Дело № 2а-3836/2023

91RS0024-01-2025-004057-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным регистраторам ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым со следующими требованиями: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неосуществлении государственного кадастрового учета по заявлению истца в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>; обязать ответчика принять решение по заявлению истца. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер>, на основании договора купли-продажи от 29.09.2020 года. 02.04.2025 года истец обратилась в орган регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете изменений границ указанного земельного участка, приложив к заявлению все необходимые документа. Однако орган регистрации бездействует, до настоящего времени учетные действия в отношении земельного участка не произведены. За защитой своих прав и законных интересов истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены государственные регистраторы ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 возражала против иска, ссылаясь на отсутствие противоправного бездействия со стороны органа регистрации.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска. 

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №

<

номер>, на основании договора купли-продажи от 29.09.2020 года.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 27.08.2024 года по делу №2-203/2024 года установлены границы земельного участка с кадастровым номером №

<

номер>. Решение суда обжалуется в апелляционном порядке, в связи с чем не вступило в законную силу. 

<

дата> истец ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете изменений границ указанного земельного участка, приложив к заявлению межевой план, копию решения суда. 

Уведомлением государственного регистратора ФИО7 от 

<

дата> 

<

данные изъяты> осуществление учетных действий по заявлению истца приостановлено на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 04.07.2025 года. В качестве фактического основания приостановления указано, что в межевом плане местоположение характерных точек границ земельного участка не соответствует аналогичным сведениям, содержащимся в документе, на основании которого земельный участок внесен в ЕГРН. 

18.04.2025 года истец ФИО1 представила в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым дополнительные документы, в том числе межевой план, копию решения суда.

Уведомлением от 

<

дата> №

<

данные изъяты> государственный регистратор ФИО6 сообщила истцу, что причины приостановления государственного кадастрового учета не устранены. 

<

дата> истец ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о приостановлении осуществлении государственного кадастрового учета до 05.12.2025 года.

Уведомлением государственного регистратора ФИО6 от 16.06.2025 года №

<

данные изъяты> осуществление учетных действий по заявлению истца приостановлено до 05.12.2025 года.

Полагая, что органом регистрации допущено противоправное бездействие, истец обратилась с настоящим иском в суд. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (п.5).

Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. 

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч.1).

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12).

В рассматриваемом случае орган регистрации рассмотрел заявление истца об осуществлении учетных действий и принял по нему предусмотренное Федеральным законом № 218-ФЗ решение - о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Противоправного бездействия, вопреки доводам истца, органом регистрации не допущено. 

При этом решение органа регистрации о приостановлении учетных действий не является предметом настоящего спора. Соответствующие требования истцом не заявлены. Выйти за пределы заявленных требований суд не вправе в силу части 1 ст. 178 КАС РФ. 

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку ответчиками не допущено незаконное, нарушающее права истца бездействие, суд отклоняет требование истца о признании бездействия незаконным. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности, направленное на устранение допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 08 сентября 2025 года.