№ 12-1-137/2025

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2025 года город Ливны

Судья Ливенского районного суда Орловской области Полухин О.В., с участием:

лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, доверенность от 10 марта 2025 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области жалобу акционерного общества «ЭкоСервис» на постановление № 134 от 01 октября 2025 года, главного государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением № 134 от 01 октября 2025 г., главного государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору, акционерное общество «ЭкоСервис» (далее – АО «ЭкоСервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Постановлением установлено, что 01 октября 2025 года в 03:37 поступило сообщение от диспетчера 7ПСЧ ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Орловской области о пожаре на полигоне ТБО по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. В ходе проверки сообщения о преступлении по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № в 06:03 был выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности в действиях юридического лица АО «ЭкоСервис», которым допущено хранение твердых бытовых отходов на территории полигона по вышеуказанному адресу, при котором не осуществлено послойное чередование твёрдых бытовых отходов и инертных негорючих материалов, а также не проводились мероприятия по регулярному увлажнению твёрдых бытовых отходов, тем самым нарушил требования, предусмотренные правилами противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», а именно: в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории полигонов (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твёрдых бытовых отходов проводить мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов. Заполнение полигонов (площадок) размещения, хранения обеззараживания твердых бытовых отходов осуществлять послойным чередованием твердых бытовых отходов и инертных негорячих материалов – п. 307 ППР №.

Директор АО «ЭкоСервис» обратился в Ливенский районный суд Орловской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой не оспаривая вины, просит уменьшить размер административного штрафа в размере 300 000 рублей по делу об административном правонарушении и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы представителем юридического лица приведен довод о том, что при назначении административного штрафа необходимо учитывать смягчающие обстоятельства, а именно то, что предприятие является акционерным обществом, где учредитель администрация 

<

адрес> (100% владельцем акций), основными видами деятельности предприятия являются: транспортирование ТКО, захоронение ТКО, пассажирские перевозки, деятельность предприятия тарифицируется. У предприятия в настоящее время имеется кредиторская задолженность более 7 000 000 рублей. В настоящее время ведется судебное разбирательство в Арбитражном суде 

<

адрес> о взыскании задолженности в сумме 4 320 316,69 руб. за плату НВОС за 2024 год в пользу Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по 

<

адрес>. На предприятии из-за несвоевременной оплаты налоговых платежей периодически бывает наложен арест на счета. Наложение административного штрафа в размере 300 000 рублей приведет к очередным финансовым трудностям предприятия.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу поддержала, приведя аналогичные доводы, и просила ее удовлетворить, не оспаривая событие правонарушения, просила снизать наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении – в судебном заседании, считает доводы, приведенные в жалобе обоснованными, не возражает по поводу уменьшения административного штрафа.

Изучив жалобу и исследовав материалы дела, выслушав доводы участников, прихожу к следующему выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

На основании п. 307 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 03.02.2025) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории полигонов (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов проводить мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов. Заполнение полигонов (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов осуществлять послойным чередованием твердых бытовых отходов и инертных негорючих материалов.

Из материалов дела усматривается, что 01 октября 2025 года в ходе проверки сообщения о преступлении по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № в 06:03 был выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности в действиях юридического лица АО «ЭкоСервис», а именно выявлены нарушения «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), выразившиеся в указанных выше нарушениях.

01 октября 2025 по факту выявленных нарушений инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ливны и Ливенскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Орловской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении АО «ЭкоСервис».

Постановлением № 134 от 01 октября 2025 г. главного государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору, АО «ЭкоСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и виновность АО «ЭкоСервис» подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: рапортом ПНК ПСЧ-7 от ДД.ММ.ГГГГ, донесением о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ на АО «ЭкоСервис».

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывают.

Вывод должностного лица о наличии в деянии АО «ЭкоСервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем акционерным обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Действия АО «ЭкоСервис» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Относительно довода юридического лица о наличии оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела на основании частей 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие последствий, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые судья признается как исключительные обстоятельства, и полагает возможным, на основании ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить наказание в виде штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть до 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № 134 от 01 октября 2025 г. главного государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору изменить – назначить акционерному обществу «ЭкоСервис» наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

На решение может быть подана жалоба в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья