Дело №2-309/2025

УИД 37RS0007-01-2025-000064-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кинешма Ивановской области 04 августа 2025 года 

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Лобанковой А.Е.,

с участием секретарей судебного заседания ФИО9, ФИО10,

представителя истца ФИО20, 

представителя ответчика ФИО2 по 

<

адрес>, третьего лица ФИО1 О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по исковому заявлению ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию имени ФИО11 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 по 

<

адрес> об оспаривании решений и бездействия государственных органов и их должностных лиц, касающихся жилищных прав сотрудника, обязании поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты»,

установил:

ФИО6 обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию имени ФИО11 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» (далее – ФКУ УК им. ФИО11 ФИО4 по 

<

адрес>) об оспаривании решения и бездействия государственных органов и их должностных лиц, касающихся жилищных прав сотрудника, обязании поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты».

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик внутренней службы в запасе (Б-146549) ФИО6 был уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с расторжением контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по этому основанию, то есть по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» приказом № 150-лс от 23.07.2024. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла в календарном исчислении 23 года 07 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 31 год 08 месяцев 06 дней. Состав семьи - один человек.

В порядке, предусмотренном п.6 ст.74 Федерального закона от 19,07.2018 № 197- ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», как лицо, ранее состоявшее на службе в уголовно-исполнительной системе, административный истец обратился с заявлением о разрешении служебного спора к начальнику Главного управления ФСИН по г. Москве. Суть обращения заключалась в неразрешенности жилищного вопроса на момент увольнения по выслуге лет 25.07.2024.

В порядке, предусмотренном п.5 ст.74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197- ФЗ, просил продлить срок, установленный в п.4 данной статьи, пропущенный по уважительной причине, поскольку решение жилищной Комиссия УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ он получил

в августе 2024 года уже после увольнения, из которого увидел неверное толкование обстоятельств дела, имеющих существенное значение. Ушло какое-то время на сбор необходимых документов, опровергающих некоторые из обстоятельств, которые жилищной комиссией были ошибочно взяты за основу и необоснованно получили преимущество над всей совокупностью документов, из которых прямо следовало, что жилого помещения у ФИО6 нет и не было, как минимум за последние пять лет перед увольнением. В настоящее время он временно проживает в глухой сельской местности и просил также учитывать время на дорогу для проезда в г.Кинешма Ивановской области в военный комиссариат для получения заверенной копии послужного списка, управляющую компанию, ЗАГС, архив суда и т.д., необходимых для объективного исследования этого вопроса. При движении решения жилищного вопроса имело место смена исполнителей вопроса, готовивших документы комиссии и её протоколов, что также привело к некоторым заминкам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 снова подал по месту службы заявление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, которое до сих пор не рассмотрено, со всем необходимым комплектом документов, указанным в п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику Главного управления ФСИН по г. Москве с просьбой установить время исполнителям для принятия решения по данному вопросу и взять его в целом под свой личный контроль, ссылаясь на нормативные правовые акты, дающие такое право. Обращал внимание на нарушение комиссией правила действия нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц. В частности, они верно описали исправления, внесенные сотрудниками Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кинешемский» в его паспорт гражданина России, но за основу взяли производный от него документ - поквартирную карточку, в которую эти изменения внесены не были, а также справку той же организации (ООО ЖРУ «Томна») от ДД.ММ.ГГГГ, которая выдана на основании неисправленной ошибочной записи в поквартирной карточке. Учет полиции в Отделе по вопросам миграции по юридической силе выше, чем записи в поквартирной карточке, внесенные работниками коммерческой организации с ограниченной ответственностью.

Комиссия УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее для краткости - Жилищная комиссия УФСИН России по г.Москве) разъяснила, что в течение 5 лет после ДД.ММ.ГГГГ (дата предполагаемого ухудшения жилищных условий) ФИО6 вправе подать заявление с аналогичным ходатайством, что он и сделал ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается прилагаемыми справками административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку решение Жилищной комиссии УФСИН России по г.Москве по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ он не получал, просил установить срок для принятия решения и проконтролировать направление решения ему.

Просил восстановить срок для обжалования решения Комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах, уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, пропущенный по уважительным причинам; признать незаконным указанное решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты, ввиду неоднократного вынесения незаконного решения; признать незаконным бездействие с ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по вопросу признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; взыскать судебные расходы, а именно, государственную пошлину в размере 3000 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 100000 рублей.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика Главное Управление Федеральной службы исполнения наказания России по г.Москве (далее – ГУФСИН России по г.Москве).

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию имени С.П. Коровинского Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве», Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по г.Москве об оспаривании решения и бездействия государственных органов и их должностных лиц, касающихся жилищных прав сотрудника, обязании поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ представитель истца, воспользовавшись правом, предусмотренным ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), изменил исковые требования, с учетом изменения исковых требований просит: 

- восстановить срок для обжалования решения Комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, пропущенный по уважительным причинам (вручение решения жилищного органа административного ответчика с нарушением срока, установленного п.7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

- признать незаконным решение Комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложить обязанность поставить на учет с ДД.ММ.ГГГГ (первый рапорт ФИО6) для получения единовременной социальной выплаты, ввиду неоднократного вынесения незаконного решения;

- признать незаконным бездействие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в признании ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также бездействия в направлении этого решения ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным решение Комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ, в части признании ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (с учётом вышеизложенных пунктов требований и в случае их удовлетворения судом);

- взыскать судебные расходы, а именно, госпошлину в размере 3 000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 100 000 рублей. 

Изменение исковых требований мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиками представлены на адрес электронной почты представителя истца сканы документов о фактическом удовлетворении п.3 требований иска, в частности выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО6 поставлен на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ, однако, истец не согласен с датой постановки в очередь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента последнего обращения. 

Первое обращение ФИО6 было подано в виде рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, которое долго не рассматривалось, несколько раз пересматривалось, и предпоследнее решение было вынесено ДД.ММ.ГГГГ (оформленное протоколом №) - об отказе в постановке на учет ФИО6, как ухудшившего свои жилищные условия.

Однако, если выяснилось, что он самостоятельно не выписывался из жилого помещения, а снятие с регистрационного учета произведено после вступления решения суда в силу, то есть по иным основаниям, не зависящим от истца, то это не может считаться умышленным ухудшением жилищных условий в целях получения статуса нуждающегося в получении жилья.

Таким образом, если все спорные вопросы были сняты, включая право на наследство, которым ФИО6 не воспользовался, то он в отсутствии иного жилья, безусловно, имел право на получение жилья или каких-либо социальных выплат на его приобретение.

Кроме того, вместо рассмотрения крайнего обращения в течении трех месяцев, оно было рассмотрено не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.6 ст.52 ЖК РФ орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

В нарушение данной нормы ответчиком представлен некий реестр о рассылке данных решений заявителям, из которого следует, что ФИО6 такое решение направлено ДД.ММ.ГГГГ (строка 34), вместо ДД.ММ.ГГГГ. При этом реестр составлен самим ответчиком и достоверных допустимых доказательств суду о том, что это решение действительно отправлялось ДД.ММ.ГГГГ, в дело не представлено до сих пор.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба исполнения наказания России (далее – ФСИН России).

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО20 измененные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об изменении требований иска от ДД.ММ.ГГГГ, просил их удовлетворить, требование о взыскании судебных расходов не поддержал, просил не рассматривать при рассмотрении дела по существу. Дополнительно суду пояснил, что жилище, которое вменяется в городе Кинешма, истцу в 2018 году не принадлежало, он не был членом семьи собственника, мать истца также не являлась членом его семьи, она жила в г.Кинешме, а он жил в г.Москве. Истец прослужил 20 лет в органах ФСИН, у него возникло право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с супругой истец развелся, место жительства детей определено с матерью, родители не имеют права на имущество детей и наоборот. Решением суда истец был признан утратившим право пользования, в органах миграционного учета в паспорт истца первоначально поставлена не та дата, когда он пришел выписываться, была указана дата вынесения решения, в не вступления его в законную силу, потом дата была исправлена. Во всех силовых ведомствах сотрудник должен заявить свое волеизъявление до момента увольнения, за день до увольнения истец подал заявление. Исключать из списка личного состава можно только после полного обеспечения по всем видам довольствия, а квартирное довольствие одно их видов довольствия. ФИО6 с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий обратился ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено было именно это обращение, то есть именно с этой дата он должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует какой-либо другой документ, кроме рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссия решила пересмотреть решение от ДД.ММ.ГГГГ, проголосовали против пересмотра, это решение обжалуется, Комиссия должна была пересмотреть решение. ФИО6 с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ обратился спустя более пяти лет после ухудшения своих жилищных условий, путем продажи квартиры матери, то есть на тот момент он имел право быть признан нуждающимся. ФИО6 пояснил, что в «нулевые» его отец сильно выпивал, а мама болела и думала, что умрет, боясь за детей, мама сделала отчуждение квартиры на ФИО6, отец умер, мать выздоровела и попросила квартиру обратно, поэтому они заключили договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в 2018 году истец уже проживал в г.Москве и работал в системе УФСИН, мать потребовала его выписаться из квартиры в г.Кинешме, чтобы оставить квартиру другому сыну, поскольку истцу должны были дать жилье по месту службы, ФИО6 тянул с выпиской, и мама вынуждена была обратиться в суд, решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признали утратившим право пользования жилым помещением, истец исполнил решение суда. Относительно позиции ФИО6 по указанному гражданскому делу, в частности о телефонограмме о согласии с иском, пояснил, что процессуальное законодательство предусматривает, что для признания иска есть только две формы - занесение в протокол судебного заседания и письменное заявление, направленное в адрес суда, лицо, принимавшее телефонограмму от ФИО6 не так восприняла информацию, он говорил о том, что не признает иск о снятии его с регистрационного учета, ДД.ММ.ГГГГ направлена копия решения, вступившего в законную силу, значит, оно не могло быть исполнено в мае 2018 года. Ошибки в отметках в паспортном столе исправлены, снятие с регистрационного учета было ДД.ММ.ГГГГ, отметку от ДД.ММ.ГГГГ УФМС зачеркнуло как ошибочную, сотрудник паспортного стола перепутал дату. Полагает, что отметки в паспорте были поставлены в разные дни, ФИО6 обратился в паспортный стол, ему сделали отметку, потом прошло какое-то время, ему сделали вторую отметку на основании документов, которые хранятся в паспортном столе, отметку о снятии с регистрационного учета ставят не в день обращения, а исходя из тех документов, которые есть в паспортном столе, исправление было сделано в 2018 году. Полагает, что в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ допущена ошибка, что согласно паспортным данным ФИО6 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ. Пересмотр решений Комиссии предусмотрен, Комиссия пересматривала ДД.ММ.ГГГГ решение по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ. Обжаловать решение это право гражданина, за не исполнение решения суда применяются разные меры, если гражданин ходит с регистрацией, а решение суда вступило в законную силу, паспорт становится недействительным. В квартире по 

<

адрес> истец не жил, а жил в г.Москва, обязан был быть зарегистрирован в том регионе, где проживал, но такой регистрации у него не было. Вступать в наследство - право, а не обязанность гражданина. Истец добровольно с регистрационного учета не снимался, он снят с него по решению суда. Просят признать истца нуждающимся с ДД.ММ.ГГГГ, восстановить срок для обжалования решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и признать его незаконным, так как истец обратился с рапортом ДД.ММ.ГГГГ и потом этот рапорт то откладывался, то пересматривался. Полагает, что бездействие Комиссии было незаконным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Жилищный кодекс РФ предусматривает месячный срок для решения вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении, но в отношении сотрудников УФСИН существует специальная норма, которая предусматривает срок 3 месяца. Принято решение о том, чтобы истца признать нуждающимся с ДД.ММ.ГГГГ. Также имеет место бездействие по направлению решения от ДД.ММ.ГГГГ, на отправку которого дано 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бездействие.

Представитель ответчика ФКУ УК им. С.П. Коровинского ГУФСИН по г.Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд свою позицию, в соответствии с которой исковые требования не признают, считают ФКУ УК им. С.П. Коровинского ГУФСИН по г.Москве ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку жилищная комиссия ГУФСИН России по г.Москве, занимающаяся рассмотрением заявлений сотрудников о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, подконтрольна территориальному органу, которым является ГУФСИН России по г.Москве, а ФКУ УК им. С.П. Коровинского ГУФСИН по г.Москве является структурным подразделением ГУФСИН России по г.Москве, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика ГУФСИН России по г.Москве, третьего лица ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, в соответствии с которой считает исковые требования незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (единовременная социальная выплата). Порядок предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации, а именно постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации». Указанным постановлением утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации. 

Старший прапорщик внутренней службы ФИО6, младший инспектор 2 отделения по конвоированию 2 отдела по конвоированию ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве, ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по следующим основаниям - п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. Состав семьи 1 человек, он разведен, согласно послужному списку имеется дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Выслуга более 20 лет, ранее единовременная социальная выплата ФИО12 не предоставлялась. Согласно паспортным данным, сотрудник с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу - 

<

адрес>, в жилом помещении, согласно выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, справки о зарегистрированных лицах от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь - 61,0 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО14 (мать сотрудника). По данному адресу, согласно справке, зарегистрирован по месту жительства 1 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляет более 15 кв.м. (61,0 кв.м.). Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ дело №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 признан утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворены исковые требования о снятии с регистрационного учета в жилом помещении по указанному выше адресу. Таким образом, сотрудник снялся с регистрационного учета по месту жительства до вступления в законную силу решения суда, чем ухудшил жилищные условия, совершенные в течение пяти предшествующих лет до дня подачи заявления. В данном случае снятие сотрудника 25.05.2018 с регистрационного учета по прежнему месту жительства, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляла более 15 кв.м. (61,0 кв.м.), при подаче рапорта сотрудником ДД.ММ.ГГГГ будет являться ухудшением жилищных условий.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания сотрудник зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу - 

<

адрес>, д.Глухово, 

<

адрес>. На дочь ФИО13 предоставлено уведомление ЕГPH от ДД.ММ.ГГГГ на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества без указания периода с даты её рождения по дату запроса, уведомление ЕГPH повторно предоставлено в апреле 2022 с периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением комиссии УФСИН России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО6 отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч.8 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником в пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта о принятии на учет (ДД.ММ.ГГГГ), а именно, путем снятия ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу - 

<

адрес>, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляла более 15 кв.м. (61,0 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФСИН России по г.Москве обратился с рапортом ФИО6 о пересмотре решения УФСИН России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), с рапортом ФИО6 представил адресную справку и копию паспорта. В своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 указывает на то, что штамп в паспорте о снятии его ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу - 

<

адрес>a, 

<

адрес>, копия которого представлена ранее в материалы учетного дела, является ошибочным, что подтверждается копией паспорта, которую он предоставил вместе с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ и дата снятия с учета по месту жительства по данному адресу - ДД.ММ.ГГГГ. В представленной адресной справке дата снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства по вышеуказанному адресу - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии УФСИН России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) постановлено отложить рассмотрение рапорта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, направить запрос в органы регистрационного учета граждан РФ по месту жительства (пребывания) по Ивановской области для получения информации по обращениям ФИО6 о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу - 

<

адрес>.

На основании решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) подготовлены запросы и на них получены ответы: - запрос в УФМС по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении подтверждающих данных по обращению ФИО6 о снятии с регистрационного учета; - запрос в ОВМ МО МВД России «Кинешемский» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о датах и количествах обращений ФИО6 о снятии его с регистрационного учета по месту жительства по указанному выше адресу; запрос в ОВМ МО МВД России «Кинешемский» от ДД.ММ.ГГГГ повторный, на который ранее были получены ответы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. По запросам в УФСИН России по г.Москве поступили следующие ответы: - ДД.ММ.ГГГГ от УМВД России по Ивановской области; - ДД.ММ.ГГГГ от МО МВД России «Кинешемский»; - ДД.ММ.ГГГГ от МО МВД России «Кинешемский». После чего рассмотрение рапорта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ повторно вынесено на рассмотрение комиссии УФСИН России по г.Москве. 

Согласно представленной информации следует, что ДД.ММ.ГГГГ с решением Кинешемского городского суда 

<

адрес> ФИО6 обратился в отдел УФМС ФИО1 по 

<

адрес> в Кинешемском муниципальном районе и оформил снятие с регистрационного учета по месту жительства по адресу - 

<

адрес>. Инспектором отдела была допущена ошибка и в паспорт гражданину ФИО6 был проставлен штамп о снятии его с регистрационного учета по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ. Штамп был аннулирован, а в паспорт гражданину ФИО6 проставлен верный штамп о снятии его с регистрационного учета по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно поквартирной карточке ФИО6 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (по решению суда) по адресу - 

<

адрес>. Согласно справке ООО ЖРУ «Томна» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ, также из данной справки усматривается, что мать сотрудника ФИО14, являющаяся единственной собственницей данной квартиры, снята с регистрационного учета по данному адресу (в связи со смертью) ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи рапорта ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ Комиссия УФСИН России информацией о подачи заявителем заявления о принятии наследства, как наследника первой очереди, не располагала.

В соответствии с ч.8 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Решением комиссии УФСИН России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) постановлено отказать ФИО6 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч.8 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником в пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта о принятии на учет (ДД.ММ.ГГГГ), а именно, путем снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, ФИО6 вправе обратиться повторно в комиссию УФСИН России по г.Москве с рапортом о постановке на учет не ранее истечения установленного законом срока.

Решением комиссии УФСИН России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение комиссии УФСИН России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в отношении ФИО6 оставить без изменения. 

Во исполнение приказа ФСИН России от 16.10.2014 № 550 вышеназванные решения вручены истцу, о чем на выписках из протокола имеется его собственноручная запись о получении решений, по которым истек срок исковой давности на обжалование.

В соответствии с п.7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, комиссия в трехмесячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Увеличение срока рассмотрения документов, предусмотренного нормативными правовыми актами, происходит по причине значительного объема поданных сотрудниками ГУФСИН России по г.Москве и его подведомственных учреждений документов, в том числе ввиду особенности региона - г.Москвы, ввиду увеличенного перемещения (перевода) личного состава из других регионов, состоящих в данных регионах на соответствующем жилищном учете. 

Учитывая положения п.23 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. 

Соответственно, комиссия ГУФСИН России по г.Москве имела право рассмотреть представленные ФИО6 документы в порядке общей очередности, тем самым не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, а также их законные права и интересы.

Решением комиссии от 07.11.2024 ГУФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение о поставке ФИО6, составом семьи 1 человек, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ - основание п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ (протокол №). Данное решение направлено в адрес истца за исх. №/ТО/2/13-163 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией реестра об отправке корреспонденции с отметкой почты России от ДД.ММ.ГГГГ. Требования истца о признании незаконным бездействия комиссии несостоятельно.

Письмом ГУФСИН России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ исх№/ТО/2/13 - 6670 направлен ответ на обращение истца, в котором в том числе ему сообщен его порядковый номер в списке очередников на получение ЕСВ, а именно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 1384.

В судебном заседании представитель ответчика ГУФСИН России по г.Москве, третьего лица ФИО1 О.А. дополнительно пояснила, что по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч.8 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником в пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта о принятии на учет, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу - 

<

адрес>, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляла более 15 кв.м., до вступления решения суда в законную силу. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поставлен на учет для получения единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основание п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, то есть с момента обращения с раппортом о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку прошел пятилетний период с момента ухудшения сотрудником условий. В протоколах заседаний Комиссий описок нет. Истцом пропущен срок исковой давности. ФИО6 не противостоял исковым требованиям, хотя он понимал, что ему в дальнейшем нужно будет оформлять статус ветерана труда, ФИО6 была выгодна данная позиция, он понимал, что через 5 лет у него будет право обратиться в комиссию. В приватизации участвовал он один, никто его не заставлял отказываться от жилого помещения. Первое решение об отказе истец получил ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех лет оно не было обжаловано, срок исковой давности был пропущен. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом, скрыв факт, что у него умерла мать, и он не обратился за наследством. Истец злоупотребил своим правом на вступление в наследство как наследник первой очереди после смерти матери ФИО14 в марте 2021 года, в течение шести месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) после смерти матери в установленном законом порядке с заявлением о вступлении в наследство по закону не обращался. Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 о принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Суд, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, материалы дела №, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ФКУ «Управление по конвоированию им. С.П. Коровинского ГУФСИН по г.Москве» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации старший прапорщик внутренней службы ФИО6 (Б-146549), младший инспектор 2 отделения по конвоированию 2 отдела по конвоированию, по п.4 ч.2 ст.84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, 25 июля 2024 года. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 23 года 07 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 31 год 08 месяцев 06 дней, общая продолжительность службы для выплаты единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 07 месяцев 09 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к начальнику УФСИН России по г.Москве с рапортом, в соответствии с которым просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрены заявления сотрудников о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Старший прапорщик внутренней службы ФИО6, младший инспектор 2 отделения по конвоированию 2 отдела по конвоированию ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г.Москве, ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по следующим основаниям - п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 №283-Ф3. Документы, предусмотренные п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, представлены в полном объеме. Постановлено отказать ФИО6 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч.8 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником в пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта о принятии на учет (ДД.ММ.ГГГГ), а именно, путем снятия ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу - 

<

адрес>, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляла более 15 кв.м. (61,0 кв.м.).

Из содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно паспортным данным, сотрудник с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу - 

<

адрес>, в жилом помещении, согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, справке о зарегистрированных лицах от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь - 61,0 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО14 (мать сотрудника). По данному адресу, согласно справке, зарегистрирован по месту жительства 1 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляет более 15 кв.м. (61,0 кв.м.).

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ дело №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 признан утратившим право пользования жилым помещением и удовлетворены исковые требования о снятии с регистрационного учета в жилом помещении по адресу - 

<

адрес>.

Сотрудник снялся с регистрационного учета по месту жительства до вступления в законную силу решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ дело №, чем ухудшил жилищные условия, совершенные в течение пяти предшествующих лет до дня подачи заявления. В данном случае снятие сотрудника ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу - 

<

адрес>, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляла более 15 кв.м. (61,0 кв.м.), при подаче рапорта сотрудником ДД.ММ.ГГГГ будет являться ухудшением жилищных условий.

На выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ имеет отметка о том, что выписка получена на руки ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, стоит подпись ФИО6

Из документов, представленных ответчиком видно, что к рапорту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была приложена копия паспорта, в котором имелось два штампа о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, первый штамп не зачеркнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к начальнику УФСИН России по г.Москве с рапортом, в соответствии с которым просил пересмотреть решение УФСИН России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), согласно которому принято решение отказать ФИО6 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч.8 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником в пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта о принятии на учет (ДД.ММ.ГГГГ), а именно, путем снятия ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу - 

<

адрес>, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляла более 15 кв.м. (61,0 кв.м.), поскольку штамп в паспорте о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ является ошибочным, что подтверждают документы – копия паспорта с внесенными изменениями об ошибочности записи, адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ. В копии паспорта, которая представлялась вместе с рапортом о постановке на учет, был поставлен штамп о снятии с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, который является верным. Просил повторно рассмотреть его документы на постановку на учет на единовременную выплату с даты подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрены рапорты, заявления, обращения по вопросу пересмотра решений комиссии УФСИН России по г.Москве, внесений изменений в учетные дела сотрудников (пенсионеров), постановке на учет сотрудников, состоящих на данном учете в других территориальных органах уголовно-исполнительной системы. Рассматривался рапорт ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлено отложит рассмотрение рапорта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, направить запрос в органы регистрационного учета граждан РФ по месту жительства (пребывания) по Ивановской области для получения информации по обращениям ФИО6 о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу – 

<

адрес>. 

Из документов, представленных ответчиком видно, что к рапорту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была приложена копия паспорта, в котором имелось два штампа о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, первый штамп зачеркнут, написано «ошибочно».

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрены рапорты, заявления, обращения по вопросу пересмотра решений Комиссия УФСИН России по 

<

адрес>, внесений изменений в учетные дела сотрудников (пенсионеров), постановке на учет сотрудников, состоящих на данном учете в других территориальных органах уголовно-исполнительной системы. Рассматривался рапорт ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, предусмотренные п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, представлены в полном объеме. Постановлено отказать ФИО6 в пересмотре решения Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), отказать ФИО6 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, основание п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, решение Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в отношении ФИО6 постановлено оставить без изменения. 

Из содержания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из представленной адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ дата снятия с регистрационного учета но прежнему месту жительства по адресу – 

<

адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ. На запросы Комиссии получены ответы – ДД.ММ.ГГГГ от УМВД России по Ивановской области, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от МО МВД ФИО1 «Кинешемский». Из представленной информации следует, что ДД.ММ.ГГГГ с решением Кинешемского городского суда 

<

адрес> ФИО6 обратился в отдел УФМС России по Ивановской области в Кинешемском муниципальном районе и оформил снятие с регистрационного учета по месту жительства по адресу - 

<

адрес>. Инспектором отдела была допущена ошибка и в паспорт ФИО6 был проставлен штамп о снятии его с регистрационного учета по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ. Штамп был аннулирован, а в паспорт ФИО6 проставлен верный штамп о снятии его с регистрационного учета по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно поквартирной карточке, ФИО6 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (по решению суда) по адресу - 

<

адрес>. Согласно справке ООО ЖРУ «Томна» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ, также из данной справки усматривается, что мать сотрудника ФИО14, являющаяся единственной собственницей данной квартиры, снята с регистрационного учета по данному адресу (в связи со смертью) ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи рапорта ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ комиссия информацией о подачи заявителем заявления о принятии наследства, как наследника первой очереди, не располагала.

В соответствии с ч.8 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Решением комиссии УФСИН России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО6 отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч.8 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником в пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта о принятии на учет (ДД.ММ.ГГГГ), а именно, путем снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. 

Соответственно, ФИО6 вправе обратиться повторно в комиссию УФСИН России по г.Москве с рапортом о постановке на учет не ранее истечения установленного законом срока.

ДД.ММ.ГГГГ исх.50/ТО/2/13-149 и ДД.ММ.ГГГГ исх.50/ТО/2/13-14585 выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО6

На выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ имеет отметка о том, что выписка получена на руки ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, стоит подпись ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к начальнику УФСИН России по г.Москве с рапортом, в соответствии с которым просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрены заявления сотрудников о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. Документы, предусмотренные п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, представлены в полном объеме. Постановлено поставить ФИО6 (сотрудник) составом семьи 1 человек на учет для получения единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ - основание п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в начальнику Главного управления ФСИН по г.Москве с заявлением, в котором просил дать указание о направлении ему решения жилищной комиссии УФСИН России по г.Москве по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в случае его принятия. 

ДД.ММ.ГГГГ исх.50/ТО/2/13-163 выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ исх.ог-50/ТО/2/13-6670 ГУФСИН России по г.Москве дан ответ ФИО6 о том, что он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ - основание п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер среди сотрудников, пенсионеров, граждан, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты – 1384. 

Согласно реестру на отправку корреспонденции ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ отправлено два простых ФИО4 исх.50/ТО/2/13-163 и исх.ог-50/ТО/2/13-6670 в д.Глухово. 

Согласно реестру на отправку корреспонденции ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ отправлен заказное ФИО4 исх.ог-50/ТО/2/13-6670 по адресу – 

<

адрес>, д.Глухово, 

<

адрес>, с пометкой повторно. 

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, ФИО6 зарегистрирован по месту пребывания по адресу - 

<

адрес>, д.Глухово, 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта ФИО6 следует, что он состоял на регистрационном учете по адресу – 

<

адрес>-а, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имеется штамп о снятии с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, написано «ошибочно», штамп перечеркнут. 

По запросу суда из УМВД ФИО1 по 

<

адрес> поступила информация, согласно которой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом серии 2404 №, выданным УВД 

<

адрес>. По сведениям Государственной информационной системы миграционного учета МВД ФИО1 и учетам Управления по вопросам миграции УМВД ФИО1 по 

<

адрес>, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по адресу - 

<

адрес>, на основании решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением, приложена адресная справка, из которой следует, что ФИО6 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу - 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован был по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО14 (матери истца) заведено наследственное дело №.

В ответе нотариуса Кинешемского нотариального округа 

<

адрес> ФИО15 на запрос суда указаны следующие сведения по наследственному делу № к имуществу ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной на день смерти по адресу - 

<

адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства по всем основаниям наследования обратился сын наследодателя - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства по адресу - 

<

адрес>, ул. им. Красина, 

<

адрес>, который в своем заявлении указал наследника по закону сына - ФИО6, зарегистрированного по месту жительства по адресу - 

<

адрес>, д.Глухово, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства по завещанию обратилась ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу - 

<

адрес>, ул. им. Красина, 

<

адрес>.

Кроме указанного выше, наследником по завещанию является ФИО5, зарегистрированный по месту жительства по адресу - 

<

адрес>, ул. им. Красина, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ наследнику ФИО5 выданы свидетельства о праве на наследство по закону на права на денежные средства, на личные сбережения. Компенсации на оплату ритуальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ наследнику ФИО5 выдано свидетельства о праве на наследство по завещанию (в 1/2 доле):

- на жилой дом, находящийся по адресу - 

<

адрес>, ул. им. Красина, 

<

адрес>;

- на земельный участок, находящийся по адресу - 

<

адрес>, ул. им. Красина, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ наследнику ФИО5 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру, находящуюся по адресу - 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ наследнику ФИО16 выдано свидетельства о праве на наследство по завещанию (в 1/2 доле):

- на жилой дом, находящийся по адресу - 

<

адрес>, ул. им. Красина, 

<

адрес>;

- на земельный участок, находящийся по адресу - 

<

адрес>, ул. им. Красина, 

<

адрес>.

Наследственное дело №, открытое к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, производством окончено.

ФИО6 наследство не принимал, с заявлением о принятии наследства в нотариальную контору не обращался. 

По сведениям из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о переходе прав на объект недвижимости - помещение с кадастровым номером 37:25:040503:179 по адресу - 

<

адрес>, зарегистрировано на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ за ФИО17

Указанная квартира принадлежала на праве собственности ФИО6 (истцу) с ДД.ММ.ГГГГ (приватизация) до ДД.ММ.ГГГГ (купля-продажа ФИО14), затем ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО14 собственником квартиры с ДД.ММ.ГГГГ стал ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

После смерти ФИО5 собственником квартиры с ДД.ММ.ГГГГ стала ФИО16 на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

С ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры стала ФИО18 на основании договора купли-продажи.

Судом обозрены материалы гражданского дела № по иску ФИО14 к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

На л.д.13 имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, принятая с номера телефона № от ФИО6, из содержания которой следует, что он в рассмотрении дела участвовать не желает, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

В соответствии с постановлением Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу - 

<

адрес>, закреплено за ФИО14 после смерти свекрови, ФИО14 являлась нанимателем указанного жилого помещения (л.д.30,31). 

Согласно договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу – 

<

адрес>, передана в собственность ФИО6, право на приватизацию жилого помещения реализовано гражданином в целом. Остальные члены семьи – ФИО19 (отец), ФИО14 (мать), ФИО5 (сын) отказались от участия в приватизации (л.д.23,24,25-27).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продал квартиру по адресу – 

<

адрес>, ФИО14

В соответствии с дополнительным соглашением к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 имеет право пожизненного проживания в продаваемой квартире (л.д.54). 

На л.д.46 имеется заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

На л.д.62-64 находится решение Кинешемского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым исковые требования ФИО14 удовлетворены, ФИО6 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу - 

<

адрес>, отделу по вопросам миграции МО МВД «Кинешемский» вменено в обязанность снять ФИО6 с регистрационного учета в жилом помещении по указанному адресу. 

Из решения следует, что ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен правильно и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на исковые требования не представил.

ДД.ММ.ГГГГ - копия решения, не вступившего в законную силу, направлена лицам, участвующим в деле – ФИО6, ФИО5, МО МВД РФ «Кинешемский» (л.д.65); получена МО МВД РФ «Кинешемский» - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ – копия решения, вступившего в законную силу, направлена лицам, участвующим в деле – ФИО14, ФИО6, ФИО5, МО МВД РФ «Кинешемский» (л.д.69).

Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (ч.1 ст.1).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

В силу ч.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

На основании ч.6 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. 

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее – Правила № 369).

В соответствии с п.4 Правил № 369 принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил № 369 в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что он в течение всего периода прохождения государственной службы не получал субсидию или иные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением выплат на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (средств материнского (семейного) капитала), в целях улучшения жилищных условий и социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями. К заявлению прилагается рад документов, перечисленных в указанном пункте Правилах.

В силу п.7 Правил № 369 на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

На основании п.12 Правил № 369 в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с п.1 ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Из буквального толкования закона следует, что юридически значимым обстоятельством для определения наличия семейных отношений является факт совместного проживания с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

В силу ч.4 ст.31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. 

Согласно ст.7 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995, граждане могут быть сняты с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившими (прекратившим) право пользования жилым помещением, о выселении из занимаемого жилого помещения. 

Вступившее в законную силу решение суда о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением является основанием для органов регистрационного учета для снятия ответчика с учета в спорном жилом помещении.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом при рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО14 к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета было установлено, что ФИО6 не является членом семьи истца, между истцом и ответчиком не заключалось каких-либо соглашений о пользовании спорной квартирой. 

Указанные обстоятельства и при рассмотрении настоящего дела сторонами не оспаривались.

На основании изложенного суд принял решение, которым исковые требования ФИО14 удовлетворены, ФИО6 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу - 

<

адрес>, отделу по вопросам миграции МО МВД «Кинешемский» вменено в обязанность снять ФИО6 с регистрационного учета в жилом помещении по указанному адресу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах право истца на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением подлежало защите, независимо от позиции ответчика по иску, в связи с чем довод представителя ответчика о том, что ФИО6 не противостоял исковым требованиям о признании его утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, поскольку ему была выгодна данная позиция, суд признает несостоятельным. 

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что сделка по отчуждению жилого помещения на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по адресу - 

<

адрес>, являлась сделкой, совершенной с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, в результате которой были ухудшены жилищные условия истца, к ней подлежат применению последствия, предусмотренные ч.8 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в соответствии с которыми сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, ФИО6 мог быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО6 были представлены документы, в том числе копия паспорта, в котором имелось два штампа о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, первый штамп зачеркнут не был. Позднее представлена копия паспорта, в которой первый штамп был зачеркнут, написано «ошибочно». 

УМВД России по Ивановской области представлена информация, согласно которой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по адресу - 

<

адрес>, на основании решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением, приложена адресная справка.

Информация представлена непосредственно органом, исполняющим решение суда. Не доверять указанной информации у суда оснований не имеется. 

Указанная информация была представлена и по запросам УФСИН России по г.Москва, более того по запросу УФСИН России по г.Москве было разъяснено, что ФИО6 обратился ДД.ММ.ГГГГ с решением Кинешемского городского суда Ивановской области в отдел УФМС ФИО1 по 

<

адрес> в Кинешемском муниципальном районе, инспектором отдела была допущена ошибка и в паспорт ФИО6 был проставлен штамп о снятии его с регистрационного учета по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, штамп был аннулирован, а в паспорт ФИО6 проставлен верный штамп о снятии его с регистрационного учета по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие в паспорте ФИО6 штампа о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения в рассматриваемой ситуации, в связи с чем довод представителя ответчика о том, что ФИО6 снялся с регистрационного учета до вступления решения суда в законную силу, также признает не состоятельным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не совершал действий, повлекших ухудшение его жилищных условий, а следовательно, оснований для отказа ему в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч.8 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником в пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта о принятии на учет, на момент обращения с рапортом ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Принятие наследства – это право гражданина, а не обязанность, следовательно, если ФИО6 после смерти матери не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, нельзя говорить о злоупотреблении им правом. 

Истец просит восстановить срок для обжалования решения Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, пропущенный по уважительным причинам. 

В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. 

Согласно ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статьей 204 ГК РФ установлено, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В соответствии со ст.194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. 

Согласно п.1 ст.192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

К рассматриваемому спору применяется общий срок исковой давности – три года.

ФИО6 обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован иск - ДД.ММ.ГГГГ, заявление об изменении исковых требований подал ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности по его требованиям не пропущен и восстановления не требует.

Истец просит признать незаконным решение Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложить обязанность поставить на учет с ДД.ММ.ГГГГ (первый рапорт ФИО6) для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с решением Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ФИО6 отказано в пересмотре решения Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, основание п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, решение Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в отношении ФИО6 постановлено оставить без изменения. 

Суд признает решение Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) незаконным по указанным выше основаниям.

Довод представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку решение от ДД.ММ.ГГГГ он получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью на решении, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Действительно решение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 получил ДД.ММ.ГГГГ, к рассматриваемому спору применяется общий срок исковой давности – три года, ФИО6 обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением об изменении исковых требований - ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности и для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ не пропустил. 

Непосредственно решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истцом не обжалуется. 

Истец просит признать незаконным бездействие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в признании ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также бездействие в направлении этого решения ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к начальнику УФИО1 по 

<

адрес> с рапортом, в соответствии с которым просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссия УФСИН России ФИО2 по 

<

адрес> постановлено поставить ФИО6 на учет для получения единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ - основание п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ исх.50/ТО/2/13-163 выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО6

Согласно реестру на отправку корреспонденции ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ отправлена выписка из протокола исх.50/ТО/2/13-163 простым ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ заказным ФИО4 исх.ог-50/ТО/2/13-6670 указанная информация направлена повторно.

В силу п.7 Правил № на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, Комиссия УФСИН России в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом Комиссия УФСИН России решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Рапорт ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ с пакетом документов был принят УФИО1 по 

<

адрес>, о чем имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах учетного дела ФИО6 № также имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ о принятии от ФИО6 документов и не предоставлении копии послужного списка и справки о службе сотрудника, которые представлены ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, решение по рапорту ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть принято Комиссия УФСИН России до ДД.ММ.ГГГГ, а принято ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении требования о признании незаконным бездействия Комиссия УФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание незначительность временного промежутка с ДД.ММ.ГГГГ (дача подачи полного пакета документов – ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что Комиссия УФСИН России для рассмотрения вопросов, указанных в рапорте ФИО6, собирается с определенной периодичностью, а постановка сотрудника на учет для получения единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения происходит с даты подачи рапорта, а не с даты принятия Комиссия УФСИН России решения, в связи с чем приходит к выводу, что права ФИО6 на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты принятием решения Комиссия УФСИН России именно ДД.ММ.ГГГГ не нарушены, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется. 

Относительно требования о признании незаконным бездействия в направлении решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Копия решения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) направлена ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ исх.50/ТО/2/13-163, что подтверждается реестром на отправку корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, не доверять которому у суда оснований не имеется, также как и оснований для удовлетворения заявленного требования.

Истцом заявленное требование о признать незаконным решение Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ, в части признании ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит заявленное исковое требование подлежащим удовлетворению по указанным выше основаниям, так как у Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> имелись законные основания для постановки ФИО6 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, что влечет за собой признание права ФИО6 на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в целях восстановления нарушенного права истца.

Постановка же на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является компетенцией Комиссия УФСИН России по 

<

адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Требование о взыскании судебных расходов представитель истца в судебном заседании не поддержал, следовательно, суд их не рассматривает в данном судебном заседании.

Судом установлено, что ФКУ «Управление по конвоированию имени С.П. Коровинского Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве» является структурным подразделением ГУФСИН России по г.Москве, жилищная комиссия ГУФСИН России по г.Москве, занимающаяся рассмотрением заявлений сотрудников о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, подконтрольна ГУФСИН России по г.Москве, следовательно, ФКУ «Управление по конвоированию имени С.П. Коровинского Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве» является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, в исковых требованиях ФИО24 к ФКУ «Управление по конвоированию имени С.П. Коровинского Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве» следует отказать.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания ФИО1 по 

<

адрес> об оспаривании решений и бездействия государственных органов и их должностных лиц, касающихся жилищных прав сотрудника, обязании поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты подлежат удовлетворению частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 (паспорт №) к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по г.Москве (ОГРН:

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе ФИО6 в пересмотре решения комиссии УФСИН России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), об отказе ФИО6 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, основание п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ, об оставлении решения комиссии УФСИН России по г.Москве от 26.04.2022 (протокол № 6) в отношении ФИО7 без изменения. 

Признать незаконным решение Комиссии УФСИН России по г.Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в части признании ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать за ФИО6 право на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, основание п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по г.Москве – отказать.

В удовлетворении исковых требований к ФКУ «Управление по конвоированию имени С.П. Коровинского Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Лобанкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.