Дело № 2-2682/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

07 сентября 2017 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Карелиной К.А.,

с участием прокурора Скляр Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адамовского района Оренбургской области в интересах муниципального образования Адамовский поссовет к обществу с ограниченной ответственностью «Краун» о взыскании суммы вреда, причиненного почвам на нарушенном земельном участке сельскохозяйственного назначения, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адамовского района Оренбургской области в интересах муниципального образования обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Краун» (далее по тексту – ООО «Краун») о взыскании суммы вреда, причиненного почвам на нарушенном земельном участке сельскохозяйственного назначения, возложении обязанностей. В обоснование требований указано, что 

<

дата обезличена> прокуратурой Адамовского района Оренбургской области с привлечением государственного инспектора Орского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Оренбургской области по обращению главы муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области (далее по тексту – МО Адамовский поссовет) была проведена проверка ООО «Краун» по вопросу соблюдения действующего земельного законодательства при осуществлении производственной деятельности на участке местности, расположенном с 

<

адрес обезличен>. В ходе осмотра территории на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале под номером 

<

номер обезличен> был произведен отбор почвенных образцов, при проведении испытаний которых установлено, что содержание массовой доли органического вещества (гумуса) составляет 0,1 %, что свидетельствует о низком содержании гумуса в почве в сравнении с фоновым образцом, 2,7 % низкий класс обеспеченности. Содержание рН в отобранной пробе (образце) соответствует величине 6,8, что соответствует нейтральной среде. На земельном участке сельскохозяйственного назначения в месте проведения работ по демонтажу шахтно-пусковых установок, по сравнению с фоновым образцом, видно, что процентное содержание массовой доли органического вещества варьируется в сторону уменьшения в зависимости от степени его уничтожения путем проведения вышеуказанных работ. Кроме того, из результатов полученных данных при проведении испытаний почвенного образца почвы по сравнению с фоновым образцом усматривается, что процентное содержание массовой доли органического вещества меньше фонового показателя. Таким образом, в ходе осуществления деятельности по демонтажу фрагментов шахтно-пусковых установок на земельном участке сельскохозяйственного назначения на общей площади 7,5 га верхний плодородный слой почвы утратил свою первоначальную хозяйственную ценность, то есть фактически уничтожен. Постановлением начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 13 октября 2016 года заместитель генерального директора ООО «Краун» *** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Согласно заключению ФГБУ «Оренбургский референтный центр Федеральной службы Россельхознадзора», размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате уничтожения плодородного слоя на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного 

<

адрес обезличен>, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, в территориальных границах Адамовского района Оренбургской области на общей площади нарушенных земель 75000 кв.км, составляет 7200000 рублей. В нарушение действующего законодательства указанный земельный участок используется ООО «Краун» для демонтажа оставшегося имущества шахтно-пусковых установок самовольно, поскольку правоустанавливающие документы на землю в установленном порядке не оформлены. Торги в форме аукциона не проведены, следовательно условие о предмете договора аренды между администрацией МО Адамовский поссовет и ООО «Краун» не согласовано. Незаключенный договор не порождает права и обязанности сторон, в связи с чем отсутствуют правовые основания использования спорного земельного участка. Постановлением главного государственного инспектора Адамовского и Кваркенского районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 15 сентября 2016 года заместитель генерального директора ООО «Краун» *** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Таким образом, поскольку виновным в нарушении почвенного слоя является юридическое лицо ООО «Краун», на которое в силу пп. 6 п. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации прямо возложена обязанность осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе рекультивации, а собственник земельного участка по смыслу ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерцаии не вправе препятствовать возмещению ущерба, возложение на ООО «Краун» обязанности является обоснованным. Просит взыскать с ООО «Краун» в бюджет муниципального района – Адамовский район Оренбургской области сумму вреда, причиненного почвам на нарушенном земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном 

<

адрес обезличен>, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, в территориальных границах МО Адамовский поссовет, в сумме 7200000 рублей. Обязать ООО «Краун» обеспечить разработку проекта рекультивации вышеназванного земельного участка сельскохозяйственного назначения в месячный срок со дня принятия судебного решения, провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на территории нарушенного земельного участка в срок, соответствующий проектным материалам (л.д. 3-5).

Прокурор Скляр Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Краун» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 165), ходатайствовала об отложении судебного заседания (л.д. 180).

В ранее состоявшемся судебном заседании ФИО1 исковые требования не признала. В возражениях на исковое заявление указала, что 28 мая 1993 года между АО «Возвратные ресурсы» и ракетными войсками был заключен государственный контракт 

<

номер обезличен> на выполнение «Комплексной целевой программы ликвидации, утилизации БСК Тима «ОС» и реализации проекта «Ракеты-жилье» плана 1993 года. В соответствии с условиями указанного контракта, заказчик поручает, а Общество принимает на себя проведение работ по ликвидации шахтных пусковых установок (ШПУ), подлежащих ликвидации по договору о сокращении и ограничении СНВ и переоборудованию территории боевых стартовых комплексов (БКС) с целью рационального использования их для нужд народного хозяйства и максимально эффективного получения средств для реализации проекта «Ракеты-жилье» в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 04 ноября 19920года № 3798-1, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 мая 1992 года № 317 и от 22 октября 1992 года № 820. Согласно п. 1.1.1 Контракта, проведение демонтажа оборудования ШПУ и командных пунктов (КП), а также зданий и сооружений БСК типа «ОС», ликвидация ШПУ и КП, промышленная переработка вторичных материалов на компоненты и производство товаров народного потребления; п. 1.1.3 – проведение рекультивации освобождаемых земель и передача их в народное хозяйств. Согласно п. 2.6 Государственного контракта на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 1992 года № 820 Заказчик передает Обществу территории БСК с документацией для переоборудования их под фермерские хозяйства и строительство жилья для офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации. 18 июля 1994 года в рамках проекта «Ракеты-жилье» между АО «Центр социальной поддержки военнослужащих» и АОЗТ Компания «Континент» был заключен договор купли-продажи 

<

номер обезличен>. 10 июля 2006 года АОЗТ Компания «Континент» заключило договор купли-продажи 

<

номер обезличен> с ООО «Центральная Экологическая Компания». В последующем 05 февраля 2015 года ООО «Центральная Экологическая Компания» заключило договор купли-продажи 

<

номер обезличен> с ООО «Тарке-Т». 18 апреля 2016 года ООО «Тарке-Т» заключило договор купли-продажи 

<

номер обезличен> с ООО «Краун». Во всех случаях предметом договора является переход права собственности на оборудование ШПУ и командных пунктов (КП), а также здания и сооружения БСК типа «ОС», с переходом обязательств по государственному контакту 

<

номер обезличен> от 28 мая 1993 года. Таким образом, ООО «Краун» является правопреемником АО «Возвратные ресурсы» по государственному контракту 

<

номер обезличен> от 28 года 1993 года. При заключении договора купли-продажи 

<

номер обезличен> от 18 апреля 2016 года ООО «Краун» приняло на себя обязательства по проведению рекультивации земель на участке проведения демонтажных работ (п. 3.6 договора купли-продажи). Согласно п. 3.2.4 Государственного контракта 

<

номер обезличен> от 28 мая 1993 года, рекультивация земель производится только после полного завершения работ по демонтажу оборудования и ликвидации БСК. В настоящее время работы по демонтажу оборудования и ликвидации БСК в полном объеме не проведены, а, следовательно, требование по разработке проекта рекультивации земель сельскохозяйственного назначения является преждевременным. Кроме того, согласно условиям государственного контракта (п. 4.2) финансирование 50 % объема работ по рекультивации производится за счет средств общества, а 50 % за счет заказчика. При этом контроль за проведением рекультивации земель осуществляет заказчик через финансово-экономическое управление Ракетных войск. Истцом не представлено доказательств того, что МО Адамовский поссовет является владельцем земельного участка, на котором расположены ШПУ, не представлено доказательств передачи указанных земель муниципальному образованию и наличия у муниципального образования права на указанный земельный участок. Утверждения истца о том, что указанный земельный участок самовольно используется ООО «Краун» для демонтажа оборудования противоречит п. 2.6 Государственного контракта 

<

номер обезличен> от 28 мая 1993 года, согласно которому общество заключает договор на право землепользования с местными органами власти в соответствии с действующим законодательством не позднее трех месяцев после ликвидации ШПУ. В настоящее время работы по ликвидации ШПУ не завершены. В соответствии с действующим законодательством, учитывая, что на спорном земельном участке расположено имущество, принадлежащее ООО «Краун» на праве собственности, данный земельный участок не может являться предметом аукциона. До полной ликвидации ШПУ, проведения рекультивации земель и передачи данных земель в народное хозяйство, согласно п.п. 1.1.3 Государственного контракта, назначение спорного земельного участка не может быть определено. Кроме того, по условиям Государственного контракта, территория БСК предназначена для переоборудования под фермерские хозяйства и строительство жилья для офицеров Вооруженных Сил РФ. В исковом заявлении истец ссылается на протоколы исследований 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> от 18 июля 2016 года. Между тем, копий указанных протоколов стороне ответчика не представлены. Также истец указывает, что, по его мнению, сведения о составе почвы, в исследованных образцах, свидетельствуют об ухудшении плодородного слоя почвы в результате проведения демонтажных работ ООО «Краун». В то же время забор почвы производился в отсутствие представителя ООО «Краун», место и время отбора образцов достоверно не установлено. Кроме того, учитывая общую площадь территории в 7,5 га, исследование двух образцов почвы не может дать достоверную картину состояния почвенного слоя на всей территории. Также истцом не представлено доказательств виновности ООО «Краун» в нарушении плодородного слоя почвы общей площадью 7,5 га, поскольку ШПУ относятся к стратегическим объектам, были возведены еще в период существования СССР, использовались по прямому назначению, в том числе для запуска ракет. Данный земельный участок находился в ведении Ракетных войск. В период с 1992 по 2016 год на территории ШПУ производились демонтажные работы АО «Центр социальной поддержки военнослужащих», АОЗТ Компания «Континент», ООО «Центральная Экологическая Компания», ООО «Тарке-Т» и ООО «Краун ». В указанный период времени никаких исследований, направленных на определение массы органического вещества не производилось. Такие исследования не производились и по состоянию на апрель 2016 года, когда ООО «Краун» приступило к демонтажным работам. Следовательно, утверждение о нарушении плодородного слоя почвы на территории общей площадью 7,5 га именно в процессе деятельности ООО «Краун» не основано на достоверных доказательствах. Более того, согласно письму заместителя командира войсковой части 

<

номер обезличен> от 18 апреля 2010 года на основании Постановления Правительства РФ № 820-92, Государственного контракта 

<

номер обезличен> и Плана Дирекции Федерального союза по реализации президентских программ на 2010-2015 года, в течение периода с апреля 2010 года по сентябрь 2015 года специализированными организациями проводились работы по изучению экологического состояния территорий бывших БСК и прилегающих территорий, находящихся в оперативном управлении частей и соединений войсковой части 43176, с целью выявления всех возможных отрицательных факторов, могущих негативно влиять на здоровье людей и наносить вред экологической составляющей территорией районов. Работы должны были бить оформлены уполномоченными компаниями, актами по каждому району в двух экземплярах с предоставлением одного экземпляра в администрации муниципальных образований в десятидневный срок с момента окончания работ. Согласно письму Дирекции по внедрению экологических проектов Федерального Индустриально-финансового союза по реализации президентских программ № 13 от 01 февраля 2015 года, в период с 01 февраля 2015 года по 31 декабря 2017 года проводятся работы по изучению экологического состояния территории БСК и отработки технологий промышленной утилизации элементов БСК. О начале работ уведомляются органы местного самоуправления. По завершению работ на элементах ликвидированных БСК земли приводятся в исходное состояние и оформляется акт. Истцом не представлено сведений о проведении данных работ и о результатах исследований, а именно не представлены соответствующие акты. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 69-72).

Представитель третьего лица муниципального образования Адамовский поссовет в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 180). В письменном отзыве исковые требования поддержал в полном объеме. Указал также, что, согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Указанные закон действовал в данной редакции на момент совершения ООО «Краун» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП ПФ, указанного в исковом заявлении. То есть распоряжение спорным земельным участком осуществляла администрация муниципального образования Адамовский поссовет, а не администрация муниципального образования Адамовский район. Просил изложить пункт 1 исковых требований в следующей редакции: Взыскать с ООО «Краун» сумму вреда, причиненного почвам на нарушенном земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного 

<

адрес обезличен>, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, на территории Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области в бюджет сельского поселения – муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в размере 7200000 рублей (л.д. 61-62). 

Третье лицо акционерное общество «Возвратные ресурсы» (далее по тексту – АО «Возвратные ресурсы») в судебное заседание не явилось, извещено заказным письмом с уведомлением, 28 августа 2017 года письмо покинуло место возврата/досылки, его представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. 

Третье лицо акционерное общество «Центр социальной поддержки военнослужащих» (далее по тексту – АО «Центр социальной поддержки военнослужащих») в судебное заседание не явилось, извещено заказным письмом с уведомлением, 31 августа 2017 года письмо прибыло в место вручения (неудачная попытка вручения), его представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. 

Третье лицо закрытое акционерное общество Компания «Континент» (ЗАО Компания «Континент») в судебное заседание не явилось, извещено заказным письмом с уведомлением, конверт вернулся в связи с истечением срока хранения, его представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. 

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Центральная экологическая компания» (далее по тексту – ООО «Центральная экологическая компания») в судебное заседание не явилось, извещено заказным письмом с уведомлением, 05 сентября 2017 года письмо выслано отправителю в связи с истечением срока хранения, его представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. 

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Тарке-Т» (далее по тексту – ООО «Тарке-Т») в судебное заседание не явилось, извещено заказным письмом с уведомлением, 04 сентября 2017 года письмо получено адресатом, его представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. 

Третье лицо ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны Российской Федерации (Костеровское лесничество МО РФ) в судебное заседание не явилось, извещено, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, заявленные требования поддерживает.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав прокурора Скляр Г.А., исследовав письменные материалы, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством (гл. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании положений ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Таким образом, восстановление плодородия почв земельного участка, находящегося в собственности, является не только способом защиты прав собственника, но и способом защиты в области охраны окружающей среды и природопользования.

Из разъяснений, содержащихся п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года (ред. от 26.05.2015) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» усматривается, что при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий. В связи с этим и в целях правильного разрешения вопросов, требующих специальных познаний в области экологии, в том числе и при определении размера вреда, причиненного экологическим правонарушением, по делу должны проводиться соответствующие экспертизы с привлечением специалистов: экологов, санитарных врачей, зоологов, ихтиологов, охотоведов, почвоведов, лесоводов и других.

По смыслу п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (п. 37 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

В соответствии с Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Указанная норма корреспондирует ч. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», согласно которой земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. 

Как следует из п. 12 ч. 1 ст. 1 вышеназванного Закона и Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2008 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны осуществляет права собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ООО «Краун» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в налоговом органе 08 февраля 2002 года (л.д. 26-30).

28 мая 1993 года между АО «Возвратные ресурсы» и Ракетными войсками был заключен государственный контракт 

<

номер обезличен> на выполнение «Комплексной целевой программы ликвидации, утилизации БСК типа «ОС» и реализации проекта «Ракеты-жилье» плана 1993 года, предметом которого является проведение работ по ликвидации шахтных пусковых установок (ШПУ), подлежащих ликвидации по договору о сокращении и ограничении СНВ, и переоборудованию территории боевых стартовых комплексов (БКС) с целью рационального использования их для нужд народного хозяйства и максимально эффективного получения средств для реализации проекта «Ракеты-жилье» в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 04 ноября 1992 года № 3796-1, Постановлениями Правительства Российской Федерцаии от 12 мая 1992 года № 317 и от 22 октября 1992 года № 820, в том числе: проведением демонтажа оборудования ШПУ и командных пунктов (КП), а также зданий и сооружений БКС типа «ОС», ликвидации ШПУ и КП, промышленная утилизация оборудования, промышленная переработка вторичных материалов на компоненты и производство товаров народного потребления; реализация демонтированного оборудования и материалов, полученных после промышленной утилизации, а также товаров народного потребления (л.д. 98-102).

В указанном государственном контракте прописаны обязанности сторон. Так, общество, в том числе, обязано по завершению работ по демонтажу оборудования и ликвидации БСК провести рекультивацию земель и осуществить передачу начальнику или местным органам власти территории ВСК и сооружений в состоянии, оговоренном в ОТУ-Д «ОС», в сроки, установленном планом-графиком работ. 

Согласно п. 7.1 Контракта, настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до истечения сроков выполнения программы 1993 года. Пролонгация контракта была возможна только на основании оформления соответствующих дополнительных соглашений между заказчиком и исполнителем. 

10 июля 2006 года между ЗАО «Континент» и ООО «Центральная Экологическая компания» заключен договор купли-продажи 

<

номер обезличен>, предметом которого являются ликвидированные объекты РВНС. Согласно условиям договора ООО «Центральная Экологическая компания» обязуется произвести рекультивацию земель (привести в исходное состояние), на которых производились работы (л.д. 109-110).

Согласно письму 

<

номер обезличен> от 18 апреля 2010 года заместителя командира войсковой части 

<

номер обезличен> на имя глав администрации муниципальных образований, в связи с неоднократным рассмотрением вопросов вредного влияния на здоровье людей, экологическое состояние окружающих территорий элементов бывших боевых стартовых комплексов (БКС) в прессе и на телевидении, для окончательного выявления истинного состояния дел и прекращения всевозможных инсинуаций и спекуляций на этом вопросе, на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 820-92, Государственного Контракта 

<

номер обезличен> и Плана Дирекции Федерального Союза по реализации Президентских программ на 2010-2015 года, в течение периода с апреля 2010 года по сентябрь 2015 года специализированными организациями будут проводиться работы по изучению экологического состояния территорий бывших БСК и прилегающих территорий, находящихся в оперативном управлении частей и соединений войсковой части 

<

номер обезличен>, с целью выявления всех возможных отрицательных факторов, могущих негативно влиять на здоровье людей и наносить вред экологической составляющей территорий районов. Работы будут проводиться на 1-2 бывших ШПК в каждом районе, согласно разработанному графику, при условии обязательного уведомления администрации муниципальных образований и районов и представлении графиков производства исследований. Работы оформляются уполномоченными Дирекцией компаниями, актами по каждому району. Один экземпляр каждого акта будет предоставляться в администрации муниципальных образований в десятидневный срок с момента окончания работ (л.д. 105). 

В материалы дела представлено письмо 

<

номер обезличен> от 01 февраля 2015 года дирекции по внедрению экологических проектов Федерального индустриально-финансового союза по реализации президентских программ, из которого усматривается, что в соответствии с планом-графиком Дирекции по внедрению экологических проектов Федерального Совета по реализации Президентских программ и Межденародной Академии наук экологии и безопасности человека и природы с 01 февраля 2015 года по 31 декабря 2017 года проводятся работы на ранее ликвидированных шахтно-пусковых установках объекта 

<

номер обезличен> (Оренбургская область) с целью изучения экологического состояния территорий демилитаризованных боевых стартовых комплексов (БСК) и отработки технологий промышленной утилизации элементов БСК, на проведение которых Дирекция уполномочивает правопреемника государственного контракта ООО «Тарке-Т». Отмечено, что по завершению работ на элементах ликвидированных БСК земли приводятся в исходное состояние, о чем составляется акт (л.д. 106). 

05 февраля 2015 года между ООО «Центральная Экологическая Компания» и ООО «Таркет-Т» был заключен договор купли-продажи 

<

номер обезличен>, предметом которого является купля-продажа имущества ликвидированных шахтно-пусковых установок в рамках государственного контракта 

<

номер обезличен> от 28 мая 1993 года (л.д. 107-108).

18 апреля 2016 года между ООО «Тарке-Т» и ООО «Краун» заключен договор купли-продажи 

<

номер обезличен>, предметом которого является купля-продажа имущества ликвидированных шахтно-пусковых установок в рамках государственного контракта 

<

номер обезличен> от 28 мая 1993 года (л.д. 111-116). 

Между сторонами 20 апреля 2016 года и 16 мая 2016 года были составлены и подписаны акты приема-передачи имущества к договору вышеназванного договора купли-продажи.

26 апреля 2016 года ООО «Краун» в адрес главы МО Адамовского района Оренбургской области было направлено уведомление о начале демонтажа фрагментов в соответствии с планом-графиком на бывших ликвидированных, подлежащих демонтажу фрагментов имущества шахтно-пусковых установках объекта 

<

номер обезличен> в Оренбургской области. В уведомлении содержится обязательство ООО «Краун» произвести рекультивацию земель на участке проведения демонтажных работ (привести их в исходное состояние) – закрыть грунтом котлован, образующийся при демонтаже (л.д. л.д. 104). 

05 июля 2016 года помощником прокурора Адамовского района Оренбургской области совместно с УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ «Адамовский», государственным инспектором Орского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора проведена проверка земельного участка, расположенного 

<

адрес обезличен>, в ходе которой обнаружено следующее: на указанном участке площадью 250-300 м ведутся работы по снятию и перемещению верхнего плодородного слоя почвы без каких-либо правоустанавливающих и разрешающих документов. На участке обнаружены: бытовой вагончик, два автомобиля, кислородные баллоны, разбросанные по всей территории участка, листы кускового железа, битый бетон, арматура, металлические бочки, пластиковые канистры; в котловане – трактор на гусеничном ходу. На территории земельного участка разрыты три котлована с элементами подземных построек. Во время проведения проверки отобраны почвенные образцы для определения содержания органического вещества на площади перекрытия по сравнению с фоном. Образцы упакованы (л.д. 22).

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» исчислен размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате уничтожения плодородного слоя на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном 

<

адрес обезличен>, с кадастровым номером 56:02:0114001, в территориальных границах Адамовского района Оренбургской области, на общей площади нарушенных земель 75000 кв.км, который составляет 7200000 рублей (л.д. 14-18).

Постановлением главного государственного инспектора Адамовского и Кваркенского районом по использованию и охране земель – начальником межмуниципального отдела по Адамовскому, Кваркенскому району заместитель генерального директора ООО «Краун» *** привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное изъятие земельного участка 

<

адрес обезличен>, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д. 31-32).

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> заместитель генерального директора ООО «Краун» *** был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 33-35).

Решением судьи Адамовского районного суда Оренбурской области от 02 мая 2017 года частично удовлетворена жалоба *** на постановление главного государственного инспектора Адамовского и Кварекенских районов по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Адамовскому и 

<

адрес обезличен>ом Управления Росреестра по Оренбургской области от 15 сентября 2016 года, которым *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 65-68). 

Согласно кадастровому плану территории, земли кадастрового квартала с кадастровым номером 

<

номер обезличен> отнесены к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (л.д. 23-25).

Стороной истца в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера от 03 июля 2017 года, из которого усматривается, что земельный участок, согласно проекту перераспределения расположен в кадастровом квартале 

<

номер обезличен> на землях государственной собственности, права на которые не разграничены, категории – земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного производства (пастбища) (л.д. 43).

Таким образом, из анализа вышеприведенных документов следует, что срок проводимых на спорном земельном участке работ, проводимых в рамках Государственного контракта 

<

номер обезличен> от 28 мая 1993 года, истекает 31 декабря 2017 года. В настоящее время работы по ликвидации шахтных пусковых установок не завершены. До полной их ликвидации проведение рекультивации земель и передачи земель, в соответствии с условиями Государственного контракта, в народное хозяйство невозможны. 

Согласно Постановлению Верховного суда Российской Федерации от 

<

дата обезличена> № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации включено в раздел 2 приложения № 1 к названному Постановлению под пунктом 2. 

В связи с чем суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела не установлено и стороной истца не представлено доказательств того, в чьей собственности находится земельный участок 

<

адрес обезличен>, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, в территориальных границах Адамовского района Оренбургской области, на котором ООО «Краун» производит работы, передавался ли данные земельный участок из государственной собственности в установленном законом порядке, кто в настоящее время является его собственником.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами стороны ответчика, что именно в результате действий ООО «Краун» произошло нарушение плодородного слоя почвы спорного земельного участка, поскольку в соответствии с договором купли-продажи от 18 апреля 2016 года к ООО «Краун» перешли все права и обязанности по государственному контракту, в том числе и обязанность по рекультивации земель на участке проведения демонтажных работ.

Возмещение вреда может осуществляться в натуре посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды или путем возмещения причиненных убытков (ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда по общему правилу осуществляет истец. 

На обсуждение сторон судом вынесен вопрос о способе возмещения вреда, наиболее соответствующем целям и задачам природоохранного законодательства с учетом конкретных обстоятельств дела.

При этом, в судебном заседании прокурор Скляр Г.А. поддержала заявленные истцом требования в полном объеме, а именно и о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, и о возмещении причиненных убытков, поскольку позиция по данному вопросу прокурором Адамовского района Оренбургской области представлена не была.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах муниципального образования Адамовский поссовет к обществу с ограниченной ответственностью «Краун» о взыскании суммы вреда, причиненного почвам на нарушенном земельном участке сельскохозяйственного назначения, возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: