УИД №08RS0001-01-2025-001652-78

Дело №2-1242/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2025 г. г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия о признании права на получение пенсии за выслугу лет с повышением как ветерану боевых действий, взыскании невыплаченной части пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет с повышением, включении в выслугу лет в льготном исчислении периода военной службы,

установил:

ФИО5 (далее - истец) обратился в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее – Управление, ответчик), мотивируя следующим. 13 сентября 2024 г. истец обратился в пенсионный отдел УФСИН России по РК с заявлением о перерасчете и начислении надбавки к пенсии. В нарушение статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностными лицами УФСИН РФ по РК его заявление не было рассмотрено. 20 декабря 2024 г. истец повторно обратился к ответчику с указанными требованиями. 20 января 2025 г. в адрес истца было направлено письмо за исх. ОТ-9/то/19-4 УФСИН РФ по РК, которым было отказано и разъяснено, что оснований для повышения пенсии за выслугу лет заявителю, как ветерану боевых действий, не имеется ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт его непосредственного участия в боевых действиях. Считает отказ ответчика выплатить ему надбавку к пенсии за выслугу лет в размере 32% от расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, неправомерным, нарушающим его права, как ветерана боевых действий, так как реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения (ст. 28 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»). Поскольку 15 сентября 2004 г. Военным комиссариатом г. Элиста РК ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии 

<

данные изъяты> с указанием в этом документе на наличие прав и льгот, установленных п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», среди которых льготы по пенсионному обеспечению, законность выдачи данного удостоверения никем не оспаривалась, то соответственно, у ответчика не имелось оснований для отказа заявителю в выплате надбавки к пенсии за выслугу лет. 

Истец с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. проходил военную службу по контрактной системе в Вооруженных Силах Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе Чеченской Республики, выполняя задачи в ходе контртеррористических операций на данной территории. Призван на военную службу по контракту прибывших из военных комиссариатов. 04 апреля 2003 г. на основании приказа военного коменданта Шелковского района № 87 зачислен в списки личного состава комендантской роты войсковой части №74524. 10 мая 2003 г. на основании приказа военного коменданта Шелковского района №114 досрочно уволен в запас.

15 сентября 2004 г. Военным комиссариатом г. Элиста Республики Калмыкия истцу выдано удостоверение ветерана боевых действий серии 

<

данные изъяты>.

С 23 августа 2017 г. истец является пенсионером по выслуге лет УФСИН России Республике Калмыкия. При оформлении на пенсию заявителем были предоставлены все требуемые документы, в том числе копия удостоверения Ветерана боевых действий. В начале сентября 2024 г. истец узнал, что положенная надбавка к пенсии за выслугу лет, как ветерану боевых действий, не начислялась. 20 декабря 2024 г. истец обратился с заявлением в пенсионный отдел УФСИН России РК на перерасчет и начисление надбавки к пенсии, в чем ему было отказано. При выходе на пенсию расчетный лист за выслугу лет ему не выдали. 

24 февраля 2025 г. ответчику было направлено заявление о предоставлении сведений о включении в выслугу лет ФИО5 периода прохождения службы по контрактной системе в Чеченской Республике с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. из расчета один месяц военной службы за полтора месяца. 26 марта 2025 г. в адрес истца поступило письмо ответчика, в котором указано, что для внесения изменений в выслугу лет необходимо обратиться в отдел кадров, воспитательной и социальной работы с личным составом УФСИН России по Республике Калмыкия или в судебные органы. 

Истец полагает, что фактический отказ в рассмотрении заявления о предоставлении сведений о включении в выслугу лет периода прохождения службы по контрактной системе в Чеченской Республике с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. из расчета один месяц военной службы за полтора месяца незаконен. Согласно послужного списка, предоставленного ответчиком, период службы истца по контрактной системе с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. не включен. Таким образом, ответчиком не был засчитан в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии период прохождения службы по контрактной системе в Чеченской Республике с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. из расчета один месяц военной службы за полтора месяца. 

Истец просит суд: признать за ФИО5 право на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии с 1 сентября 2017 г. в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; 

взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия в пользу ФИО5 невыплаченную часть пенсии с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с учетом индексации социальных пенсий за период с 1 сентября 2017 г. по 28 февраля 2025 г. в размере 174 201 руб. 48 коп.; 

обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия с 1 марта 2025 г. выплачивать ФИО5 пенсию по выслуге лет с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

засчитать в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии ФИО5 период прохождения службы по контрактной системе в Чеченской Республике с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. из расчета один месяц военной службы за полтора месяца.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме, приведя доводы искового заявления, пояснив, что в период прохождения службы по контрактной системе в Чеченской Республике с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. выполнял боевые задания, охранял и перевозил огнестрельное оружие и боеприпасы, провизию, осуществлял досмотр транспортных средств, нес боевые дежурства в ночное время, имел при себе автомат ФИО7 на случай нападения бандформирований, в мае 2003 г. вынужден был прервать контракт по семейным обстоятельствам (парализовало отца). 

В судебном заседании представители ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия ФИО8 и ФИО9 требования истца не признали, просили в их удовлетворении отказать, приведя доводы письменного возражения, согласно которому пенсионеру УИС ФИО5 в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 данная надбавка не установлена, поскольку отсутствует документальное подтверждение дат и периодов, когда он непосредственно принимал участие в боевых действиях, так как в пенсионном деле ФИО5 отсутствует информация, подтверждающая факт его участия в боевых действиях, оснований для назначения повышения к пенсии не имеется, иск поступил в суд в 2025 году, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав в 2017 г. Представили по второму требованию иска контррасчет невыплаченной части пенсии с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии с учетом индексации социальных пенсий за период с 1 сентября 2017 г. по 28 февраля 2025 г. в размере 173445 руб. 06 коп. 

Представитель третьего лица Военного комиссариата Республики Калмыкия ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО5 №21/571, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 4 марта 2003 г. призван в Вооруженные силы Российской Федерации ВК Шелковского района по контракту сроком на один год (запись №10 военного билета 

<

данные изъяты>, л.д. 29).

23 июня 2004 г. Военный комиссар г. Элисты Республики Калмыкия запрашивал из Войсковой части № 74524 документы, подтверждающие факт прохождения военной службы по контракту в Северо-Кавказском регионе на территории Чеченской Республики с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. младшего сержанта ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

14 июля 2004 г. за исх. №223 командир войсковой части № 74524 ФИО1 на вышеназванный запрос Военного комиссара г. Элисты Республики Калмыкия направил испрашиваемые документы: выписку из приказа военного коменданта Шелковского района от 4 апреля 2003 г. №87; выписку из приказа военного коменданта Шелковского района от 10 мая 2003 г. №114. 

Так, согласно выписке из приказа военного коменданта Шелковского района №87 от 4 апреля 2003 г. (н.п. Беной-Ведено) (по строевой части) § 5 младший сержант ФИО5 с 4 апреля 2003 г. зачислен в списки личного состава комендантской роты и на все виды довольствия и обеспечения на должность водителя-вулканизаторщика отделения технического обслуживания АТТ. Контракт заключен сроком на 1 год для прохождения военной службы в войсковой части №74524; выплатить полевые (суточные) деньги в двойном размере, надбавки в размере 50% от окладов по воинской должности и воинскому званию, надбавки в размере 70% за сложность, напряженность и специальный режим службы, за особый режим службы в размере 100%. Засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ №135-9, №135/22 от 2001 г., приказом МО РФ №169 от 2001 г. один месяц военной службы за полтора месяца. Основание: рапорт военнослужащего, решение аттестационной комиссии. Врио военного коменданта Шелковского района ФИО4, Врио начальника штаба комендатуры ФИО3 (л.д.25).

Согласно выписке из приказа военного коменданта Шелковского района №114 от 10 мая 2003 г. (с. Беной-Ведено) (по строевой части) § 1 младший сержант ФИО5, начальник вещевой (строевой) и продовольственной службы, в соответствии с Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» досрочно уволен в запас по статье 51 пункта 2 подпункта «В» (невыполнение условий контракта со стороны военнослужащего), с 10 мая 2003 г. исключить из списков личного состава части и всех видов обеспечения; прекратить выплату суточных денег в двойном размере, надбавки в размере 50% от оклада по воинскому званию и воинской должности, надбавки в размере 70% за сложность, напряженность и специальный режим службы, надбавки в размере 100% за особые условия службы с 10 мая 2003 г; прекратить льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ №135-9, №135/22 от 2001 г., приказом МО РФ №169 от 2001 г. один месяц военной службы за полтора месяца. Выплатить в соответствии с приказом МО РФ № 200 от 1992 г. компенсацию за продовольственный паек пропорционально прослуженному времени из расчета 20 руб. в сутки согласно ведомости. Основание: рапорт военнослужащего, решение аттестационной комиссии. Врио военного коменданта Шелковского района ФИО2, Врио начальника штаба комендатуры ФИО3 (л.д.26).

Указанные выше сведения отражены также в военном билете, принадлежащем истцу.

Согласно записи в графе № 15 «Прохождение действительной военной службы» - «наименование воинской части, должность и тип техники по штату - в/ч 74524-водитель-вулканизатор отд-я АТТ (по контракту), дата зачисления в списки воинской части и № приказа – 4.04.2003 г. Пр №87, дата исключения из списков воинской части и № приказа – 10.05.2003 г. Пр № 114».

Как следует из записи №18 графы «Участие в боях, боевых походах, партизанских отрядах, истребительских батальонах (где участвовал, в какое время, в составе какой воинской части и в какой должности)», произведенной в военном билете 

<

данные изъяты>, принадлежащем ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «с 4.04.2003-10.05.203 г. проходил в/сл. по контракту в Северо-Кавказском регионе на территории Чеченской Республики при в/части 

<

данные изъяты> н.п.Ботлих» (л.д.31).

10 мая 2003 г. на основании статьи 51 пункта 2 подпункта «в» уволен из Вооруженных сил РФ ВК Шелковского района и направлен в ГВК г. Элиста (запись №13 военного билета 

<

данные изъяты>, л.д. 29).

Также в графе «III. Вооружение и техническое имущество» военного билета 

<

данные изъяты>, принадлежащего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется запись о выдаче истцу вооружения – АК-74 №

<

данные изъяты>: количество – 1, дата выдачи – 24.03; количество – 1, дата сдачи – 10.05.03 (л.д.33).

На основании вышеописанных подтверждающих документов 15 сентября 2004 г. Военным комиссариатом г. Элиста Республики Калмыкия ФИО5 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии 

<

данные изъяты>, в котором указано, что предъявитель этого документа имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», запись о выдаче удостоверения ветерана боевых действий имеется в графе «III. Особые отметки» военного билета. 

Вследствие чего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

данные изъяты>, на 4 февраля 2025 г. установлены следующие виды пенсий, иных выплат: ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с подпунктом 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» с 1 января 2005 г. по бессрочно в размере 4582 руб. 04 коп. (справка МИЦ СФР от 4 февраля 2025г. № 101-25-000-9967-8417, л.д.23). 

Приказом Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия от 18 июля 2017 г. №174-лс капитан внутренней службы (

<

данные изъяты>) - старший инженер энергомеханической группы УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО5 уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «в» статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с 22 августа 2017 г., с выплатой единовременного пособия в размере 2 (двух) окладов денежного содержания, с выплатой компенсации за неиспользованный в 2017 году дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в количестве 10 дней - пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы, с правом ношения форменной одежды. Выслуга лет по состоянию на 22 августа 2017 г. составляет: в календарном исчислении 15 лет 08 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 20 лет 04 месяца 11 дней (л.д.27).

Обстоятельства поступления и дальнейшего кадрового передвижения по службе, сведения о награждениях и поощрениях, а также основания увольнения отражены в послужном списке ФИО5, однако период службы истца по контрактной системе с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. не отражен (л.д.34-47).

В заявлении о назначении пенсии от 17.11.2017 г. ФИО5 в графе 6 указал, что имеет право на повышение пенсии и получение надбавок к пенсии по основанию – участник боевых действий, приложил к заявлению копии военного билета и удостоверения ветерана боевых действий. 

Как следует из листа расчета (за выслугу лет), пенсионное дело: №21/571, номер разрешения: 273356, выданного и подписанного начальником ФЭО УФИН РФ по РК ФИО9, пенсионер: ФИО5, звание: капитан внутренней службы, должность: старший инженер энергомеханической группы Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия, выслуга лет: 20 (льготная) 15,0 (для % надбавки), дата назначения нового размера пенсии: 01/04/2025-27/10/2025, основание перерасчета: ПП от 05.03.2024 №262, сумма основной пенсии 19917 руб. 18 коп. (оклад по штатной должности – 22638 руб., оклад по специальному званию – 14647 руб., надбавка за выслугу лет – 25%, сумма надбавки за выслугу лет – 9321 руб. 25 коп., сумма для исчисления пенсии – 39834 руб. 36 коп., размер основной пенсии в процентах – 50%), исходя из 58,47% от 46606 руб. 25 коп. денежного довольствия. Надбавки и повышения – о руб. общая сумма пенсии – 19917 руб. 18 коп., районный коэффициент – 30 %, сумма пенсии с учетом районного коэффициента – 25892 руб. 33 коп., дополнительное ежемесячное материальное обеспечение – 0 руб., сумма пенсии с учетом доплат – 25892 руб. 33 коп. предыдущий расчет пенсии от 01/10/2023 в сумме 31843 руб. 90 коп. (л.д.22).

13 сентября 2024 г. истец обратился в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, как ветерану боевых действий, приложив к нему копию удостоверения ветерана боевых действий серии 

<

данные изъяты> (л.д.16).

Однако данное обращение ответчиком было оставлено без рассмотрения.

20 декабря 2024 г., 24 февраля 2025 г. истец обращался к ответчику с заявлениями аналогичного характера (л.д.17, 18). 

20 января 2025 г. на заявление ФИО5 о перерасчете пенсии, как ветерану боевых действий замначальника УФСИН России по РК сообщил, что при назначении таковой надбавки необходимо подтверждение участия в боевых действиях, в архивных материалах пенсионного дела истца имеются копии выписок из приказов, представленные из Центрального Архива Министерства обороны Российской Федерации от 2 июля 2017 г., в соответствии с которыми период участия в боевых действиях на льготных основаниях не подтверждены, в соответствии с чем данная надбавка не может быть установлена (л.д.19-21). 

В ответ на заявление истца от 24 февраля 2025 г. начальник УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО11 сообщил, что период прохождения военной службы в Чеченской Республике с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. в расчет выслуги лет на пенсию от 21 ноября 2017 г. не вошел. Для внесения изменений в расчет выслуги лет на пенсию истцу необходимо обратиться в Отдел кадров, воспитательной и социальной работы с личным составом УФСИН России по Республике Калмыкия (л.д.48).

Между тем 3 февраля 2025 г. за № 52 Военным комиссаром г. Элисты Республики Калмыкия выдана справка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что он состоит на учете в ВК города Элиста и является ветераном боевых действий, в период с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. проходил военную службу в составе военной комендатуры Шелковского района Чеченской Республики, относящейся к Министерству обороны, принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавсказского региона, ему выдавалось удостоверение: ветеран боевых действий серии 

<

данные изъяты> от 15 сентября 2004 г. военным комиссариатом г. Элиста РК. Основание: именной список № 124 на получение удостоверения ветерана боевых действий от 14 сентября 2004 г. (л.д.21). 

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (наименование закона и его нормы приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, среди которых лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе 20 и более лет (подпункт «а» части 2 статьи 5, подпункт «а» части 1 статьи 13 этого закона).

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I также предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

В силу части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные названным законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (далее также - боевые действия).

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 (действовавшей в период выдачи ФИО5 15 сентября 2004 г. удостоверения ветерана боевых действий), удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. № 77 была утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавшая на дату выдачи ФИО5 15 сентября 2004 г. удостоверения ветерана боевых действий. В соответствии с пунктом 2 этой инструкции основанием для выдачи названных удостоверений военнослужащим является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

В пункте 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. № 77, в редакции, действовавшей на дату выдачи ФИО5 15 сентября 2004 г. удостоверения ветерана боевых действий, перечислены документы, при наличии которых военнослужащим производится выдача удостоверений ветерана боевых действий. В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов командиров (начальников), справки, записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, архивные справки и другие документы.

Данная инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации утратила силу 26 апреля 2010 г. В настоящее время действует Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595 и также предусматривающий представление ряда документов, необходимых для получения удостоверения ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии за выслугу лет, отнесены в том числе ветераны боевых действий из числа военнослужащих, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким ветеранам боевых действий пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки военнослужащих - ветеранов боевых действий - осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается в том числе при документальном подтверждении факта участия их в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Таким образом, основанием для повышения пенсии за выслугу лет военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), на 32% от расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, является наличие у них статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.

Довод ответчика о необходимости дополнительного документального подтверждения факта участия ФИО5 в боевых действиях не основан на подлежащих применению к спорным отношениям нормах материального права и не соответствует материалам дела.

Ответчиком не учтено, что ФИО5 15 сентября 2004 г. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии 

<

данные изъяты> Военным комиссариатом г. Элисты Республики Калмыкия, то есть факт его участия в боевых действиях подтвержден. Удостоверение ветерана боевых действий получено ФИО5 в установленном законом порядке, законность его выдачи никем не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное ФИО5, недействительным не признано, следовательно, не опровергнут и факт его участия в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в связи с чем у УФСИН России по Республике Калмыкия не имелось оснований для отказа ФИО5 в праве на получение надбавки к пенсии за выслугу лет. Также ответчиком не принято во внимание, что ФИО5 является получателем ежемесячной денежной выплаты как ветеран боевых действий, выплачиваемой ему Фондом пенсионного и социального страхования РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выданное ФИО5 15 сентября 2004 г. удостоверение ветерана боевых действий, подтверждает его право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», а также факт его участия в боевых действиях и наличие у него права на перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, и право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за полтора месяца согласно Постановлению Правительства РФ №135-9 от 27 февраля 2001 г. «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2001 г. N 315-22).

Довод ответчика о том, что иск поступил в суд в 2025 году, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав в 2017 г., не может быть принят во внимание, поскольку спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, к данным правоотношениям не применимы. Не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, надбавка к пенсии выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Проверив расчет истца, суд считает его по существу верным, однако принимает во внимание контррасчет ответчика, согласно которому размер невыплаченной части пенсии с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии с учетом индексации социальных пенсий за период с 1 сентября 2017 г. по 28 февраля 2025 г. составил 173445 руб. 06 коп. 

На основании изложенного требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в пределах заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии с 01 сентября 2017 г. в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 358007, 

<

...>) в пользу ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>, СНИЛС 

<

данные изъяты>) невыплаченную часть пенсии с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с 1 сентября 2017 г. по 28 февраля 2025 г. в размере 173445 руб. 06 коп.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 358007, 

<

...>) с 1 марта 2025 г. выплачивать ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: 

<

данные изъяты>, СНИЛС 

<

данные изъяты>) пенсию по выслуге лет с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 358007, 

<

...>) засчитать в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: 

<

данные изъяты>, СНИЛС 

<

данные изъяты>) период прохождения службы по контрактной системе в Чеченской Республике с 4 апреля 2003 г. по 10 мая 2003 г. из расчета один месяц военной службы за полтора месяца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2025 года

Председательствующий подпись Д.Х. Лиджаева 

.