Дело № 12-143/2025 (52RS0012-01-2025-002859-12)

РЕШЕНИЕ

г. Бор 14 октября 2025 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Дмитриева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника 

<

адрес> отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Борского РОСП УФССП России по 

<

адрес> – старшего лейтенанта внутренней службы ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе, поступившей в Борский городской суд 

<

адрес>, ФИО1 просит отменить постановление и производство по делу прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что срок для исполнения исполнительного документа не был определен судебным приставом-исполнителем Борского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес>, в требовании судебного пристава-исполнителя должнику не была установлена конкретная календарная дата исполнения исполнительного документа и данное требование ФИО1 получено не было. На момент составления протокола и вынесения постановления срок для исполнения требования неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не наступило.

В настоящее судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. С учетом этого, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. 

Судебный пристав-исполнитель Борского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> ., предупрежденная об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании пояснила, что в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Борским городским судом 

<

адрес> было возбуждено исполнительное производство № ИП 297416/23/52016-ИП об обязании ., ФИО1 С,Н., ., . не чинить . препятствий в пользовании жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>; передать . ключи от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вселить . в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Судебным приставом-исполнителем должникам вынесено требования об исполнении решения суда о вселении ., не чинении . препятствий в пользовании жилым домом, и передаче ключей с установлением срока ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. С требованием судебного пристава-исполнителя ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано извещение о вызове ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Борского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> . для принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № ИП 297416/23/52016-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ № в отношении ФИО1

С копией постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при проверке законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1, ч. ч. 4 - 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается и установлено в судебном заседании, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Борским городским судом, об обязании ., ФИО1 С,Н., ., . не чинить . препятствий в пользовании жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>; передать . ключи от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вселить . в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, судебным приставом-исполнителем БорскогоРОСП ГУФССП России по 

<

адрес> . возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Борского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> . должникам по исполнительному производству вынесено требование о передаче . ключей от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вселении . в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не чинении препятствий . препятствий в пользовании жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с указанием срока ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., а также с указанием, что в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно материалам дела с требованием судебного пристава-исполнителя БорскогоРОСП ГУФССП России по 

<

адрес> . ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Судебным приставом-исполнителем Борского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> . было составлено извещение, направленное в дальнейшем в адрес ФИО1,согласно которому принудительное исполнение решения суда о вселении . в жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>, будет производиться ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

С указанным извещением ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. судебным приставом-исполнителем Борского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> . составлен акт совершения исполнительных действий о том, что на момент совершения исполнительских действий ФИО1 не препятствовал исполнению решения суда, исполнению препятствовала .

Судебным приставом-исполнителем Борского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> . было составлено извещение, согласно которому ФИО1 был вызван ДД.ММ.ГГГГ к 11.00 по адресу: 

<

адрес>, каб. №, по вопросу принудительного исполнения решения суда в рамках исполнительного производства №-ИП и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.12 КоАП РФ.

С данным извещением ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением ФИО1 законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем Борского РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> . был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Борского РОСП УФССП России по 

<

адрес> – старшего лейтенанта внутренней службы ГУФССП России по 

<

адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ о наложении на ФИО1 штрафа в размере 2000 руб. 

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составлен в отсутствие ФИО1

При этом, судом учитывается, что в извещении о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 указана дата составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. Протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин.

Сведений о надлежащем извещении ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола и рассмотрения дела в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что ФИО1 каким-либо образом извещался надлежащим образом о дате, времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и рассмотрения дела.

С учетом изложенного, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное направление в адрес ФИО1 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно. 

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, оставлено должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, без внимания вопреки положениям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Кроме того, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в данном случае также выполнены не были, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом не был соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, чем допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах постановление заместителя начальника Борского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника 

<

адрес> отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника 

<

адрес> отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Дмитриева