Дело №5-648/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2017 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием представителя ООО «Масштаб» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ООО «Масштаб» (...), юридический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

08.09.2017г. инспектором НООП ЛО МВД России в аэропорту ... Н.В. составлен протокол № ... в отношении ООО «Масштаб», основанием для составления которого явились следующие обстоятельства. 

... г. ООО «Масштаб» заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Р.М. М.У., ... г. года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на стройплощадке аэровокзального комплекса «Платов» по адресу: ..., о чем не уведомило ОВМ ОМВД России по ... в установленный трехдневный срок, а именно, не позднее 22.12.2016г., чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от ... г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

В судебном заседании представитель ООО «Масштаб» - по доверенности от 01.03.17г. адвокат М.В., заявил ходатайство об отложении слушания дела в связи с необходимостью ознакомления с административным материалом. По существу составленного протокола пояснил. ООО «Масштаб» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не заключало трудовых договоров с иностранными работниками и не осуществляло какой-либо производственно-хозяйственной деятельности в .... Представленный органами полиции трудовой договор является недействительным, поскольку подписан не директором общества Акын Сами. Объяснения Р.М. по существу дела не могут быть признаны допустимыми доказательствами. Протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, в отсутствие представителя ООО «Масштаб». Надлежащее уведомление общества о рассмотрении протокола в материалах дела отсутствует. 

Дав оценку заявленному ходатайству об отложении рассмотрения дела, судья не находит оснований для его удовлетворения.

Так, на справочном листе материала имеются данные об ознакомлении 11.10.2017г. представителем ООО «Масштаб» М.В. с материалами дела, удостоверенные его личной подписью.

Выслушав адвоката М.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Масштаб» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждаются материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении № ... от 08.09.2017г.;

- рапортами сотрудников ЛО МВД России в аэропорту Ростов-на-Дону Н.В. и Е.В., от ... г., обнаруживших факт правонарушения;

- объяснением гражданина Республики Узбекистан Р.М. М.У. от ... г., из которого следует, что ... г. он прибыл на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности. ... г. получил патент и остальные документы для осуществления трудовой деятельности, официально устроился на работу в ООО «Масштаб», расположенный по адресу: ..., 4 км от ..., Выполнял работу штукатура-маляра под руководством бригадира А.К., который там же работал. Работает по настоящее время. Деньги за выполненные работы за 1 месяц ему выплачивались в размере от 20000 руб. до 25 000 руб. за получение денег он расписывался в ведомости;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Р.М. М.У., патентом, а также бейджиком из которого видно, что Р.М. является сотрудником субподрядчика «Масштаб»;

- объяснением А.К. от ... г., согласно которому последний пояснил, что он работает бригадиром в ООО «Масштаб» с августа 2016 года. В его обязанности входит орпганизация труда на стройплощадке аэровокзального комплекса «Платов». Иностранных граждан на работу он лично не принимает, трудовые договоры с ними не заключает. Руководство ООО «Масштаб» расположено в .... Генерального директора Сами Акын он видит на стройплощадке 1-2 раза в месяц. Подбором кандидатов на работу и всем процессом трудоустройства занимается генеральный директор ООО «Масштаб»;

- копией паспорта А.К.;

- объяснением генерального директора ООО «Масштаб» Акын Сами от ... г., согласно которому последний пояснил, что он работает генеральным директором ООО «Масштаб» с 2013 года. В его обязанности входит прием на работу и увольнение граждан, в том числе иностранных граждан. ... г. он заключил трудовые договора с гр-нами Республики Узбекистан – О.Т., Р.М. и М.Р. на выполнение работ в должностях разнорабочих на срок до 90 календарных дней. О том, что при заключении трудового догвоора с иностранными гражданами он должен уведомить в 3-х дневный срок отдел по вопросам миграции ОМВД России по ... он не знал. В настоящий момент, а именно с ... г. указанные граждане на своих рабочих местах не появлялись, на стройплощадке аэровокзального комплекса «Платов» он их не видел;

- копией паспорта Акын сами;

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ... г. согласно которой ООО «Масштаб» является действующим юридическим лицом. Адрес места нахождения: ..., офис 27. Дата регистрации ... г.. Единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Масштаб» является Акын Сами. Основным видом деятельности ООО «Масштаб» является подготовка строительной площадки. Дополнительные виды деятельности – строительство жилых и нежилых зданий, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство водных сооружений, строительство прочих инженерных сооружений, электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ и т.п.;

- подлинным трудовым договором с разнорабочим, заключенным ... г. между ООО «Масштаб» в лице генерального директора Акын сами и Р.М. М.У.;

- ответом ОВМ ОМВД России по ... от ... г. о том, что гражданин Республики Узбекистан Р.М., паспорт № ... от ... г. по учетам ОВМ Отдела МВД России по ... не значится, сведений о подаче со стороны ООО «Масштаб» уведомления о заключении с Р.М.У. трудового договора в ОВМ Отдела МВД России по ... не имеется.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств, действующего законодательства, позволяет суду придти к выводу о том, что действия ООО «Масштаб» квалифицированы верно по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Решая вопрос о мере наказания, суд полагает возможным назначить ООО «Масштаб» наказание в виде штрафа в размере 400000 руб., что предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд полагает, что в данном случае избранная мера соответствует характеру совершенного административного правонарушения и конкретным обстоятельствам дела.

Доводы представителя ООО «Масштаб» о том, что ООО «Масштаб» не является субъектом административного правонарушения, т.к. не имеет разрешения на привлечение иностранных рабочих и не заключало с ними трудовых договоров, суд не принимает во внимание, т.к. данный довод опровергается указанными выше письменными доказательствами по делу, объяснениями как работников, так и самого А.С. При этом, суд обращает внимание, что именно сам Акын Сами по запросу инспектора представил подлинный трудовой договор с иностранным гражданином, который подписан им собственноручно, а также иностранным гражданином. 

Не может суд согласиться и с доводами представителя ООО «Масштаб» о наличии при рассмотрении дела процессуальных нарушений. Как следует из материалов дела, протокол составлен уполномоченным лицом, административное расследование по делу проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, правонарушитель извещался о составленном протоколе, копия протокола также ему направлялась, об обстоятельствах правонарушения объяснения давались самим генеральным директором ООО «Масштаб». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 и 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Масштаб» (№ ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: 

р/с 40№ ..., ГРКЦ ГУ Банка России по ..., получатель : ...

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шегидевич Е.Ю.