Дело № 2-581 / 2023 год

УИД 73RS0006-01-2023-000749-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.

при секретаре Сехно Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области (далее ОСФР), в котором просит признать незаконным решение ОСФР № 91973/23 от 28 июня 2023 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: 

с 01.07.1977 г. по 31.07.1977 г. подсобным рабочим, с 01.02.1982 г. по 28.02.1982 г. маляром строительным Барышской мебельной фабрики;

с 26.10.1978 г. по 31.10.1978 г. в СМУ 53 треста 2 Главульяновскстрой;

с 03.06.1992 г. по 03.07.1992 г. штукатуром в ОАО Трест «Волгоэнергострой» г. Ульяновск ПМК 3 г. Барыш;

с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г., с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г., с 01.07.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.12.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.07.1999 г., с 01.10.1999 г. по 13.12.2000 г. инженером проектировщиком в ГУ «Ульяновскжилкоммунпроект» проектный институт.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на неё, либо с даты подачи первоначального заявления о назначении пенсии, т.е. с 22 июня 2023 года.

В обоснование заявленного требования ФИО1 указал, что оспариваемым решением ответчик необоснованно не зачел в страховой стаж названные выше периоды, поскольку он представил все необходимые для назначения пенсии документы. При отсутствии каких-либо документов о работе не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний свидетелей. В рамках осуществления трудовой деятельности работник не является субъектом публичных правоотношений, возникающих между страхователем (работодателем) и Фондом пенсионного и социального страхования РФ (страховщиком), и по общему правилу не может влиять на надлежащее и своевременное исполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов. Неуплата или неполная уплата страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды деятельности не является основанием для отказа во включении таких периодов в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Привел аналогичные доводы, утверждая, что в указанные им периоды он осуществлял трудовую деятельность, а потому эти периоды должны быть включены в страховой стаж для назначения досрочной пенсии. При этом он пояснил, что на Барышской мебельной фабрике в периоды с 01.07.1977 г. по 31.07.1977 г. и с 01.02.1982 г. по 28.02.1982 г. работал без официального трудоустройства и оформления трудового или гражданско-правового договора. В период с 26.10.1978 г. по 31.10.1978 г. в СМУ 53 треста 2 Главульяновскстрой был оформлен официально, но не знает, по какой причине за указанный период отсутствуют сведения о начислении заработной платы. В период с 03.06.1992 г. по 03.07.1992 г. он выполнял штукатурные работы при строительстве школы №1 в г. Барыше. Официально трудоустроен не был. Заключался ли какой-либо договор с заказчиком, не помнит. Но деньги получал через Сбербанк. Остальные периоды работал официально инженером проектировщиком в ГУ «Ульяновскжилкоммунпроект». Не исключает, что в какие-то периоды по просьбе руководства писал заявления о предоставлении ему отпуска за свой счет, но фактически работу не прекращал. 

Ответчик, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области, извещенное о дне слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Представлен отзыв, в котором ответчик просит в удовлетворении иска отказать. Приведенные доводы аналогичны изложенным в решении Пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии, суть которых сводится к тому, что для включения в страховой стаж спорных периодов работы необходимо, чтобы за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Между тем, сведения о начислении заработной платы в спорные периоды, на которую должны были бы быть начислены страховые взносы, отсутствуют.

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения истца, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01 января 2019 г. право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом в статью 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также внесены изменения.

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Между тем, доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии соблюдены все, предусмотренные законодательством условия, ФИО1 не представлено.

Судом установлено, что 22 июня 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, полагая, что достигнув возраста 61 года и имея 42 года страхового стажа, он вправе претендовать на получение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 37-39). 

Решением ОСФР № 91973/23 от 28 июня 2023 года в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (42 года).

В страховой стаж органом пенсионного обеспечения засчитано 38 лет 9 месяцев 14 дней.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды его работы:

с 26.10.1978 г. по 31.10.1978 г. в СМУ 53 треста 2 Главульяновскстрой;

с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г., с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г., с 01.07.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.12.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 01.03.1998 г. по 31.03.1998 г., с 01.08.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.10.1999 г. по 13.12.2000 г. инженером проектировщиком в ГУ «Ульяновскжилкоммунпроект» проектный институт (л.д. 35-36).

Также в оспариваемом решении пенсионного органа не нашли отражения заявленные истцом периоды с 01.07.1977 г. по 31.07.1977 г. подсобным рабочим, с 01.02.1982 г. по 28.02.1982 г. маляром строительным Барышской мебельной фабрики, а также с 03.06.1992 г. по 03.07.1992 г. штукатуром в ОАО Трест «Волгоэнергострой» г. Ульяновск ПМК 3 г. Барыш. 

Обсуждая обоснованность принятого ответчиком решения исходя из приведенных выше нормативных актов, и учитывая, что ни в орган пенсионного обеспечения, ни в суд не были представлены доказательства начисления истцу в спорные периоды заработной платы и, соответственно, начисления и уплаты страховых взносов, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

Факт отсутствия начислений в спорные периоды заработной платы подтверждается архивными справками (л.д. 27, 49, 51, 52, 53, 54, 108), выпиской из индивидуального лицевого счета (л.д. 70-76), копиями лицевых счетов ГУ «Проектный институт Ульяновскжилкоммунпроект» (л.д. 93-107). 

Представленными документами подтверждается, что в периоды с 26.10.1978 г. по 31.10.1978 г., с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г., с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г., с 01.07.1996 г. по 31.07.1996 г., с 01.12.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.01.1998 г., с 01.03.1998 г. по 31.03.1998 г., с 01.08.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.10.1999 г. по 13.12.2000 г. заработная плата истцу не начислялась.

Также не представлены истцом доказательства начисления заработной платы и уплаты страховых взносов в периоды с 01.07.1977 г. по 31.07.1977 г., с 01.02.1982 г. по 28.02.1982 г., а также с 03.06.1992 г. по 03.07.1992 г. 

Свидетели П*С.Г. и Б*О.Г. в судебном заседании подтвердив факт выполнения ФИО1 в 1992 году работ по оштукатуриванию школы №1 в г. Барыше, не смогли пояснить точные даты начала и окончания работ (работы выполнялись летом), с какой организацией был заключен договор (и какой договор) на выполнение работ, производились с выплачиваемых сумм отчисления страховых взносов. 

Свидетель Г*А.В., подтверждая факт работы ФИО1 в 1977 году на Барышской мебельной фабрике, показал, что в то время они были школьниками, работали без официального оформления и никакие договоры с ними не заключали. Они получали зарплату по ведомости, но производились ли какие-то отчисления из заработной платы, ему неизвестно. 

Сам по себе факт трудоустройства или выполнение каких-либо работ без оформление с работодателем трудовых или гражданско-правовых отношений и, как следствие, отсутствие сведений о начислении и уплате заработной платы и страховых взносов, право на включение в страховой стаж периодов работы не дает, поскольку предусмотренное ст. 11 №400-ФЗ условие о начислении и уплате работодателем страховых взносов не выполнено. 

Таким образом, для назначения ФИО1 пенсии раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца отсутствует.

При этом следует учесть, что часть заявленных ФИО1 периодов как спорных (с 01.02.1998 г. по 28.02.1998 г., с 01.04.1998 г. по 31.07.1998 г., с 01.05.1999 г. по 30.06.1999 г., с 01.08.1999 г. по 30.09.1999 г.) ОФСР при вынесении учтены и засчитаны в страховой стаж. 

Судом не принимаются доводы истца относительно того, что неуплата или неполная уплата страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды деятельности не является основанием для отказа во включении таких периодов в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, поскольку в данном случае неуплата страховых взносов связана с отсутствием сведений о заработной плате истца. 

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 не имеет необходимого страхового стажа, в связи с чем ответчик обоснованно отказал ему в назначении досрочной пенсии. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 г.