№ 2-691/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 22 мая 2018 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3,

при секретаре Олюшиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации МО Белореченский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Белореченский районный суд с иском к ответчику и просят признать за ними право собственности по 

<

данные изъяты> доли за каждым на жилой дом, площадью 74,3 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 406 кв. м., кадастровым номером №, по адресу 

<

адрес>

В своем исковом заявлении истцы указали /л.д. 3-4/, что им на праве общей долевой собственности по ? доли каждому принадлежит земельный участок площадью 406 кв.м., кадастровый №, земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка №74 от 02.10.2006г., а также договора купли-продажи недвижимости от 27.06.1997г., зарегистрированные в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кк 25.08.2014 года. На данном земельном участке ими возведен одноэтажный жилой дом общей площадью 74.3 кв. метров, жилой площадью 31.8 кв. метра. Разрешение на строительство жилого дома ими получено не было, так как были неверно проинформированы, что зарегистрировать за собой право на жилой дом смогут в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25-3 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и для этого разрешение на строительство жилого дома не требуется. Жилой дом состоит из трех жилых комнат, ванной, прихожей, топочной, туалета, кухни, коридора и террасы, что подтверждается имеющимся техническим паспортом жилого дома от 06.12.2016 года. Однако, при обращении в 2017 году в БТИ для получения технического плана на жилой дом для постановки его на кадастровый учет, им сообщили, что действующее законодательство изменилось, ст. 25-3 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с 01.01.2017 года утратила свое действие и в настоящее время без разрешения на строительство они не могут поставить жилой дом на кадастровый учет, так как согласно Приказу Минэкономразвития № 953 от 18.12.2015 (в редакции от 01.11.2016) технический план строения, необходимый для постановки дома на кадастровый учет, изготавливается только при наличии разрешения на строительство. Они предприняли попытку получить разрешение на строительство, либо ввести выстроенный дом в эксплуатацию. Для этого обратились в отдел архитектуры и градостроительства МО Белореченский район. После проведенной топографической съемки установлено, что жилой дом выстроен на принадлежащем им земельном участке, при этом сообщили, что разрешение на строительство выдать не могут, так как данный документ выдается только до начала строительства, а введения индивидуального жилого дома в эксплуатацию действующим законодательством не предусмотрено. В связи с чем, 15.10.2017 года администрацией МО Белореченский район отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольно выстроенное строение в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ. При обращении к государственному регистратору - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Белореченский отдел) по вопросу регистрации прав на выстроенный дом и постановки на кадастровый учет нами предоставлены имеющиеся документы 31.01.2018 года регистрация права приостановлена из-за отсутствия технического плана. При этом, разъяснено, что в соответствии ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет (или) государственная регистрация прав, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется на основании заявления и документов указанных в п.1 настоящего Закона, в том числе, подготовленного в результате кадастровых работ технического плана. В целях подготовки технического плана здания мы обратились к кадастровому инженеру ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация- краевой БТИ» филиал по г. Белореченску, но нам отказано в этом, на том основании, что согласно ст. 24, ст. 70 ФЗ - 218 от 03.07.2015г. подготовка технического плана возможна при наличии разрешения на строительство жилого дома, которое у них отсутствует. Таким образом, поскольку зарегистрировать за собою право собственности на жилой дом, возведенный без получения разрешения на строительство, в досудебном порядке не представляется возможным, что подтверждается имеющимися отказами, они вынуждены обратиться в суд. При этом, из представленных документов видно, что целевое назначение земельного участка не нарушено, так как дом возведен на земельном участке, предназначенном для этих целей- ИЖС. Выстроенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам, в связи с чем его сохранение и признание права собственности возможно в судебном порядке. Они пыталась в досудебном порядке получить документы - разрешение на строительство для изготовления технического плана, постановки строения на кадастровый учет в целях дальнейшей легализации, однако им было отказано в этом.

Представитель истцов в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика – администрации МО Белореченский район в судебное заседание не явилась, однако просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании представителя истцов, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из положений ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом… за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно определению ВС РФ от 16.06.2015 г. по делу № 309-КГ15-

209, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса). Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса). Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства. 

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство. Следовательно, приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

В соответствии с. ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляться при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности являются собственниками по ? доли земельного участка, площадью 406 кв.м., кадастровый №, по адресу 

<

адрес>, согласно свидетельствам о государственной регистрации права /л.д.6-7 /. На указанном участке истцы в 2016 году построили жилой дом, общей площадью 74.3 кв.м., жилой площадью 31.8 кв.м., согласно техническому паспорту /л.д.16-21/. Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости возведенный истцом жилой дом в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» на кадастровом учете не состоит /л.д.24-30/. Однако при обращении к ответчику по оформлению документов на жилой дом, 05.10.2017 года администрацией МО Белореченский район истцам было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в виду того, что на момент обращения жилой дом уже был возведен без получения на это необходимой разрешительной документации /л.д.9/. При этом, при обращении истцов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Белореченский отдел) для государственной регистрации права собственности, постановке на государственный кадастровый учет жилого дома, государственная регистрация была приостановлена из-за отсутствия технического плана на дом /л.д.10-14/. Однако, согласно письменной информации ГБУ МУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отдел по Белореченскому району, истцам было отказано в изготовлении технического плана в отношении жилого дома, в связи с отсутствием разрешения на строительство жилого дома /л.д.15/.

По ходатайству представителя истцов определением Белореченского районного суда от 03.04.2018 года /л.д.32-33/ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой жилой дом, возведенный на земельном участке площадью 406 кв.м., кадастровый №, по адресу 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории – правилам землепользования и застройки в части параметров земельного участка и расположенного на нем строения, а также в части отступа от соседнего земельного участка 

<

адрес>, но не соответствует в части отступа от соседнего земельного участка 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц /л.д.34-76/. 

При вынесении решения, суд считает правильным взять за основу заключение судебной строительно-технической экспертизы, поскольку эксперт, проводивший данную экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу ложных пояснений.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Пунктом 26 указанного Постановления Пленума предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.

Учитывая, что исковые требования истцов ФИО1 и ФИО2 нашли свое документальное подтверждение в судебном заседании и, что на день обращения истцов с данным иском в суд, возведенный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории – правилам землепользования и застройки в части параметров земельного участка и расположенного на нем строения, не угрожает жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствует заключение вышеназванной строительно-технической экспертизы, сохранение постройки на нарушает прав и охраняемые законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом истцы принимали меры по легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, суд считает правильным удовлетворить исковые требования. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации МО Белореченский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - удовлетворить. 

Признать за КАлининым В.И. и ФИО2 право собственности по 

<

данные изъяты> доли за каждым на жилой дом, площадью 74,3 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 406 кв. м., кадастровым номером №, по адресу 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения в окончательной форме. 

Судья А.С. Кириенко