Дело № 2-370/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Гладченко Т.Н.

с участием истца, представителя третьего лица по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Унитарному Предприятию Технической Инвентаризации Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области о признании недействительной инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Унитарному Предприятию Технической Инвентаризации Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области о признании недействительной инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии с налоговым уведомлением № от 29 июля 2016 года истец обязана уплатить за 2015 год налог на имущество физических лиц за 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 11621 рубль 00 копеек.

Порядок налогообложения имущества физических лиц регламентируется Законом РФ от 09 декабря 1991 года № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц". Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В соответствии со ст. 404 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01 марта 2013 года.

Согласно налоговому уведомлению № от 29 июля 2016 года инвентаризационная стоимость на основании которой рассчитывался налог на имущество за 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 1162114 рублей 00 копеек, что не соответствует данным технического паспорта Сальского филиала ГУПТИ РО от 14 декабря 2009 года, согласно которым инвентарная стоимость целого жилого дома по состоянию на 14 декабря 2009 года составляет 198000 рублей.

На основании несоответствий инвентаризационной стоимости истцом 31 августа 2016 года был направлен запрос в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области по поводу завышенной инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.

13 сентября 2016 года истцом был получен ответ, в котором сказано, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не уполномочен на определение, внесение в государственный кадастр недвижимости или изменение инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, а только определяют в установленном законом порядке кадастровую стоимость объектов недвижимости.

09 ноября 2016 года истец обратилась в Филиал ГУПТИ РО с просьбой письменно разъяснить ей, на основании каких нормативных актов была установлена инвентаризационная стоимость вышеуказанного жилого дома в размере 1162114 рубля 00 копеек, так как в техническом паспорте от 14 декабря 2009 года инвентаризационная стоимость жилого дома указана другая.

На данное обращение ей устно ответили, что инвентаризационная стоимость в размере 1162114 рубля 00 копеек ошибочная, и 10 ноября 2016 года выдали справку № об инвентаризационной стоимости домовладения, где инвентаризационная стоимость всего домовладения в ценах на 2016 год составляет 345952 рубля.

В связи с чем, 18 января 2017 года истец письменно обратилась в Филиал ГУПТИ РО с просьбой разъяснить на основании, каких нормативных актов была установлена инвентаризационная стоимость вышеуказанного домовладения в размере 1013177 рублей по состоянию на 01 января 2011 года.

Согласно письму ГУПТИ РО Сальский филиал, полученному истцом 24 января 2017 года, Сальским филиалом ГУПТИ РО по состоянию на 2011 год неправильно был применен инвентаризационный коэффициент, фактическая инвентаризационная стоимость спорного жилого дома по состоянию на 01 января 2011 года составляла 345952 рублей.

Факт предоставления ГУПТИ РО в Межрайонную ИФНС России № 16 недостоверной информации относительно инвентаризационной стоимости спорного жилого дома, привело к начислению ей налога на имущество физических лиц в размере 11621 рубль 00 копеек, чем существенно нарушены её права.

На основании изложенного, истец первоначально просил суд обязать Государственное Унитарное Предприятие Технической Инвентаризации Ростовской области (ГУПТИ РО) произвести перерасчет инвентаризационной стоимости жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать Государственное Унитарное Предприятие Технической Инвентаризации Ростовской области (ГУПТИ РО) направить сведения об инвентаризационной стоимости жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> с учетом перерасчета в Межрайонную Инспекцию Федеральной Налоговой службы №16 по Ростовской области в г.Сальске для пересчета налога на имущество физических лиц.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит суд вместо ранее заявленных требований: признать недействительной инвентаризационную стоимость жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию 01 января 2013 года в размере 1013177 рублей; установить инвентаризационную стоимость жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> с учётом фактического износа согласно отчёту Сальского филиала ГУПТИ РО по состоянию на 01 января 2013 года равной 345952 рубля. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в назначенное судом время не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.33). 

Руководствуясь ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по доверенности ФИО1, возражений относительно удовлетворения исковых требований не имела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения истца, пояснения представителя третьего лица, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

До 1 января 2015 года правоотношения в области налогообложения физических лиц регулировались Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".

В силу п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. 

Вместе с тем, Федеральным законом N 306-ФЗ от 02 ноября 2013 года в п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" внесены изменения, согласно которым налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора.

С 1 января 2015 года Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 366-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым Налоговый кодекс РФ дополнен главой 32 "Налог на имущество физических лиц", предусматривающей определение налоговой базы в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационной стоимости, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, или кадастровая стоимость объектов недвижимости, если в субъекте Российской Федерации будет принято решение об установлении особенностей при определении налоговой базы (пункт 1 статьи 402, статья 404 НК РФ).

Под инвентаризационной стоимостью понималась восстановительная стоимость объекта недвижимости с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги (пункт 3 Инструкции МНС РФ от 02 ноября 1999 N 54 "По применению Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц"). Порядок определения инвентаризационной стоимости установлен Приказом Минстроя РФ от 04 апреля 1992 N 87 "Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности". Данный Порядок оценки утвержден на основании распоряжения Правительства РФ от 12 марта 1992 года N 469-р и в соответствии с Законом Российской Федерации N 2003-1.

Органы и организации БТИ до 1 января 2013 года осуществляли оценку инвентаризационной стоимости объектов недвижимости по ранее установленным правилам в сфере технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и жилищного фонда, к которым относился и Порядок оценки, утв. Приказом Минстроя РФ от 04 апреля 1992 года N 87.

Определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществлялось по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки (пункт 3.2 Порядка оценки).В силу части 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации с 1 января 2013 года не применяются.

Таким образом, с 1 января 2013 года на территории Российской Федерации не осуществляется государственный учет жилищного фонда, в том числе не ведется расчет инвентаризационной стоимости объектов жилищного фонда.

Между тем, ранее определение восстановительной стоимости строений и сооружений, производилось по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным постановлением Госстроя СССР от 11 мая 1983 года N 94 и письмами Госстроя СССР от 6 сентября 1990 года N 14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 24 сентября 1990 года N 15-148/6 и N 15-149/6 (по отрасли "Жилищное хозяйство"), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований.

К полномочиям субъекта Российской Федерации относится установление коэффициента, используемого для перерасчета восстановительной стоимости в уровень цен года оценки.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора дарения ? земельного участка с ? жилым домом от 10 сентября 2012 года является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 159,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, инвентарный номер №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15 октября 2012 года серии № (л.д.13).

Согласно налоговому уведомлению от 29 июля 2016 года № расчет налога на имущество физических лиц в отношении указанного выше объекта недвижимости за 2015 год произведен истцу исходя из инвентаризационной стоимости равной 1162114 рублей, а за минусом коэффициента-дефлятора в размере 1013177 рублей (л.д.20).

Согласно скриншоту «Просмотр собственности лица», налогоплательщика, ФИО2, инвентаризационная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская 

<

адрес>, принадлежащего последней на праве общей долевой собственности (размер доли – 1/2), по состоянию на 01 января 2003 года составляла 129898 рублей, по состоянию на 01 января 2008 года - 129898 рублей, по состоянию на 01 января 2009 года - 709224 рубля, по состоянию на 01 января 2010 года - 1013177 рублей, по состоянию на 01 января 2011 года -1013177 рублей (л.д.37).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поступившему в суд из Сальского филиала ГУПТИ РО (инвентарное дело №), инвентаризационная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> с учетом временного инвентаризационного коэффициента к базовым оценочным нормам 1969 года для оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности для сельских населенных пунктов и территорий вне населенных пунктов, установленного Постановлением Администрации Ростовской области от 08 августа 2006 года № 313 в размере 14, составляет 709224 рубля (л.д.61 оборот).

Между тем, из указанного технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> следует, что по данным инвентаризации на 1994 год инвентаризационная стоимость домовладения составляла 2598798 рублей, в связи с чем, учитывая коэффициенты 1,95 и 51,3, стоимость дома в ценах 1969 года составила 25978 рублей 88 копеек (2598798 рублей/1,95/51,3 = 25978 рублей 85 копеек). 

Согласно постановлению Администрации Ростовской области от 08 августа 2006 N 313 "Об установлении временных инвентаризационных коэффициентов приведения уровня базовых цен 1969 года к уровню 2007 года на принадлежащие физическим лицам строения и сооружения", утратившему силу с 1 января 2010 года, на территории Ростовской области с 1 января 2007 года был введен временный инвентаризационный коэффициент к базовым оценочным нормам 1969 года для оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, для сельских населенных пунктов и территорий вне населенных пунктов в размере 14.

В связи с чем, фактически по состоянию на 01 января 2009 года инвентаризационная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляла 363704 рубля (25978 рублей 85 копеек х 14 = 363704 рубля), а не 709224 рубля, как было указано в техническом паспорте (л.д.61 оборот) и представлено в налоговый орган Сальским филиалом ГУПТИ РО (л.д.37).

Данное обстоятельство подтверждается информационным письмом Сальского филиала ГУПТИ РО от 28 февраля 2017 года №, из которого следует, что по данным инвентаризации на 1994 год инвентаризационная стоимость домовладения составляла 2598798 рублей с применением коэф.1,95 и 51,3 - 25978 рублей 85 копеек. Согласно постановлению Администрации Ростовской области № 385 об установлении временных инвентаризационных коэффициентов приведения уровня базовых цен 1969 года к уровню 2010 года на принадлежащие физическим лицам строения и сооружения и приказа от 04 апреля 1992 года № 87 «Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности», для исчисления налога на принадлежащее физическим лицам недвижимого имущества по состоянию на 2009 год был неправильно применен инвентаризационный коэффициент. На 2009 год был применен коэф.14 - стоимость должна была составлять - 363704 рубля. Однако, поскольку произошла техническая ошибка, и инвентаризационная стоимость была указана в размере 709224 рубля, соответственно на 2010 год при автоматическом применении коэф. 20, стоимость, находящаяся в базе филиала на 01 января 2010 года уже составила 1013177 рублей. И эти данные были отправлены в органы налоговой службы. Между тем, по состоянию на 2011 год, 2012 год, 2013 год инвентаризационный коэффициент (20) не менялся, в связи с чем, инвентаризационная стоимость домовладения расположенного по адресу: 

<

адрес> составляла в указанный период - 345952 рубля (л.д.56).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составленному Сальским филиалом ГУПТИ РО по состоянию на 14 декабря 2009 года, с учетом изменений от 24 февраля 2010 года, инвентаризационная стоимость жилого дома по состоянию на 01 января 2010 года составляла 345952 рубля (л.д.38-55). Следовательно, инвентаризационная стоимость жилого дома по состоянию на 01 января 2013 года также составляла 345952 рубля. 

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлен факт наличия технической ошибки, допущенной Сальским филиалом ГУПТИ РО при расчете инвентаризационной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, то суд пришёл к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд полагает исковые требования ФИО2 к Государственному Унитарному Предприятию Технической Инвентаризации Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области о признании недействительной инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, удовлетворить, признать недействительной инвентаризационную стоимость жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию 01 января 2013 года в размере 1013177 рублей; установить инвентаризационную стоимость жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01 января 2013 года с учётом фактического износа в размере 345952 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Унитарному Предприятию Технической Инвентаризации Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области о признании недействительной инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать недействительной инвентаризационную стоимость жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию 01 января 2013 года в размере 1013177 рублей. 

Установить инвентаризационную стоимость жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01 января 2013 года с учётом фактического износа в размере 345952 рубля.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2017 года.

Председательствующий Н.А. Пивоварова