Дело № 2-2176/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Мельниченко А.Е., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.10.2018 (реестр. номер 70/11-н/70-2018-5-407) со сроком полномочий три года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы, курсов повышения квалификации, цикла усовершенствования, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – ГУ – УПФР в г. Томск Томской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы, курсов повышения квалификации, цикла усовершенствования, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, указывая в обоснование требований, что 23.04.2018 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 14.05.2018 № 1889 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального трудового стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимой продолжительности. В специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ответчиком включено только 26 лет 4 мес. 5 дней. Пенсионным органом в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении, засчитаны периоды работы в должности акушерки санпропускника родильного (акушерско-гинекологического) отделения в ... в связи с тем, что оснований для льготного исчисления стажа не имеется, т.к. работа в должности акушерки санпропускника функционально не сопряжена с работой непосредственно в родильном (акушерско-гинекологическом) отделении. Кроме того, в специальный стаж не включена работа в должности медицинской сестры справочного бюро в ..., т.к. отсутствовал факт выполнения должностных обязанностей, установленных для соответствующей должности среднего медицинского персонала, а также не включены периоды прохождения ею курсов повышения 

квалификации, цикла усовершенствования. С вынесенным решением она не согласна. Истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 23.05.1996 по 17.09.1998, с 31.10.1998 по 29.04.2000, с 27.06.2001 по 25.09.2001, с 30.12.2001 по 23.09.2004 – в должности акушерки санпропускника родильного (акушерско-гинекологического) отделения в ... в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев);

с 22.03.1996 по 22.05.1996 – в должности медицинской сестры справочного бюро в ... в календарном исчислении;

с 28.01.2008 по 07.03.2008 – курсы повышения квалификации в период работы в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении, акушерском физиологическом отделении в ... в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев);

с 11.02.2013 по 22.03.2013 – цикл усовершенствования в период работы в должности акушерки родового отделения акушерского стационара в ... в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев); обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на ее назначение, а именно с 23.04.2018.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (т. 2, л.д. 70), об уважительных причинах не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, отказавшись от требования к ответчику о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 22.03.1996 по 22.05.1996 в должности медицинской сестры справочного бюро в ... в календарном исчислении, производство по делу в этой части просила прекратить. 

Определением Советского районного суда г. Томска от 23.07.2019 отказ истца ФИО2 в лице ее представителя ФИО1 от иска в части требования к ГУ – УПФР в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 22.03.1996 по 22.05.1996 в должности медицинской сестры справочного бюро в ... в календарном исчислении судом принят, производство по делу в этой части прекращено. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 2, л.д. 71). По существу спора в письменном отзыве представитель ответчика указала, что истцу в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитаны периоды работы продолжительностью 26 лет 4 мес. 5 дней. Периоды работы с 23.05.1996 по 17.09.1998, с 31.10.1998 по 29.04.2000, с 27.06.2001 по 25.09.2001, с 30.12.2001 по 23.09.2004 в должности акушерки санпропускника родильного (акушерско-гинекологического) отделения в ... исчислены в календарном порядке, т.к. работа в должности акушерки санпропускника функционально не сопряжена с работой непосредственно в родильном (акушерско-гинекологическом) отделении. Период работы с 22.03.1996 по 22.05.1996 в должности медицинской сестры справочного бюро в ... не включен в специальный стаж, т.к. отсутствовал факт выполнения должностных обязанностей, установленных для соответствующей должности среднего медицинского персонала. Периоды курсов повышения квалификации, цикла усовершенствования не включены в специальный стаж на основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002. В связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности в удовлетворении исковых требований просила истцу отказать. 

Суд на основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя ответчика. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 закона, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 23.04.2018 ФИО2 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Октябрьском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию Лисицей Н.В. были представлены трудовая книжка серии ..., с записями о работе в ...; ...; ...; ... ..., а также уточняющие справки о периодах работы в лечебных учреждениях. Функциональные обязанности медицинской сестры справочного бюро были представлены ... а также штатные расписания ... на 1996, 1997 гг., согласно которым санпропускник не входит в родильное отделение. Указанное следует из решения ГУ – УПФР в г. Томск Томской области (т.1, л.д. 14-17). 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 14.05.2018 № 1889 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 26 лет 4 месяца 5 дней (т. 1, л.д. 14-17). 

В частности, из решения и отзыва представителя ГУ – УПФР в г. Томск Томской области (т. 2, л.д. 1-4) следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с 23.05.1996 по 17.09.1998, с 31.10.1998 по 29.04.2000, с 27.06.2001 по 25.09.2001, с 30.12.2001 по 23.09.2004 в должности акушерки санпропускника родильного (акушерско-гинекологического) отделения в ... засчитаны в календарном порядке, т.к., по мнению пенсионного органа, работа в должности акушерки санпропускника, функционально не сопряжена с работой непосредственно в родильном (акушерско-гинекологическом) отделении. Не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 22.03.1996 по 22.05.1996 в должности медицинской сестры справочного бюро в ..., т.к. отсутствовал факт выполнения должностных обязанностей, установленных для соответствующей должности среднего медицинского персонала; курсов повышения квалификации в период работы в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении, акушерском физиологическом отделении в ... с 28.01.2008 по 07.03.2008; а также период цикла усовершенствования в период работы в должности акушерки родового отделения акушерского стационара в ... с 11.01.2013 по 22.03.2013 на основании пунктов 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. 

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что страховая пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Названный Список не приводит перечень должностей среднего медицинского персонала и отделений хирургического профиля стационаров, в связи с чем, следует применять номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и перечень отделений хирургического профиля, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377. Согласно названной номенклатуре акушерка относится к среднему медицинскому персоналу (п. 3.2).

Как указано в письме Минздрава России от 13.11.1997 № X2510/8568-97-32 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В силу п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, хирургический профиль имеет акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности - один год работы за один год и 6 месяцев предоставлено акушеркам акушерских физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологии беременности отделений. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют акушерки, включая старших, в отделениях хирургического профиля. 

Указанным Перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, гинекологическое, родовое (родильное).

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Дипломом ... подтверждается, что ФИО2 в 1996 году окончила полный курс ... по специальности акушерское дело, ей присвоена квалификация акушерки (т. 1, л.д. 18). 

Как следует из трудовой книжки ... на имя ФИО2 (т. 1, л.д. 21-22), 22.03.1996 на основании приказа от 25.03.1996 № 163-к она принята на должность медсестры справочного бюро ... 23.05.1996 переведена на должность акушерки роддома (приказ от 04.06.1996 326-к). Приказом от 24.04.2003 № 161-к ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «акушерское дело», 23.09.2004 уволена по собственному желанию на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ от 23.09.2004 № 438-к). 

Вместе с тем, согласно приказу от 04.06.1996 № 326-к ФИО2 с 23.05.1996 была переведена на должность акушерки санпропускника родильного отделения (т. 1, л.д. 32).

Аналогичная информация содержится в справке от 21.11.2017 № 23-11, выданной ... (т.1, л.д. 23). На основании указанной информации пенсионный орган пришел к выводу о включении периодов работы с 23.05.1996 по 17.09.1998, с 31.10.1998 по 29.04.2000, с 27.06.2001 по 25.09.2001, с 30.12.2001 по 23.09.2004 в должности акушерки санпропускника родильного (акушерско-гинекологического) отделения в ... в специальный стаж в календарном порядке, т.к. работа в должности акушерки санпропускника функционально не сопряжена с работой непосредственно в родильном (акушерско-гинекологическом) отделении. 

Из справки ... от 31.01.2019 № 33-01 следует, что санпропускник входил в состав родильного отделения и не являлся отдельным структурным подразделением ... (т. 1, л.д. 24). 

Приказом ... от 16.09.1999 № 702-к подтверждается переименование родильного отделения ... в акушерско-гинекологическое с 17 марта 1991 года (т. 2, л.д. 76). 

Согласно штатным расписаниям ... на 1996-1997 гг. в структуре ... среди прочих были предусмотрены родильное, гинекологическое отделения (т. 1, л.д. 172-174). В составе родильного отделения структурных подразделений не предусматривалось.

Штатными расписаниями больницы на 1998-1999 гг. предусмотрено родильное отделение с должностями: акушерка родовой и предродовой, акушерка физиологического отделения, акушерка патологии беременных. В штатных расписаниях отсутствует такое структурное подразделение как санпропускник (т. 1, л.д. 175-178).

В штатных расписаниях на 2000-2004 гг. значится акушерское отделение с должностями акушерки родовой и предродовой, акушерки физиологического отделения, акушерки патологии беременных. Структурного подразделения – санпропускник в штатных расписаниях не предусмотрено (т. 1, л.д. 179-188).

Уставом ... от 1991 года предусмотрено акушерско-гинекологическое отделение (раздел 3.5.4). Из Устава следует, что акушерское отделение занимает левое крыло 3 этажа, в отделении имеется 7 палат, из них выделены палаты для дородовой госпитализации беременных, палаты на 2 койки для интенсивной терапии и больных после кесарева сечения, палаты для родильниц, подлежащих для госпитализации в обсервационное отделение. Кроме того, в отделении выделены 4 палаты для новорожденных с отдельным коридором и санкомнатой. В акушерском отделении также имеются 2 родильных зала, из них – 1-я родовая на 2 койки для приема родов с физиологическим течением, 2-я родовая (обсервационная) на 1 койку, предродовая палата на 2 койки, смотровая комната, буфетная, гигиеническая санитарная комната. На 1 этаже здания находится санпропускник родильного отделения. Поступают в родильное отделение беременные и роженицы через санпропускник родильного отделения. Из штатов средних медработников род. отделения выделена акушерка санпропускника на 1 ст. с 8 до 14.30. часов, она же выполняет обязанности процедурной акушерки. В остальное время прием беременных и рожениц осуществляется постовой акушеркой (т. 1, л.д. 189-199).

Согласно функциональным обязанностям акушерки акушерско-гинекологического отделения акушерка оказывает, в том числе, медицинскую помощь при неосложненных родах или с врачом акушером-гинекологом при патологии родов, послеродового периода, проводит первичную обработку и первичную реанимацию новорожденных (т. 1, л.д. 200-203).

В соответствии с приказом от 05.05.1997 № 268-к ФИО2 было разрешено работать акушеркой в смену в связи с ... ... (т. 1, л.д. 33).

Приказами по ... от 18.07.1997 № 489-к, от 22.08.1997 № 592-к, от 22.01.1998 № 55-к, от 28.08.1998 № 661-к, от 29.09.1998 № 750-к, от 13.01.1999 № 24-к, от 28.01.1999 № 81-к ФИО2 в числе других акушерок родильного отделения разрешена доплата в размере 27% оклада за увеличение объема выполняемых работ (т. 1, л.д. 34-35, 37, 39-40, 43, 44). 

В спорный период работы акушерке ФИО2 предоставлялись очередные отпуска как акушерке родильного (акушерского) отделения: приказы от 22.08.1997 № 593-к (т. 1, л.д. 36), от 22.06.1998 № 450-к (т. 1, л.д. 38), от 22.04.1999 № 266-к (т. 1, л.д. 54).

Приказом от 24.04.2000 № 227-к ФИО2 – акушерке акушерского отделения предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 30 апреля 2000 года по 7 августа 2001 года (т. 1, л.д. 57).

Согласно приказу от 05.07.2001 № 550-к ФИО2 акушерка акушерского отделения считается приступившей к своим обязанностям после окончания отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 27.06.2001 (т. 1, л.д. 58).

По информации, содержащейся в карточке формы Т-2, ФИО2 с 23.05.1996 работала акушеркой в роддоме, 27.06.2001 вышла на работу по окончании отпуска по уходу за ребенком (т. 1, л.д. 25-28).

Истец, как акушерка акушерского отделения, уволена с работы 23.09.2004 на основании приказа от 23.09.2004 № 438-л/с (т. 1, л.д. 61). 

Карточками-справками, лицевыми счетами по заработной плате на имя ФИО2 за период с 1996 по 2004 гг. подтверждается, что она работала акушеркой ..., акушеркой родильного отделения ..., акушеркой акушерского отделения ..., а в период с 1998 года по 2004 год ей производилась доплата к заработной плате за вредность в размере 15% (т. 1, л.д. 62-159). 

В историях родов № 172/146 от 17.05.1997, № 259/221 от 23.07.1999, 322/277 от 25.08.2001 значится, что ребенок был принят акушеркой Лисица (т. 1, л.д. 160-169).

В истории развития новорожденного № 280 также значится дежурная акушерка Лисица (т. 1, л.д. 170171). 

В журналах родов акушерского отделения ф. 002у за периоды с 23.09.1995 по 09.10.1996 (номера 19, 258), с 12.10.1996 по 06.10.1997 (номера 46, 113, 115, 145, 146, 183, 205, 219, 221, 224, 225, 226, 236, 237, 243, 244, 245, 307, 308, 309, 316, 317, 321), с 06.10.1997 по 27.04.1998 (номера 1, 2, 24, 42, 65, 66, 101, 102), с 29.04.1998 по 01.10.1998 (номера 248, 249, 271, 286, 287), с 13.04.1999 по 28.09.1999 (номера 176, 200, 201, 250, 232), с 28.09.1999 по 11.03.2000, с 11.03.2000 по 29.09.2000 (номера 314, 329, 346) Лисица значится в качестве акушерки, принимавшей роды (т. 2, л.д. 6-68). 

Аналогичная информация представлена в справке акушерского отделения ... от 22.07.2019 (т. 2, л.д. 98). 

Принимая во внимание изложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 работала в должности акушерки родильного отделения ..., которое впоследствии было переименовано в акушерско-гинекологическое, в состав которого входило акушерское отделение. В структуре родильного (акушерско-гинекологического) отделения штатными расписаниями санпропускник не был предусмотрен, следовательно, периоды работы истца с 23.05.1996 по 17.09.1998, с 31.10.1998 по 29.04.2000, с 27.06.2001 по 25.09.2001, с 30.12.2001 по 23.09.2004 в должности акушерки санпропускника родильного (акушерско-гинекологического) отделения в ... подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. 

Как следует из решения пенсионного органа периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 28.01.2008 по 07.03.2008 в период работы в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении, акушерском физиологическом отделении в ..., а также период цикла усовершенствования с 11.02.2013 по 22.03.2013 в период работы в должности акушерки родового отделения акушерского стационара в ... в специальный стаж не засчитаны, т.к. не поименованы в пунктах 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Суд с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации и цикла усовершенствования подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год 6 месяцев. 

Применяя льготное исчисление специального стажа, суд руководствуется следующими нормами. 

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (ст. 79 закона).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период прохождения курсов повышения квалификации и цикла усовершенствования) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения цикла усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направление истца на цикл усовершенствования, прохождение курса повышения квалификации подтверждаются приказом ... от 01.02.2013 № 268-к, приказом ... от 25.01.2008 № 45 л/с (т. 1, л.д. 205, 219), свидетельством о прохождении специализации и повышении квалификации к диплому ... (т. 2, л.д. 101-102). 

Таким образом, спорные периоды повышения квалификации и цикла усовершенствования являются периодами продолжения работы с сохранением средней заработной платы, поэтому исчисление стажа за данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на 23.04.2018, специальный стаж истца составлял более 30 лет (с учетом зачтенных пенсионным органом периодов суммарной продолжительностью 26 лет 4 месяца 5 дней), следовательно, на основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ подлежит удовлетворению требование истца о назначении с 23.04.2018 ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев следующие периоды работы, повышения квалификации:

с 23.05.1996 по 17.09.1998, с 31.10.1998 по 29.04.2000, с 27.06.2001 по 25.09.2001, с 30.12.2001 по 23.09.2004 - в должности акушерки санпропускника родильного (акушерско-гинекологического) отделения в ...

с 28.01.2008 по 07.03.2008 – курсы повышения квалификации в период работы в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении, акушерском физиологическом отделении в ...

с 11.02.2013 по 22.03.2013 – цикл усовершенствования в период работы в должности акушерки родового отделения акушерского стационара в ...

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на ее назначение, т.е. с 23.04.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко