Производство № 2а-379/2025 

УИД 91RS0021-01-2025-000191-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: представителя истцов – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО5, администрации города Судака Республики Крым о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным иском к администрации города Судака Республики Крым, которым просит признать незаконным и отменить решение исх№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, и возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истцов об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка вх. №

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являются собственниками жилых помещений в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Для образования земельного участка, находящегося в фактическом пользовании и необходимом для облуживания недвижимого имущества истцы заказали изготовление схемы расположения земельного участка. 26 декабря 2024 года истцы подали заявление в администрацию города Судака об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка вх. №, приложив схему расположения земельного участка, площадью 1462 кв.м., месторасположение которого: 

<

адрес>. Решением администрации города Судака Республики Крым № исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что помещения принадлежащие истцам имеются разный статус (квартира и доля жиля жилого дома). Административные истцы с данным решением не согласны, считают его не законным, что повлекло подачу настоящего административного иска.

Административные истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4 будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя ФИО1, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации города Судака Республики Крым, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении слушания дела.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не была признана судом обязательной.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником квартиры №, площадью 40,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.8-11).

ФИО3 и ФИО4 являются собственниками ? доли жилого дома, площадью 99,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.12-17).

Из технического паспорта, изготовленного по состоянию на 05 марта 1992 года, следует, что помещения из которых состоит квартира № занимаемые ФИО2, фактически представляют из себя часть жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> сопоставимы ? доли указанного жилого дома (л.д.18-20).

Для образования земельного участка, находящегося в фактическом пользовании административных истцов и необходимого им для обслуживания вышеуказанного жилого дома, последние 26 декабря 2024 года подали на утверждение в администрацию города Судака Республики Крым схему расположения земельного участка площадью 1462 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с целевым назначением: для индивидуального жилищного строительства (л.д.4-5).

Решением административного ответчика № исх. № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка по тем основаниям, что сформировать земельный участок по ? долей жилого дома и квартирой не представляется возможным.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды или договора купли-продажи.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 данного кодекса.

Согласно статье 39.14 Земельного кодекса этот порядок включает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 1 пункта 1); подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать (подпункт 2 пункта 1); принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.14 данного кодекса).

В пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса указаны основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22, 23 статьи 39.16 данного кодекса (подпункт 2).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего кодекса (пункт 16 статьи 39.15).

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. 

В судебном заседании установлено, что административным истцам на праве собственности принадлежат два различных объекта недвижимости (квартира и доля жилого дома), которые подразумевают формирование земельных участков с различными видами использования: для индивидуального жилищного использования, малоэтажная многоквартирная жилая застройка. 

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких участках объектов недвижимости.

При таких основаниях, суд считает, что администрация города Судака правомерно отказала в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка, поскольку вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка: для индивидуального жилищного строительства не соответствует назначению, расположенному на нем помещению с назначением квартира.

При этом, суд отмечает, что административные истцы не лишены возможности изменить назначение квартиры № по адресу: 

<

адрес> для приведения целого объекта недвижимости в соответствие с его техническими характеристиками, в том числе признав данный объект жилым домом блокированной застройки в порядке п. 40 ст. 1 ГрК РФ.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 к заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО5, администрации города Судака Республики Крым о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 10 марта 2025 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов