УИД 66RS0030-01-2020-000546-38 

Дело № 2-373/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.07.2020 г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Журик К.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что 25.02.2020 она обратилась в Управление ПФР по г. Карпинску и г.Волчанску Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением об отказе в установлении пенсии № от 27.02.2020 Государственное учреждение - Управление ПФР в г. Карпинске и г.Волчанске Свердловской области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Считает, что данное решение необоснованно и незаконно. В период льготного стажа работы не были включены периоды нахождения в учебных отпусках (с 10.01.2008 по 04.02.2008, с 30.05.2008 по 23.06.2008, с 24.07.2008 по 20.11.2008) и на курсах повышения квалификации (с 20.12.2010 по 28.12.2010, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 19.03.2012 по 28.03.2012, с 28.03.2016 по 01.04.2016, с 31.10.2017 по 02.11.2017, с 20.03.2019 по 22.03.2019). Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 27.02.2020; возложить обязанность включить в льготный страховой стаж работы истца, дающие право назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 10.01.2008 по 04.02.2008, с 30.05.2008 по 23.06.2008, с 24.07.2008 по 20.11.2008 и на курсах повышения квалификации с 20.12.2010 по 28.12.2010, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 19.03.2012 по 28.03.2012, с 28.03.2016 по 01.04.2016, с 31.10.2017 по 02.11.2017, с 20.03.2019 по 22.03.2019; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25.02.2020, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласен. ФИО1 25.02.2020 обратилась через государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На основании предоставленных страхователем сведений и документов, имеющихся в распоряжении Управления, установлено: специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 24 года 10 месяцев 18 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 60,036. Решением Управления от 27.02.2020 № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для установления досрочной страховой пенсии. Не подлежали включению в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: периоды нахождения в учебных отпусках: с 10.01.2008 - 04.02.2008 (25 д.); 30.05.2008-23.06.2008 (24 д.); 24.07.2008 - 20.11.2008 (3 м. 27 д.) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.12.2010 - 28.12.2010 (9 д.); с 07.11.2011- 11.11.2011 (5 д.); с 19.03.2012 - 28.03.2012 (10 д.); с 28.03.2016 - 01.04.2016 (4 д.); с 31.10.2017 - 02.11.2017 (2 д.); с 20.03.2019 - 22.03.2019 (3д.), всего 6 месяцев 19 дней. Периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть включены ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как данные периоды не являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в данные периоды истец непосредственно не осуществлял трудовую деятельность. 

Управление возражает относительно включения истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов прохождения курсов повышения квалификации. Правилами от 11.07.2002 №516 (в ред. от 18.06.2007) установлен порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании пп. 4, 5 Правил от 11.07.2002 №516 (в ред. от 18.06.2007) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, согласно данным нормам зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат только периоды работы, удовлетворяющие следующим требованиям: - осуществление работы в должности, предусмотренной списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости; - непосредственное выполнение работником его трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем; осуществление работы в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы. В Правилах от 11.07.2002 № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. То есть, законодательно определено, что периоды курсов повышения квалификации засчитываются не в льготный стаж, а в общий страховой стаж. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, неразрывно связано с работой в определенной сфере профессиональной деятельности (педагогическая деятельность) в определенных должностях и учреждениях, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой осуществляемой работы. Именно вследствие указанных особенностей осуществление педагогической деятельности отдельно регулируется трудовым законодательством: нормами, закрепленными в главе 52 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, наличие законодательно установленных особенностей регулирования труда педагогических работников косвенно подтверждает предоставление льгот и гарантий, в том числе и в области пенсионного обеспечения, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, только при непосредственном осуществлении ими такой деятельности и при выполнении установленных норм рабочего времени. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). 

В спорные периоды (периоды курсов повышения квалификации) истец в течение полного рабочего дня непосредственно не выполнял работу в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Спорные периоды не соответствуют установленным пп. 4, 5 Правил от 11.07.2002 №516 (в ред. от 18.06.2007) требованиям к периодам работы, подлежащим зачету при назначении досрочной страховой пенсии по соответствующему основанию. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 30.05.1998. Все спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 имели место после её регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации соответствующим образом не подтверждены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета реквизитами (кодами) «выслуга лет» и «условия для досрочного назначения страховой пенсии». Таким образом, работодатель истца не подтверждает льготный характер ее работы в спорные периоды и соответственно, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», данные периоды включены быть не могут. Каких-либо доказательств, опровергающих достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истцом не предоставлено. Достоверность указанных сведений не оспорена истцом, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены, сведения недостоверными признаны не были. Решением Управления от 27.02.2020 № ФИО1 законно и обоснованно отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста. В случае удовлетворения судом исковых требований истца в части включения в страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, (25 лет) будет выработан истом 24.07.2019. Приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определен срок назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 - 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по старости в 2019 году (год возникновения права на страховую пенсию по старости): не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом граждане, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением №7 (Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ). В таком случае право на досрочную страховую пенсию возникнет у истца с 25.01.2020. ФИО1 обратилась с заявлением через государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Управление 25.02.2020. Таким образом, в случае включения в страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках и курсов повышения квалификации, досрочная страховая пенсия может быть назначена (а не взыскана с Управления, как ошибочно полагает истец, так как денежные средства, предназначенные на выплаты пенсий, являются Федеральной собственностью, а не собственностью Управления) с 25.02.2020. В отношении заявленного истцом требования о взыскании судебных расходов Управление считает данное требование не подлежащим удовлетворению в силу того, что полагает: отказ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» обоснованный и соответствующий действующему законодательству. Кроме того, в исковом заявлении истец не указывает, какая сумма судебных расходов подлежит взысканию с Управления, а также не прикладывает доказательств, подтверждающие понесенные им судебные расходы. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в ее специальный страховой стаж зачтено 24 года 10 месяцев 18 дней, исключены из зачета оспариваемые периоды работы с 10.01.2008 по 04.02.2008, с 30.05.2008 по 23.06.2008, с 24.07.2008 по 20.11.2008 - периоды нахождения в учебных отпусках, так как данные периоды не являются дополнительными оплачиваемыми отпусками и в данные периоды ФИО1 непосредственно не осуществляла трудовую деятельность; с 20.12.2010 по 28.12.2010, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 19.03.2012 по 28.03.2012, с 28.03.2016 по 01.04.2016, с 31.10.2017 по 02.11.2017, с 20.03.2019 по 22.03.2019 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как истец в течение полного рабочего дня непосредственно не выполнял работу в должностях и учреждениях.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Право граждан на досрочную страховую пенсию установлено в ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а до 01.01.2015 - ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. 

Из справки Отдела образования Администрации городского округа Карпинск №63 от 03.04.2019 следует, что ФИО2 работала в Волчанской средней школе №23 Карпинского городского отдела народного образования, в должности – учитель начальных классов с 15.08.1991 (приказ от 15.08.1991 №-к §9 «О приеме на работу») по 29.01.1997 (приказ от 29.01.1997 №-к §7 «Об административном переподчинении образовательных учреждений г. Волчанска»). ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 01.05.1993 по 31.08.1994 (справка муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № от 27.03.2019 №). 

Из справки Муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования Отдела Образования № 197 от 23.03.2019 следует, что ФИО1 работала с 29.01.1997 (приказ №17-к от 29.01.1997) по 08.12.2000 (свидетельство о государственной регистрации I-КИ №27) в должности учителя начальных классов в средней образовательной школе №23. В период с 29.01.1997 по 08.12.2000 средняя образовательная школа №23 являлась структурным подразделением отдела образования администрации г. Волчанска, обслуживалась кадровой службой отдела образования администрации г.Волчанска. В период с 29.01.1997 по 08.12.2000 индивидуальные сведения в Пенсионный фонд оформлялись и предоставлялись централизованной бухгалтерией отдела образования администрации г. Волчанска, страховые взносы в Пенсионный фонд насчитывались. В вышеуказанные периоды выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы. ФИО1 в вышеуказанные периоды предоставлялся отпуск по уходу за ребенком: до 1,5 лет с 22.01.1998 по 19.05.1999, до 3 лет с 20.05.1999 по 31.08.1999. Отпуск без сохранения заработной платы и учебные отпуска не предоставлялись. 

Из справки МАОУ СОШ № от 31.12.2019 № следует, что ФИО1 действительно работает в МАОУ СОШ №: с 09.12.2000 по настоящее время в должности учитель начальных классов (свидетельство о государственной регистрации №I-КИ от 09.12.2000). За указанный период работа учреждения не приостанавливалась. В режиме неполной рабочей недели ФИО1 не работала. Отпусками по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет не пользовалась. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась. ФИО1 в вышеуказанный период предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов, экзаменов с 30.01.2006 по 04.02.2006 продолжительностью 6 календарных дней (приказ № от 01.02.2006); с 29.05.2006 по 17.06.2006 продолжительностью 20 календарных дней (приказ № от 29.05.2006); с 18.06.2006 по 27.06.2006 продолжительностью 10 календарных дней (приказ № от 16.06.2006); с 10.01.2007 по 25.02.2007 продолжительностью 27 календарных дней (приказ № от 10.01.2007); с 31.05.2007 по 22.06.2007 продолжительностью 23 календарных дня (приказ № от 31.05.2007); с 10.01.2008 по 04.02.2008 продолжительностью 25 календарных дней (приказ № от 10.01.2008); с 30.05.2008 по 23.06.2008 продолжительностью 25 календарных дней (приказ № от 30.05.2008); с 24.07.2008 по 20.11.2008 продолжительностью 120 календарных дней (приказ № от 24.07.2008). 

ФИО1 в вышеуказанный период находилась на курсах повышения квалификации с 20.12.2010 по 28.12.2010 продолжительностью 7 календарных дней (приказ № от 20.12.2010); с 07.11.2011 по 11.11.2011 продолжительностью 5 календарных дней (приказ № от 07.11.2011); с 19.03.2012 по 28.03.2012 продолжительностью 10 календарных дней (приказ № от 19.03.2012); с 28.03.2016 по 01.04.2016 продолжительностью 5 календарных дней (приказ №-д от 28.03.2016); с 31.10.2017 по 02.11.2017 продолжительностью 3 календарных дня (приказ №-д 31.10.2017); с 20.03.2019 по 22.03.2019 продолжительностью 3 календарных дня (приказ № от 20.03.2019). 

С 09.12.2000 Муниципальное образовательное учреждение средняя образовательная школа № приобрела статус юридического лица (приказ №-а от 09.12.2000). С 11.08.2011 Муниципальное образовательное учреждение средняя образовательная школа № переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю образовательную школу № (приказ Отдела образования Волчанского городского округа №-д от 11.08.2011). С 02.10.2013 муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа № переименована в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение среднюю образовательную школу № (Постановление Главы Волчанского городского округа № от 07.08.2013). Страховые взносы на ФИО1 начислялись с 01.01.2019 по настоящее время. 

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением № к Федеральному закону «О страховых пенсиях»). 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи. 

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к приведенному Федеральному закону. Приложением № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлены следующие сроки страховой пенсии: в 2019 году (год возникновения права на страховую пенсию по старости): не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом граждане, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением № (Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №, за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, а также в других случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами. 

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» от 24.06.1974 № предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В Определении ВС РФ от 06.12.2006 № 14-В06-34 сказано, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии при условии, что эти отпуска имели место в период действия соответствующего законодательства. Содержанием п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, а также п. 3 Приложения 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данный Приказ № 94 от 16.05.1985 утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 № 2816.

Из приведенных норм законодательства следует, что спорные периоды учебных отпусков истца ФИО1 имели место до 09.12.2011, то есть, в период действия законодательства, позволяющего включать периоды нахождения в учебных отпусках в страховой стаж педагога. Таким образом, ответчиком незаконно в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены спорные периоды.

Ссылка ответчика, что учебные отпуска не могут быть отнесены к ежегодным дополнительным отпускам, основана на ошибочном толковании ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации, так как в этой норме содержится указание на то, что к ежегодным дополнительным отпускам относятся и иные отпуска, предоставляемые в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, тогда как в ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление учебных отпусков при обучении в ВУЗе, такие отпуска также предоставляются каждый год в период обучения.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Кроме того, необходимость повышения учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности, что прямо предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, а также Приказом Минобрнауки от 07.04.2014 № 276.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы ответчика основаны на неправильном толковании норм материального права.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 15.08.1991 принята учителем начальных классов в 

<

данные изъяты>, 29.01.1997 

<

данные изъяты> передана в административное подчинение отдела образования Администрации 

<

адрес>; 29.12.1997 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>; 29.01.1997 средняя образовательная школа № принята в административное подчинение отдела образования администрации 

<

адрес>; 09.12.2000 

<

данные изъяты> получила статус юридического лица, оставлена в прежней должности учителя начальных классов; 01.02.2002 присвоена 2 квалификационная категория учителя начальных классов; 01.02.2007 присвоена 1 квалификационная категория учителя начальных классов; 11.08.2011 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>; 29.11.2011 присвоена 1 категория учителя начальных классов с 29.11.2011 по 29.11.2016; 02.10.2013 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>; 29.11.2016 установлена 1 квалификационная категория по должности «учитель» с 29.11.2016 по 29.11.2021; 29.05.2020 работает по настоящее время. 

Судом установлено, что в спорные периоды истцу ФИО1 по месту работы предоставлялись учебные (дополнительные) отпуска с сохранением среднего заработка, а также ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и ею уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, суд считает необходимым включить в страховой стаж истца ФИО1 периоды нахождения ее в учебных отпусках: с 10.01.2008 по 04.02.2008, с 30.05.2008 по 23.06.2008, с 24.07.2008 по 20.11.2008 и на курсах повышения квалификации с 20.12.2010 по 28.12.2010, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 19.03.2012 по 28.03.2012, с 28.03.2016 по 01.04.2016, с 31.10.2017 по 02.11.2017, с 20.03.2019 по 22.03.2019.

Общий срок нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, подлежащий зачету, составил 6 месяцев 19 дней.

В судебном заседании установлено, что 25.02.2020 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, на 25.02.2020 - день обращения ФИО1 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ее специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации составлял 25 лет 05 месяцев 07 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом включенных судом периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации страховой стаж истца составлял 25 лет 05 месяцев 07 дней, суд считает необходимым обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области назначить ФИО1 досрочно - с 25.02.2020, страховую пенсию по правилам п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп..

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области во включении ФИО1 периодов учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по правилам п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды ее нахождения в учебных отпусках: с 10.01.2008 по 04.02.2008, с 30.05.2008 по 23.06.2008, с 24.07.2008 по 20.11.2008 и на курсах повышения квалификации с 20.12.2010 по 28.12.2010, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 19.03.2012 по 28.03.2012, с 28.03.2016 по 01.04.2016, с 31.10.2017 по 02.11.2017, с 20.03.2019 по 22.03.2019.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по правилам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ - с 25.02.2020.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области в пользу ФИО1 компенсацию понесенных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 03.08.2020. 

Председательствующий судья: