Дело №2-3476/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 15 декабря 2017 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судья Литвинов А.Н. единолично, 

при секретаре Георгиади Д.Ю., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Новороссийск о расторжении договора аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка 

<

№> от 28 декабря 2016 года, обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю исключить из ЕГРН запись о регистрации договора 

<

№> от 13 февраля 2017 года, обязать администрацию МО г. Новороссийск предоставить на условиях договора аренды равнозначный земельный участок без проведения торгов. 

В обоснование требований в заявлении указано, что 28 декабря 2016 года стороны заключили договор аренды земельного участка площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером 

<

№> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Для утверждения градостроительного плана и получения разрешения на строительство истец обратилась в Управление архитектуры. Письмом от 13 сентября 2017 года она была уведомлена о том, что участок сформирован на землях общего пользования, что исключает возможность осуществления на нем строительства. В предоставлении ей на условиях договора аренды равнозначного земельного участка ответчиком ей было отказано. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства. 

Представитель ответчика ФИО3 иске не признала, но факт расположения земельного участка на землях общего пользования не оспаривала. 

Третье лицо Управление Росреестра по Краснодарскому краю своего представителя в судебное заседание не направило. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Из представленных суду документов видно, что 28 декабря 2016 года стороны заключили договор аренды земельного участка площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером 

<

№> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». 

Для утверждения градостроительного плана и получения разрешения на строительство истец обратилась в Управление архитектуры администрации МО г. Новороссийск. 

Письмом за подписью руководителя Управление архитектуры администрации МО г. Новороссийск от 13 сентября 2017 года истец была уведомлена о том, что участок с кадастровым номером 

<

№> сформирован на землях общего пользования, что исключает возможность осуществления на нем строительства. 

17 октября 2017 года в расторжении договора аренды и предоставлении истцу равнозначного земельного участка ответчиком было отказано. 

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Установленный в ходе судебного разбирательства факт невозможности использования по целевому назначению земельного участка, являющегося предметом заключенного сторонами договора, безусловно, является существенным изменением обстоятельств, так как если бы истец мог это предвидеть, договор вообще не был бы им заключен. 

При таких обстоятельствах требование о расторжении договора является обоснованным. 

В силу статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, а при расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. 

Исходя из этого, с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора, запись о его регистрации подлежит исключению из ЕГРН.

Требование о возложении на администрацию МО г. Новороссийск обязанности предоставить истцу на условиях договора аренды равнозначный земельный участок без проведения торгов, является неправомерным, так как противоречит действующему законодательству. 

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Пункт 2 статьи 39.18 Кодекса устанавливает требования к извещению.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Исходя из этого, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить частично:

- расторгнуть заключенный ФИО1 и администрацией муниципального образования г. Новороссийск 28 декабря 2016 года договор аренды земельного участка 

<

№>;

- обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю исключить из ЕГРН запись о регистрации указанного выше договора аренда 

<

№> от 13 февраля 2017 года;

- в части возложения на администрацию муниципального образования г. Новороссийск обязанности предоставить ФИО1 на условиях договора аренды равнозначный земельный участок без проведения торгов, в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья А.Н. Литвинов