66RS0015-01-2023-001654-79 

Решение

 составлено: 30.10.2023г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1504/2023 по административному иску АО «ЦДУ» к врио начальника старшему судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, ГУ ФССП России по Свердловской области «О признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству *Номер*-ИП».

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ЦДУ» обратился в суд с административным иском к ответчикам судебному –приставу исполнителю ФИО2, ГУ УФССП России по Свердловской области «О признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству *Номер*-ИП», указав, что *Дата* на основании исполнительного документа *Номер*, выданного судебным участком №3 судебного района, в котором создан Асбестовский городской суд Свердловской области по делу *Номер*, возбуждено исполнительное производство *Номер*-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ЦДУ» 26 498,12 руб.

*Дата* исполнительное производство *Номер*-ИП окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», окончание исполнительного производства по данному пункту порождает обязанность судебного пристава-исполнителя направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя.

Данное постановление в адрес взыскателя не поступало, информация об окончании исполнительного производства взята из открытого доступа с сайта ФССП.

Из Асбестовского РОСП ответы на заявления административного истца о месте нахождении оригинала исполнительного документа не поступали. До настоящего времени исполнительный документ *Номер* в адрес взыскателя не направлен.

Срок для повторного предъявления начал течь с *Дата*, и административный истец более 6 месяцев не может предъявить исполнительный лист повторно ввиду его фактического отсутствия у него, отсутствие информации от судебного пристава о его местенахождении. Ненаправление исполнительного документа и непредставление информации о его местенахождении является препятствием для осуществления права административного истца (взыскателя) по повторному предъявлению исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава по не предоставлению исполнительного документа носит длящийся характер, поэтому невозможно установить срок начала течения срока для подачи соответствующего административного иска.

Административным истцом не подавалась жалоба по данному вопросу в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

На основано изложенного, истец просит суд:

1.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Асбестовское РОСП в части ненаправления оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным.

2.Обязать Асбестовское РОСП направить исполнительный документ *Номер* в адрес административного истца АО «ЦДУ».

3.В случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Асбестовское РОСП обратиться в судебный участок №3 судебного района, в котором создан Асбюестовский городской суд Свердловской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа *Номер* либо направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа *Номер* (л.д. 5-7). 

*Дата* в качестве соответчика привлечена врио начальника отделения Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России – старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО4 (л.д. 19).

*Дата* определением Асбестовского городского суда произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ФИО2 на врио начальника Асбестовского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области – старшего судебного пристава ФИО4 (л.д. 51). 

*Дата* определением Асбестовского городского суда произведена замена административного ответчика врио начальника Асбестовского РОСП ГУ ФССП - старшего судебного пристава ФИО4 на врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 (л.д. 56). 

Представители административного истца – АО «ЦДУ» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик - врио начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель Асбестовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнение по исковым требованиям суду не предоставил.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу положений статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 418-ФЗ (в прежней редакции ФЗ «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от 17.11.2015 N 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, *Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа *Номер* от *Дата*, выданный судебным участком №3 Асбестовского судебного района свердловской области, вступившего в законную силу *Дата*, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 26 498,12 руб., в отношении должника ФИО3 Салихьяновны в пользу взыскателя: АО «Центр долгового управления, исполнительное производство *Номер*-ИП (л.д. 48-49). 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства направлены постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в кредитные организации направлены постановления о розыске счетов и наложении ареста. Приставом проведен комплекс мер для установления имущественного положения должника.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю (л.д. 26). 

В настоящее время судебный пристав-исполнитель ФИО2 не числится в личном составе Асбестовского РОСП. 

Из представленных материалов следует, что исполнительный документ по вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не возвращен, отсутствует почтовый реестр отправки, иные доказательства возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Согласно Приказу ФССП России от 10.12.2010 №682 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», при отправке документа для целей его идентификации составляется реестр отправки с указанием реквизитов документа.

Однако, в нарушение указанных норм, доказательства направления взыскателю исполнительного документа в материалах дела отсутствует.

С учетом изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, административное исковое заявление АО «ЦДУ» надлежит удовлетворить частично, а именно: 

1.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части не возвращения исполнительного документа взыскателю, незаконным. 

На административного ответчика врио начальника отделения Асбестовское РОСП ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО1 возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, возвратить взыскателю исполнительный документ *Номер*,либо, направить в адрес административного истца документ, подтверждающий утрату исполнительного листа, о чем сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении административных исковых требований в оставшейся части отказать, так как гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено возложение судом обязанности на судебного пристава-исполнителя обращаться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ЦДУ» удовлетворить частично. 

1.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части не возвращения исполнительного документа взыскателю, незаконным. 

На административного ответчика врио начальника отделения Асбестовское РОСП ГУ ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава ФИО1 возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, возвратить взыскателю исполнительный документ *Номер*,либо, либо, направить в адрес административного истца документ, подтверждающий утрату исполнительного листа, о чем сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении административных исковых требований в оставшейся части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья ___________________________ И.В. Архипов