ДЕЛО № 2-506/17г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Устиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. 

В обоснование иска указала, что решением № 653 от 25.11.2016г ГУ УПФР г.Каменске-Шахтинском отказало ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, не включив в специальный стаж период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности учителя естествознания и биологии в МБОУ СОШ № 8 г.Каменска-Шахтинского с ДД.ММ.ГГГГ и с 01.09.2003г по 31.08.2011г; время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Считая отказ незаконным, истица просит признать за ней право на пенсию с зачетом в специальный стаж педагогической деятельности указанных периодов и обязать ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения – 31.08.2016г.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что основания для включения в льготный стаж указанных истцом периодов отсутствуют.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного приведенным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Таганрогском государственном педагогическом институте. До поступления в институт работала на Каменском машиностроительном заводе уборщицей, после окончания института принята на работу в Каменскую среднюю школу № 8 учителем начальных классов (л.д.10,13). 

При этом суд учитывает, что предусматривающее зачет в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", с 01 октября 1993 г. утратило силу, а действовавшее после 01 октября 1993 г. и в настоящее время пенсионное законодательство, возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает.

В период учебы истицы в Таганрогском педагогическом институте указанное положение действовало, однако, абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах было предусмотрено, только если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Представленная истцом справка, выданная колхозом «Возрождение» о том, что в архивах колхоза имеется запись в среднесписочном составе работников за август 1989г о работе ФИО4 помощником воспитателя в структурном подразделении колхоза – детском саду «Казачок», не может быть принята судом в качестве доказательства осуществления педагогической деятельности по следующим основаниям.

Данная справка не содержит необходимых сведений о конкретном периоде работы, и о занятости в течении рабочего дня, поскольку, согласно трудовой книжке, в этот же период времени ФИО1 работала на Каменском машзаводе, который расположен в другом населенном пункте Каменского района. Сведения о работе в детском саду в трудовой книжке отсутствуют. Документы, подтверждающие работу (табель учета рабочего времени, ведомость начисления заработной платы и т.п.) суду не представлены.

Кроме того, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя".

Должность "помощник воспитателя" была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня" в соответствии с Приказом Гособразования СССР от 04.06.1990 N 375.

Более того, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.

Таким образом, должность помощника воспитателя не относится к должности педагогического работника, документы, представленные истцом в материалы дела, не содержат сведений о том, что в период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем оснований для включении указанного спорного периода в специальный трудовой стаж ФИО1 не имеется.

Не подлежат включению в льготный стаж и периоды работы ФИО1 в должности учителя естествознания и биологии в МБОУ СОШ № 8 г.Каменска-Шахтинского с ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд исходит из следующего.

Данные периоды не включены в стаж в связи с тем, что не выработана педагогическая нагрузка. Истец полагает, что ответчиком не принято во внимание то, что в указанные периоды она также работала и социальным педагогом, а поэтому норма рабочего времени должна учитываться суммарно по основному и другим местам работы.

В силу пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как установлено судом, истец работала в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении - общеобразовательной школе, которая не относится ни к одному из учреждений, поименованных в пункте 11 указанных Правил, поэтому данный период работы не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Возможность же признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли соответствующую деятельность в должностях, аналогичных предусмотренным списками, но в иных учреждениях, действующим законодательством не предусмотрена. Показания свидетеля свидетель о том, что ФИО1 в указанные периоды работала с детьми с задержкой психического развития, в данном случае правового значения не имеет, к тому же характер работы в соответствии с п. 3 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

В силу пункта 4 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно выданной работодателем справки (л.д.15), в периоды работы ФИО1 учителем естествознания и биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею не выполнялась норма педагогической нагрузки, которая в соответствии с Продолжительностью рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191, от 20.07.2011 N 603,) учителям образовательных учреждений установлена в размере 18 часов в неделю. 

Таким образом, период работы в должности социального педагога не может быть включен в стаж для назначении досрочной трудовой пенсии с учетом того, что истица работала в средней школе, а часов работы в должности учителя недостаточно для включения их в педагогический стаж.

В то же время суд находит обоснованными доводы истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ поскольку согласно ст. 187 ТК РФ периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку стажа, признанного ответчиком – 11 лет 03 мес. 15 дн., и стажа, включенного судом – 18 дней, недостаточно для назначения досрочной пенсии, в остальной части иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения 

изготовлен 31.03.2017г