Дело № 12-105/21

УИД 12RS0001-01-2021-001654-05

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 21 июля 2021 года 

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 № от 31 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 31 мая 2021 года заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15КоАПРФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией городского округа «Город Волжск» подана жалоба, в которой просит отменить постановление, указывая на отсутствие вины.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежаще, о чем имеется расписка.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №№, возбужденное 21 августа 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл 27 июля 2020 года по делу №№ по решению Волжского городского суда о возложении на администрацию городского округа "Город Волжск" обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил. 04 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. 

22.04.2021 судебным приставом - исполнителем по исполнительному производству №№ вынесено постановление о совершении должником обязательных действий до 11 мая 2021 года.

Определением от 27.05.2021 заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от 27 мая 2021 года администрации городского округа «Город Волжск» продлен срок для исполнения решения суда и представления подтверждающих документов - до 31 мая 2021 года. К указанному сроку решение суда не исполнено.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 31 мая 2021 года №0114/01 администрация городского округа «Город Волжск» привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (л.д.5-7)

Из письма администрации ГО «Город Волжск» №2427 от 07.05.2021 направленного в Межрайонный отдел судебных приставов следует, что в целях исполнения решений суда вступивших в законную силу, выделены суювенции из республиканского бюджета на 2021 год в размере 14998698 руб. На данные денежные средства планируется приобрести 13 квартир для детей-сирот, в том числе и для ФИО2 В апреле 2021г. были объявлены 15 аукционов на покупку квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории городского округа «Город Волжск». На участие в электронных аукционах не было подано ни одной заявки, в связи с этим, аукционы признаны несостоявшимися. В мае текущего года электронные аукционы будут опубликованы повторно.

Согласно выписки из сводной бюджетной росписи (расходы) городского округа «Город Волжск» на 11.03.2021, предусмотрены денежные средства в размере 14998698 руб. - субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в части исполнения судебных решений.

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлениями по делу об административных правонарушении №0114/01 от 31 мая 2021 года, протоколом об административном правонарушении №0114/01 от 11 мая 2021 года, которые оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 сентября 2019 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. 

Однако, учитывая, что совершенное администрацией городского округа «Город Волжск» правонарушение не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, считаю возможным освободить администрацию городского округа «Город Волжск» от административной ответственности по ст.2.9.КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения. 

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного администрации городского округа «Город Волжск» правонарушения, считаю, что в данном случае имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание суд не находит. К обстоятельствам смягчающих наказание суд относит совершение правонарушения впервые.

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 №0114/01 от 31 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа «Город Волжск» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Администрацию городского округа «Город Волжск» освободить от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив при этом устное замечание о недопущении вновь подобного нарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Л.И.Тукманова