,87 руб. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, является родителем двоих несовершеннолетних детей Б.А.А. 

<

дата> г.р., Б.А.А. 

<

дата> г.р. На основании судебного приказа № от 

<

дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Арзамасского судебного района Нижегородской области с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей. Исполнительное производство возбуждено 

<

дата>. Из протокола следует, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> (то есть в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства) не осуществлял выплаты алиментов в размере, устанволенном в соответствии с решением суда на содержание детей Б.А.А. 

<

дата> г.р., Б.А.А.,А. 

<

дата> г.р. Задолженность по алиментам за указанный период составила 22733,87 руб.

Однако с принятым мировым судьей постановлением согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 г. N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснено, что под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.

Пунктом 4 указанного постановления также разъясняется, что под обнаружением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вместе с тем выводы мирового судьи по настоящему делу о виновности ФИО1 сделаны преждевременно.

Факт неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства при возбуждении дела об административном правонарушении в полной мере не проверен. 

Данное обстоятельство, имеющее значение для полного и объективного разрешения дела, не восполнено мировым судьей при рассмотрении дела по существу.

При таких данных следует признать, что требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года.

Поскольку на момент рассмотрения в Арзамасском городском суде Нижегородской области настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО2 А,А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка N 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 

<

дата> по делу № удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области

Решение суда вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья подпись Т.В. Алымова