№12-145/2025 Мировой судья Задонский Н.Н.

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2025 года 

<

...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кульчук А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тулы от 07.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тулы от 07.07.2025 председатель правления ТСЖ «Вильямса 46» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе, поданной в Пролетарский районный суд г. Тулы с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ, ФИО1, не отрицая вину в совершении вмененного правонарушения, просит постановление мирового судьи изменить, назначив наказание в виде предупреждения. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом, в соответствии с ч. 1 ст. 25.15, ч. 2 ст. 25.1, п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Макарова О.С. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ).

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества, предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, право знакомиться, в числе прочего с реестром членов товарищества, бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметой доходов и расходов товарищества на год, отчетах об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок); заключениями ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества и пр. (ст. 143.1 ЖК РФ).

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются среди прочего на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минстроя России №79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктами 1.21, 1.22 приказа Минстроя России №79/пр от 07.02.2024 установлена обязанность по размещению информации о председателе, членах правления, ревизионной комиссии (ревизора), членах ТСЖ. 

Кроме того, п.14.1- 14.7 гл. 11 приказа Минстроя России №79/пр от 07.02.2024 установлена обязанность по размещению ежегодно в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год информации о дате начала и конца отчетного периода, отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумме доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом за отчетный период, сумме расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, ежеквартально до 30 числа месяца, промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за квартал.

Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.06.2025 в ходе проведенной прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проверки установлено, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства председателем правления ТСЖ «Вильямса 46» ФИО1 не размещена информация, предусмотренная п. 1.21, 1.22, 14.1-14.7 гл.11 приказа Минстроя России №79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. 

Председатель правления товарищества собственников жилья обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно, действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества (ч.2 ст.161, ч.2 ст. 149 ЖК РФ).

Председатель правления ТСЖ «Вильямса 46» ФИО1 (протокол заседания правления товарищества от 28.12.2025, трудовой договор от 13.01.2025) исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ и совокупности возложенных на нее обязанностей, является должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями, допустившим неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РЫ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. Действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации (ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Указанные положения подлежат применению в рамках прокурорского надзора, когда основанием для проверки является информация о нарушениях закона, требующая принятия мер прокурором.

Поводом для проведения прокурорской проверки в отношении председателя правления ТСЖ «Вильямса 46» послужило поступившее в органы прокуратуры обращение гражданина (ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).

Постановление прокурора Пролетарского района г. Тулы от 26.06.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Вильямса 46» ФИО1 содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ходатайства или замечания ею не заявлялись, постановление подписано ФИО1, копия постановления ей вручена, о чем имеется подпись правонарушителя. Указанные обстоятельства ею не оспариваются. 

Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, каких-либо существенных противоречий в процессуальных документах не имеется, как и не имеется существенных нарушений, влекущих признание данных документов недопустимыми доказательствами. 

Пределы реализации предусмотренных законом прав определялись ФИО1 по своему усмотрению, право на защиту не нарушено.

Вопреки занятой председателем правления ТСЖ в суде первой инстанции позиции, п.9 ст. 138 ЖК РФ обязывает товарищество собственников жилья вести реестр членов ТСЖ. Для обеспечения исполнения обязанностей, возложенных законом, председатель правления уполномочен направлять соответствующие запросы собственникам помещений МКД, обращаться в компетентные органы с целью понуждения к предоставлению запрашиваемых сведений. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Следует отметить, что необходимая информация была размещена председателем правления ТСЖ только после обращения прокурора в суд с иском о понуждении к внесению такой информации в систему ГИС ЖКХ.

Таким образом, административное наказание, назначенное с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, в пределах санкции статьи, отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №67 Пролетарского судебного района г.Тулы от 07.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Вильямса 46» ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья