Дело № 2-898/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 марта 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Кудриной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к МБОУ «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района, в котором просили признать противоправными действия юридического лица – МБОУ «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района – по нарушению санитарного законодательства, возложить на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил любыми не противоречащими законодательству способами, а именно:

- устранить щели и дефекты в полу в кабинете химии, дефекты в рекреации на 1 этаже в срок до ДАТА;

- устранить щели и деформации на стенах и потолке в спортивном зале в срок до ДАТА;

- обеспечить стены и потолок на лестничном марше гладким покрытием без щелей и деформаций в срок до ДАТА; 

- обеспечить стены в кабинете химии, в туалете для девочек на первом этаже гладким покрытием без деформаций в срок до ДАТА;

- выполнить стены учебных кабинетов 1, 2, 4 классов материалами, допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в срок до ДАТА; 

- установить держатели для туалетной бумаги в санитарных узлах для девочек в течение 1 месяца со дня вынесения решения; 

- обеспечить раковину в туалетной для девочек горячим водоснабжением в срок до ДАТА;

- обеспечить наличие мыла и полотенца рядом с умывальными раковинами в кабинете для учащихся 1, 2 классов; обеспечить наличие полотенца рядом с умывальной раковиной в кабинете для учащихся 4 класса в течение 1 месяца со дня вынесения решения;

- оборудовать кабинет информатики рабочим стулом, конструкция которого обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; обеспечить подъемно-поворотным рабочим стулом, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, так как при работе на ПЭВМ используются деревянные стулья, в срок до ДАТА;

- оборудовать софитом классную доску в кабинете 1 класса в срок до ДАТА;

- оборудовать воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки в моечной, зоне для сырых овощей, сырого мяса при присоединении ванн, предназначенных для мытья столовой и стеклянной посуды, мытья и обработки сырых овощей, сырого мяса в срок до ДАТА;

- обеспечить производственный стол для сырого мяса покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, в срок до ДАТА;

- обеспечить маркировкой установленный в горячем цехе разделочный стол в течение месяца со дня вынесения решения; покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, в срок до ДАТА;

- для контроля за качеством поступающей продукции проводить бракераж и делать запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой – немедленно; 

- согласовывать примерное меню, разработанное юридическим лицом, с территориальным органом Роспотребнадзора – в течение 1 месяца со дня вынесения решения; 

- довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования истца обоснованы тем, что при проведении ДАТА планового мероприятия по контролю в отношении МБОУ «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» АДРЕС, адрес: АДРЕС, были выявлены нарушения санитарного законодательства:

1. Пол в кабинете химии со щелями, дефектами, в рекреации на 1 этаже – с дефектами, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

2. Стены и потолок в спортивном зале имеют щели, трещины и деформации, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

3. Стены и потолок на лестничном марше негладкие, со щелями и деформациями, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

4. Стены в кабинете химии, в туалете для девочек на первом этаже негладкие, с деформациями, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

5. Стены учебных кабинетов 1, 2 и 4 классов выполнены материалами, не допускающими проведение уборки влажным способом, с применением дезинфицирующих средств, так, в ходе проверки установлено, что стены оклеены бумажными обоями, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; 

6. В санитарных узлах для девочек не установлены держатели для туалетной бумаги, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

7. Раковина в туалетной для девочек не обеспечена горячим водоснабжением, что является нарушением п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

8. В кабинете для учащихся 1, 2 классов рабом с умывальными раковинами отсутствуют полотенце и мыло, в кабинете для 4 класса рядом с умывальной раковиной отсутствует полотенце, что является нарушением п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

9. В кабинете информатики конструкция рабочего стола не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, не позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления, рабочий стул не подъемно-поворотный, не регулируемый по высоте и углам наклона сиденья и спинки, при работе на ПЭВМ используются деревянные стулья, что является нарушением п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

10. Классная доска в кабинете 1 класса не оборудована софитом, что является нарушением п. 7.2.6 СанПиН СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

11. В моечной, в зоне для сырых овощей, сырого мяса, при присоединении ванн, предназначенных для мытья столовой и стеклянной посуды, мытья и обработки сырых овощей, сырого мяса, не оборудован воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, что подтверждается фото и является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 

12. Производственный стол для сырого мяса не имеет покрытия, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств, так, при проверке установлено, что поверхность стола неровная, с механическими повреждениями, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; 

13. Установленный в горячем цехе разделочный стол не имеет маркировки, не имеет покрытия, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств, так, установлено, что поверхность стола неровная, с механическими повреждениями, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

14. Для контроля за качеством поступающей продукции не проводится бракераж и не делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья, в соответствии с рекомендуемой формой, так, при проведении проверки данный журнал не представлен, что является нарушением п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

15. Примерное меню, разработанное юридическим лицом, не согласовано с территориальным органом Роспотребнадзора, что подтверждается копией примерного меню и объяснительной директора, является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила, на основании представленных ответчиком документов об устранении нарушений, указанных в пунктах 6, 8, 14-15, полагала возможным считать их выполненными, просила удовлетворить исковые требования в остальной части, по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика директор МБОУ «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района ФИО2 в судебном заседании пояснила, что указанные истцом нарушения являются следствием недостаточного финансирования, в связи с чем подано ходатайство учредителю о выделении дополнительных денежных средств, добровольно заявила о признании уточненного иска, подтвердив, что ей разъяснено, что в случае признания иска выносится решение об удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В силу п. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно ст.24 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей (так как список воспитанников общеобразовательного учреждения не является постоянным и неизменным). 

В соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Из вышесказанного следует, что оказание образовательных услуг оказывается потребителям с нарушением обязательных требований к услуге.

В соответствии с п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей; 

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. 

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. 

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, при этом способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит и присуждение к исполнению в натуре. 

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения планового мероприятия по контролю в отношении МБОУ «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» АДРЕС) ДАТА были выявлены нарушения санитарного законодательства – п.п. 4.25, 4.27, 4.28, 4.29, 5.9, 7.2.6, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 4.5, 6.5, 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА юридическое лицо – МБОУ «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, должностное лицо – директор ФИО2 , признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции; назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три) тысячи рублей. 

Нарушения, выявленные в ходе проверки и указанные в постановлении, ответчиком не оспаривались, как следует из ее пояснений и представленных в суд документов, на основании акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений ею заявлены ходатайства о выделении денежных средств: на ремонт спортивного зала в размере 50000 рублей, на устранение иных нарушений согласно Перечню в размере 260000 рублей. Кроме того, как пояснила представитель истца в судебном заседании, в настоящее время нарушения указанные в пунктах 6, 8, 14-15 устранены, в связи с чем уточнила исковые требования. 

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу части 2 статьи 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчиком – МБОУ «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района - указанные в исковом заявлении нарушения санитарного законодательства до настоящего времени в полном объеме не устранены. При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил удовлетворить.

Признать противоправными действия юридического лица – МБОУ «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района – по нарушению санитарного законодательства. 

Возложить на юридическое лицо – МБОУ «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района – обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил любыми не противоречащими законодательству способами:

- устранить щели и дефекты в полу в кабинете химии, дефекты в рекреации на первом этаже в срок до ДАТА;

- устранить щели и деформации на стенах и потолке в спортивном зале в срок до ДАТА;

- обеспечить стены и потолок на лестничном марше гладким покрытием без щелей и деформаций в срок до ДАТА; 

- обеспечить стены в кабинете химии, в туалете для девочек на первом этаже гладким покрытием без деформаций в срок до ДАТА;

- выполнить стены учебных кабинетов 1, 2, 4 классов материалами, допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в срок до ДАТА; 

- обеспечить раковину в туалетной для девочек горячим водоснабжением в срок до ДАТА;

- оборудовать кабинет информатики рабочим стулом, конструкция которого обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; обеспечить подъемно-поворотным рабочим стулом, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, так как при работе на ПЭВМ используются деревянные стулья, в срок до ДАТА;

- оборудовать софитом классную доску в кабинете 1 класса в срок до ДАТА;

- оборудовать воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки в моечной, зоне для сырых овощей, сырого мяса при присоединении ванн, предназначенных для мытья столовой и стеклянной посуды, мытья и обработки сырых овощей, сырого мяса в срок до ДАТА;

- обеспечить производственный стол для сырого мяса покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, в срок до ДАТА;

- обеспечить маркировкой установленный в горячем цехе разделочный стол в течение месяца со дня вынесения решения; покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, в срок до ДАТА.

Возложить на юридическое лицо – МБОУ ««Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района – обязанность довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с МБОУ «Сорочелоговская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ж.Г. Токарева

Мотивированное решение изготовлено: 04.04.2017