Дело №2-1-118/2025

73RS0008-01-2025-000139-02

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В исковом заявлении указал, что 15.07.2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с возраста 57 лет, в связи с правом на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 23.10.2024 года ответчик отказал истцу в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием, по мнению ответчика, требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки МУП «Благоустройство» от 15.09.2021 года истец был зарегистрирован в городе Инза:

с 23.11.1987 по 27.01.1988 года по адресу ул. *** д. ***,

с 27.01.1988 по 23.08.1988 года по адресу ул. *** д. *** кв. ***,

с 23.08.1988 по 02.10.1991 года по адресу ул. *** д. ***,

с 02.10.1991 по 31.07.1992 года по адресу ул. *** д. *** кв. ***.

В соответствии со справкой МУ «Администрация МО Труслейской сельское поселение» от 26.06.2024 года, истец проживал в 

<

...> с 20.07.2022 по 18.06.2024 года.

Ответчик немотивированно исключил периоды с 23.11.1987 по 27.01.1988 года, с 23.08.1988 по 11.12.1990 года из периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В 1984 году истец поступил в Московский институт инженеров землеустройства. В ноябре 1985 года истец призван на службу в Советскую Армию. После демобилизации 02.11.1987 года истец перевелся на заочную форму обучения и проживал в г. Инза. С 17.02.1988 по 15.08.1988 года работал в Инзенском АТП «Агропромтранс», в дальнейшем официально не трудоустраивался, занимался подработкой и обучением в ВУЗе. С 12.12.1990 года проживал в г. Москва.

Истец проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 23.11.1987 года по 11.12.1990 года, с 20.07.2022 по 18.06.2024 года что составляет 5 лет 4 дня, что дает ему право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год.

Сведения об указанных обстоятельствах также могут подтвердить свидетели.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 город Инза и село Юлово Инзенского района Ульяновской области были включены в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Впоследствии в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997года №1582, вступившем в силу с 1 февраля 1998 года, г. Инза Инзенского района Ульяновской области не значится. Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» содержит село Юлово Инзенского района.

На основании изложенного, просил суд признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год. 

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности – ФИО2 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в селе Юлово ФИО1 проживал в связи с перенесенным заболеванием – короновирусной инфекцией.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в соответствии с которыми согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - г. Инза.

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р (до 01.01.1998 года) право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

Населенный пункт Юлово Инзенского района Ульяновской области относится к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время, на основании Перечня населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074.

15.07.2024 истец обратился в Отделение СФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавший в «загрязненной» зоне не менее 4-х лет.

Решением Отделения ПФР от 23.10.2024 №114080/24 ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) на загрязненной территории (имеется - 08 месяцев 27 дней, требуется - 4 года).

В стаж проживания (работы) на территории с льготным социально- экономическим статусом истцу были засчитаны периоды, подтвержденные документально:

с 27.01.1988 по 23.08.1988 - проживание в г. Инза (по справке, выданной МБУ «Благоустройство» 15.09.2021 г. №4392);

с 02.06.1992 по 31.07.1992 - проживание в г. Инза (по справке, выданной МБУ «Благоустройство» 15.09.2021 г. №4392, по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1).

По действующему законодательству право на меры социальной поддержки, в том числе на снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом № 1244-1, имеют только те граждане, которые постоянно работали (проживали) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Периодическое нахождение на загрязненной территории по действующему законодательству не дает права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

Кроме того, по действующему законодательству факт проживания (работы) на загрязненной территории должен подтверждаться документально.

Согласно справке, выданной МБУ «Благоустройство» от 15.09.2021 г. №4392, ФИО1 был зарегистрирован в г. Инза Инзенского района Ульяновской области: ул.***, д.*** с 23.11.1987 по 27.01.1988; ул.***, д***, кв.*** с 27.01.1988 по 23.08.1988; ул.***, д*** с 23.08.1988 по 02.10.1991, ул.***, д.***, кв.*** с 02.10.1991 по 31.07.1992.

Согласно справке, выданной МО «Труслейское сельское поселение» от 26.06.2024 б/н, ФИО1 был зарегистрирован в селе Юлово Инзенского района Ульяновской области с 20.07.2022 по 18.06.2024. Справка выдана на основании записи в домовой книге №14.

В целях проверки обоснованности выдачи справки от 15.09.2021 №4392, выданной МБУ «Благоустройство» Инзенского района и достоверности указанных в ней сведений о проживании (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ОСФР по Ульяновской области были запрошены копии домовых книг.

В ответе на запрос, МБУ «Благоустройство» Инзенского района от 15.08.2024 №247 указывает, что предоставить копию домовой книги за периоды проживания по ул.***, д.*** с 23.11.1987 по 27.01.1988. с 23.08.1988 по 02.10.1991 не представляется возможным, в связи с тем, что книга хранится у собственника домовладения. Сведения о проживании в справку от 15.09.2021 №4392 были внесены при предоставлении домовой книги заявителем. Копия домовой книги по ул.***, д.*** подтверждает периоды регистрации (проживания) с 27.01.1988 по 23.08.1988, с 02.10.1991 по 31.07.1992.

Со слов заявителя, домовая книга по ул.***, д.***, собственником домовладения не сохранилась. В целях оказания содействия подтверждения регистрации в зоне радиоактивного загрязнения в периоды с 23.11.1987 по 27.01.1988, с 23.08.1988 по 02.10.1991, ОСФР по Ульяновской области был направлен запрос в МО МВД России «Инзенский».

В ответе на запрос от 31.10.2024 №10013 МО МВД России «Инзенский» сообщает, что в информационных учетах МВД России и архивных учетах отделения по вопросам миграции МО МВД России «Инзенский» сведений о регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО1, ***.1967 г.рождения, в период с 23.11.1987 по 27.01.1988. с 23.08.1988 по 02.10.1991 г. не имеется.

Согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 проходил военную службу с 22.11.1985 по 05.11.1987.

С 12.12.1990 по 01.06.1992 работал в Издательстве Наука города Москвы, т.е. истец находился вне зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении КС РФ от 02.02.1998 №4-П, регистрация являлась административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу. Но не может в качестве бесспорного подтверждения такого проживания браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное. Регистрация граждан по месту жительства в РФ носит уведомительный характер и не свидетельствует о том, что гражданин постоянно находится по регистрационному месту жительства.

В случаях, когда период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Соответственно, периоды регистрации в зоне радиоактивного загрязнения с 23.11.1987 по 26.01.1988. 24.08.1988 по 02.10.1991 и период работы с 12.12.1990 по 01.06.1992 исключены из периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Далее работа истца протекала с 10.08.1992 по 14.03.1995 на Ульяновском землеустроительном проектно-изыскательном предприятии Волгониигипрозема Спецремстрой г.Ульяновска, т.е. ФИО1 находился вне зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении ОСФР по Ульяновской области, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Ленинском районе г.Ульяновска с 02.09.1996 по настоящее время. Согласно представленных документов, а именно патентов на право применения патентной системы налогообложения вид предпринимательской деятельности - оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом индивидуального предпринимателя.

Из имеющихся документов не усматривается факт постоянного проживания (работы) ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения, а именно в селе Юлово Инзенского района Ульяновской области в период с 20.07.2022 по 18.06.2024.Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории радиоактивного загрязнения ФИО1 не представил.

Таким образом, продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 месяцев 27 дней с 27.01.1988 по 23.08.1988, с 02.06.1992 по 31.07.1992, что не дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Просил отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, свидетелей, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 г. № 1582, г. Инза с 01.02.1998 г. не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р (до 01.01.1998 года) право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в г. Инза в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

Населенный пункт Юлово Инзенского района Ульяновской области относится к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время, на основании Перечня населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074.

15.07.2024 истец обратился в Отделение СФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавший в «загрязненной» зоне не менее 4-х лет.

Решением Отделения ПФР от 23.10.2024 №114080/24 ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) на загрязненной территории (имеется - 08 месяцев 27 дней, требуется - 4 года).

В стаж проживания (работы) на территории с льготным социально- экономическим статусом истцу были засчитаны периоды, подтвержденные документально:

с 27.01.1988 по 23.08.1988 - проживание в г. Инза (по справке, выданной МБУ «Благоустройство» 15.09.2021 г. №4392);

с 02.06.1992 по 31.07.1992 - проживание в г. Инза (по справке, выданной МБУ «Благоустройство» 15.09.2021 г. №4392, по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1).

Согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 проходил военную службу с 22.11.1985 по 05.11.1987, то есть вне зоны с льготным социально-экономическим статусом, что истцом не оспаривается. 

С 12.12.1990 по 01.06.1992 истец работал в Издательстве Наука города Москвы, т.е. находился вне зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что истцом не оспаривается. 

В то же время, истец претендует на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в г. Инза с 23.11.1987 г. по 27.01.1988 и с 23.08.1988 по 11.12.1990; и в связи с проживанием в с. Юлово в период с 20.07.2022 по 18.06.2024.

Согласно справке, выданной МБУ «Благоустройство» от 15.09.2021 г. №4392, ФИО1 был зарегистрирован в г. Инза Инзенского района Ульяновской области: ул.***, д.*** с 23.11.1987 по 27.01.1988; ул.***, д.***, кв.2 с 27.01.1988 по 23.08.1988; ул.***, д.*** с 23.08.1988 по 02.10.1991, ул.***, д.***, кв.2 с 02.10.1991 по 31.07.1992 (л.д.31).

В целях проверки обоснованности выдачи справки от 15.09.2021 №4392, выданной МБУ «Благоустройство» Инзенского района и достоверности указанных в ней сведений о проживании (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ОСФР по Ульяновской области были запрошены копии домовых книг.

Как указано выше, периоды проживания ответчика с 27.01.1988 по 23.08.1988 и с 02.06.1992 по 31.07.1992 в г. Инза по ул. ***, д.*** кв.*** зачтены ответчиком в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

В то же время, в ответе на запрос истца МБУ «Благоустройство» Инзенского района от 15.08.2024 №247 указывает, что предоставить копию домовой книги за периоды проживания по ул.Железнодорожная, д.9 с 23.11.1987 по 27.01.1988. с 23.08.1988 по 02.10.1991 не представляется возможным, в связи с тем, что книга хранится у собственника домовладения. Сведения о проживании в справку от 15.09.2021 №4392 были внесены при предоставлении домовой книги заявителем (л.д.63).

Согласно позиции представителя истца в судебном заседании домовая книга по ул.***, д.***, собственником домовладения не сохранилась.

Аналогичную позицию истец высказал ответчику в ходе проведения последним проверки.

В связи с этим в судебное заседание была вызвана и допрошена в качестве свидетеля специалист МБУ «Благоустройство» ФИО3, которая пояснила, что подробностей выдачи справки она не помнит. Сведения о проживании в частных домах вносятся в справки на основании домовых книг, которые хранятся у домовладельцев. 

После допроса свидетеля ФИО3 представитель истца ФИО2 свою позицию по поводу утери домовой книги изменила, пояснив, что домовая книга находится у новых владельцев дома, которые согласились представить истцу домовую книгу для выдачи справки в МБУ «Благоустройство», однако отказываются представить домовую книгу на обозрение суда и ответчика. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в справке, выданной МБУ «Благоустройство» о проживании истца в 

<

...> 23.11.1987 по 27.01.1988 и с 23.08.1988 по 02.10.1991, документально не подтверждены. 

Кроме того, ответчиком, при проведении своей проверки в целях подтверждения регистрации истца в зоне радиоактивного загрязнения в периоды с 23.11.1987 по 27.01.1988, с 23.08.1988 по 02.10.1991, ОСФР по Ульяновской области был направлен запрос в МО МВД России «Инзенский».

В ответе на запрос от 31.10.2024 №10013, МО МВД России «Инзенский» сообщает, что в информационных учетах МВД России и архивных учетах отделения по вопросам миграции МО МВД России «Инзенский» сведений о регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО1, ***.1967 г.рождения, в период с 23.11.1987 по 27.01.1988. с 23.08.1988 по 02.10.1991 г. не имеется (л.д.68).

В судебном заседании по ходатайству представителя истца были допрошены свидетели ФИО4, ФИО5, которые показали, что истец жил в г. Инза на ул. ***, однако в течении какого периода времени ФИО1 там проживал, им неизвестно. 

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для включения временных отрезков с 23.11.1987 по 27.01.1988 и с 23.08.1988 по 02.10.1991 в период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно справке, выданной МО «Труслейское сельское поселение» от 26.06.2024 б/н, ФИО1 был зарегистрирован в селе Юлово Инзенского района Ульяновской области по ул. Молодежная, д.13 кв.2 с 20.07.2022 по 18.06.2024. Справка выдана на основании записи в домовой книге №14.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении КС РФ от 02.02.1998 №4-П, регистрация является административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может в качестве бесспорного подтверждения такого проживания браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное. Регистрация граждан по месту жительства в РФ носит уведомительный характер и не свидетельствует о том, что гражданин постоянно находится по регистрационному месту жительства.

В случаях, когда период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Ленинском районе г.Ульяновска с 02.09.1996 по настоящее время. Его основным видом деятельности является оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом. 

В качестве дополнительных видов деятельности истца указаны: строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство железных дорог и метро, строительство мостов и тоннелей, торговля розничными легковыми автомобилями и легковыми автотранспортными средствами в специализированных магазинах, торговля ролзничная легковыми автомобилями и легковыми автотранспортными средствами прочая, торговля розничная прочими автотранспортными средствами в специализированных магазинах, регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении, деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию, деятельность геодезическая и картографическая, аренда и лизингт прочего автомобильного транспорта и оборудования, деятельность агентств по набору персонала (л.д.90-92). 

При этом, как пояснила в судебном заседании представитель истца, семья ФИО1 постоянно проживает в г. Ульяновске. Сам ФИО1 постоянно проживал и был зарегистрирован в с. Юлово в период времени с 20.07.2022 по 18.06.2024 в связи с тяжело перенесенным заболеванием – короновирусной инфекцией. 

В то же время на просьбу суда о предоставлении документов, подтверждающих заболевание, представителем заявителя была представлена медицинская справка от 18.12.2020 г., в соответствии с которой он перенес бронхит. Сведений о заболевании короновирусной инфекцией не представлено. 

Свидетель В.Г.В.. в судебном заседании показала, что сдавала истцу квартиру по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с. Юлово, ул. ***, д.*** кв.*** с лета 2022 г. Истец то приезжал в Юлово, то уезжал. Его семья оставалась жить в Ульяновске. Договор найма жилого помещения с ФИО1 она не заключала, жил он в ее квартире безвозмездно. 

Свидетель А.Л.Г.. в судебном заседании показала, что, что является индивидуальным предпринимателем, в с. Юлово у нее имеется магазин. ФИО1 примерно 2 раза в неделю приходил в ее магазин и отоваривался. Знает, что истец снимал в Юлово квартиру. Жил он в ней постоянно или нет, ей неизвестно. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о том, что проживание ФИО1 в с. Юлово в период с 20.07.2022 по 18.06.2024 носило постоянный характер. 

Таким образом, продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 месяцев 27 дней с 27.01.1988 по 23.08.1988, с 02.06.1992 по 31.07.1992, что не дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2025