РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Черкесск, КЧР 

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Чимова З.В., 

рассмотрев заявление о снижении размера административного штрафа, установленного постановлением от 29.04.0001. № 0307 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО Фирма «Меркурий»,

установил:

Постановлением от 29.04.2021г. № 0307 Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР в отношении ООО Фирма «Меркурий» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.5 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 

Основанием для назначения административного наказания послужило следующее: Общество при эксплуатации подземных источников (скважин № 1-НЕ) Нижнеермоловского месторождения подземных вод допустило нарушения требований санитарного законодательства в части ст. 18,19 Федерального закона-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" в части п 1.1.5; 2.2.1.1; 3.2.1.1; 3.2.12.4; 3.2.2.2; п.п. 2.7; 4.1 п.п. "в", "д"; п. 4.2 СП 1.11058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий"; раздела IVn.87 СанПин 2.1..3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселении, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почкам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», ТИ- 18-6-57-84 "Технологическая инструкция по обработке и розливу питьевых минеральных вод в части п. 2.3.2, а именно: не организованы зоны санитарной охраны 2 и 3 поясов для всех водоисточников, скважин Нижнеермоловского месторождения подземных вод расположенных на одной площадке; граница 1 пояса ЗСО составляет менее 30 метров от крайней скважины, что подтверждено проектом зон санитарной охраны, не согласованном в установленном порядке и составляет с севера 10 метров от скважины 5-НЕ и 10 метров от скважины 3-НЕ; с запада 10 метров от скважины 5-НЕ и 10 метров скважины 4НЕ; с востока 10 метров от скважины 3-НЕ и 11 метров от скважины 1-НЕ с юга 25 метров от скважины 1-НЕ. Отсутствуют согласованные и утвержденные в установленном порядке ЗСО водоисточников скважин №4-НЕ; 5-НЕ, что подтверждается отказом от согласования проекта ЗСО №09-00-03/11-7163-2021 от 09.04.2021г. Территория 1 пояса Зоны санитарной охраны водоисточника не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия и т.д. 

ООО Фирма «Меркурий» не оспаривая факт совершения административного правонарушения считает назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. является для заявителя значительным и, по мнению заявителя,, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, поскольку правонарушение не повлекло негативные последствия, а также не причинило вреда, ущерба населению и общественным интересам, а также окружающей среде и качеству воды. Кроме того, просят обратить внимание на то, что 25.06.2019г. определением Арбитражного суда КЧР было принято заявление ПАО «МИнБанк» и возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО Фирма «Меркурий».19.07.2019г. введена процедура наблюдения. 10.12.2019г. введена процедура внешнего управления. Назначенный штраф в размере 20000 руб. является для Общества значимым, ухудшает и без того его тяжелое положение. При рассмотрении заявления просят принять во внимание следующие смягчающие обстоятельства: деятельное раскаяние заявителя и содействие при проведении административного расследования; Общество привлекается по данной статье впервые; разрабатываются мероприятия для последующего недопущения нарушений санитарного законодательства; нарушения в области санитарного законодательства устраняются. 

Стороны в судебное заседание не явились. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Рассматривая ходатайство ООО Фирма «Меркурий» о восстановлении срока для подачи заявления, полагаю, что основания для его удовлетворения имеются.

Так из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17 мая 2021 года Обществом получено постановление о назначении административного наказания № 0307 от 29 апреля 2021 года, что подтверждается почтовым конвертом с отметкой вход. № 01-512.

26 мая 2021 года Общество обратилось в Арбитражный суд КЧР с заявлением о снижении размера административного штрафа с установленный ст. 30.03 КоАП РФ срок, что подтверждается отметкой о принятии заявления вх. № А25-1263/2021. Определением Арбитражного суда КЧР от 28 мая 2021 года заявление возвращено в адрес Общества в связи с тем, что данный спор не подсуден арбитражному суду. 

Поскольку отсутствуют достаточные основания считать, что вмененное правонарушение носит предпринимательский (экономический) характер, связано с осуществлением предпринимательской (экономической) деятельностью, рассмотрение данной жалобы не относится к компетенции Арбитражного суда КЧР, а отнесен к компетенции Черкесского городского суда, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, принимая во внимание, что первоначально заявление было подана Обществом в установленный законом срок.

Рассматривая доводы заявления, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.2.КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

Определением Арбитражного суда КЧР от 17 декабря 2019 года в отношении ООО Фирма «Меркурий» введена процедура банкротства – внешнее управление сроком на 18 месяцев.

В соответствии со 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что назначенное ООО "Меркурий" наказание является чрезмерно суровым, судом отклоняются. Как следует из представленных материалов, назначенное ООО "Меркурий " наказание определено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и не является максимальным. Должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу.

Учитывая изложенное, а также, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прихожу к выводу о том, что назначенное ООО "Меркурий " наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей является справедливым, поскольку оно соразмерно содеянному. 

Руководствуясь статьями 30.1 - 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья:

решил:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Меркурий» -оставить без удовлетворения, постановление Главного государственного 

санитарного врача по КЧР ФИО1 от 29 апреля 2021 года - без 

изменения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Черкесского городского суда З.В. Чимова