Дело № 2-2515/2023 УИД 23RS0006-01-2023-003037-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«17» июля 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Аванесян А.В.,

с участием представителя истца ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России по доверенности ФИО3 А-Г.Г.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в размере 121 910,92 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 638,22 руб., указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 приказом ректора ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России (далее – Университет) 

<

...> от 22 августа 2020 года был зачислен студентом первого курса бюджетной формы обучения (целевое направление) педиатрического факультета Университета и обучался в соответствии с договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение № б/н от 

<

...> (далее - Договор), заключенным Ответчиком с ГБУЗ «Детская больница 

<

...>» МЗКК. Приказом ректора Университета 

<

...>-уч от 

<

...> ответчик был отчислен с 

<

...> как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана. Согласно условиям Договора, ответчик не выполнил обязательства, предусмотренные подпунктами б), в), г) п.1 раздела 5 Договора, а именно: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными договором, и трудоустроится в организацию на установленный срок. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 

<

...> 

<

...> «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 

<

...> 

<

...>», с ответчика подлежит взысканию штраф, размер которого определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней), от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении за счет средств федерального бюджета. Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно. Период фактического обучения ответчика с момента зачисления (

<

...>) по дату отчисления (с 

<

...>) составляет 288 дня (122 дня в 2020 году и 166 дней в 2021 году.). Нормативные затраты на одного обучающегося составили: 145 505,81 руб. в 2020 году; 161 411, 31 руб. в 2021 году. Соответственно размер штрафа составил 48 501,94 руб. за 2020 год и 73 408,98 руб. за 2021 год. Всего: 121 910,92 руб. В соответствии с действующим порядком Университет подготовил и направил ответчику претензии с соответствующими требованиями о выплате штрафа 

<

...> от 

<

...>, 

<

...> от 

<

...>, 

<

...> от 

<

...>, 

<

...> от 

<

...>, однако они не были им получены.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 представил возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование представленных возражений указал, что приказом ректора ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России от 

<

...> ФИО1 был зачислен студентом первого курса бюджетной формы обучения (целевое направление) педиатрического факультета Университета и поступил на обучение в соответствии с договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение № б/н от 

<

...>, заключенным между ответчиком и ГБУЗ «Детская больница 

<

...>» МЗ КК. Данный договор является двухсторонним и содержит все важные условия для сторон. Основанием для принятия на обучение на бюджетной форме обучения (целевое направление) в ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России является Приказ ректора от 

<

...> Ответчик не помнит о заключении каких-либо договоров с данным образовательным учреждением. Приказ ректора договором не является. Договором о целевом обучении от 

<

...> закреплены права и обязанности сторон. Ответственность сторон договора от 

<

...> прописана в разделе 6. Согласно п. 3 раздела 6 ответственность гражданина в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течении не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией заключается в возмещении заказчику расходов связанных с предоставлением мер поддержки гражданину. После зачисления на первый курс Университета ФИО1 приступил к обучению в образовательном учреждении, однако, по его окончании с 

<

...> был отчислен приказом ректора Университета. Начало обучения совпало с возникшей в стране тяжелой обстановкой в связи с короновирусной инфекцией, запретом на передвижение граждан, многими ограничениями, переводами обучающихся на дистанционное обучение. Были допущены некоторые пробелы в освоении образовательной программы, в результате чего образовалось задолженность, исправить которую в срок не представилось возможным, в том числе по причине отсутствия необходимой достаточной материальной поддержки, необходимой для продолжения обучения. Пунктом 3 раздела 6 договора ответственность сторон предусматривает возмещение студентом заказчику затрат, связанных с предоставлением мер поддержки гражданину. Выплата штрафа не предусмотрена. Пунктом 4 раздела 6 стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору и от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации. Основанием является расторжение договора о целевом обучении в связи с отчислением студента. Положения п. 53 Постановления Правительства РФ от 

<

...> 

<

...> (ред. от 

<

...>) «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») предусматривают «неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина», но не предусматривают уплату штрафа и не служат правовым основанием расторжения договора о целевом обучении в связи с отчислением студента. Заявленные исковые требования основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Представитель истца ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В судебном заседании установлено, что 

<

...> между ГБУЗ «Детская больница 

<

...>» (заказчик) и ответчиком ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение.

Согласно раздела I Договора, ФИО1 обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях данного договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Согласно раздела II Договора, ФИО1 поступает на целевое обучение по образовательной программе: «клиническая медицина» по специальности «педиатрия», по очной форме обучения в ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России.

В соответствии с разделом VI Договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

ФИО1 приказом ректора ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России 

<

...> от 

<

...> был зачислен студентом первого курса бюджетной формы обучения (целевое направление) педиатрического факультета и обучался в соответствии с договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение от 

<

...>.

На момент поступления ответчика в ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России штрафные санкции регламентировались Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

...> 

<

...>.

Приказом ректора ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России 

<

...>-уч от 

<

...> ФИО1 был отчислен с 

<

...> как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана.

Ответчику были направлены претензии с требованием о выплате штрафа 

<

...> от 

<

...>, 

<

...> от 

<

...>, 

<

...> от 

<

...>, 

<

...> от 

<

...>.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с п. 58 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно представленного истцом расчета, сумма штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, составляет 121 910,92 руб.

Суд принимает за основу расчет штрафа, представленный истцом, поскольку расчет штраф произведен с учетом периода фактического обучения ответчика с момента зачисления (

<

...>) по дату отчисления (с 

<

...>) и нормативных затрат на одного обучающегося в 2020-2021 году.

Поскольку ответчиком ФИО1 нарушены существенные условия договора в виде неисполнения обязательств по завершению обучения и осуществлению трудовой деятельности в учреждении заказчика в течение трех лет, суд приходит к выводу, что у истца возникло право требовать выплаты штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 

<

...> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в заявленном в иске размере.

С учетом вышеизложенного суд находит обоснованными заявленные исковые требования и удовлетворяет их.

Доводы представителя ответчика основаны на ошибочном толковании положений закона и понимании условий договора, в связи с чем они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации:

- штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в размере 121 910 руб. 92 коп.;

- расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 638 руб. 92 коп.

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: