Дело № 2-1480/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А., 

при секретаре Зайцевой Е.М., 

с участием истца – ФИО1, 

представителя истца - ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказан7ий России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказании России по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО16 обратился в суд с обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в протоколе №, об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. О возложении на ФСИН России обязанности поставить истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи один человек, исходя из даты подачи рапорта. О признании незаконным бездействия ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в нарушении установленных сроков доведения принятого комиссией ФСИН России решения до сведения истца. О признании незаконным бездействия комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органа уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выразившееся в нарушении установленных действующим законодательством РФ сроков по рассмотрению рапорта истца о получении единовременной социальной выплаты для приобретении ли строительства жилого помещения и нарушении установленных законодательством РФ сроков направления принятого решения комиссией ФСФИН в территориальную комиссию ГУФСИН (л.д. 3-6). 

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходит службу в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю. Общая продолжительность службы в уголовно-исполнительной системе на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении более 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальную подкомиссию ГУФСИН России с рапортом о принятии на учет для получения ЕСВ с предоставлением всех необходимых документов. Согласно справке территориально1 подкомиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии истца на учет, приняты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получена выписка из протокола заседания комиссии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 ЖК РФ). Ранее указанная выписка ответчиком в адрес истца не направлялась. С отказом в принятии на учет ФИО16 не согласен, основания для отказа, указанные в выписке, являются необоснованными. Как указано в протоколе истец является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен на одного члена семьи жилым помещением площадью более 15 кв.м. Указанный довод является необоснованным. Истец подал заявление на предоставление ЕСВ исходя из состава семьи – 1 человек, иных членов семьи у истца нет. ФИО16 проживает в жилом помещении, общей площадью 

<

данные изъяты> которое находится в общей долевой собственности у 4 человек. Обеспеченность истца площадью жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> что менее учетной нормы 

<

данные изъяты> Также комиссия ссылается на то, что ранее истец был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

Адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> указывая на непредставление договора социального найма по данному жилому помещению. Согласно пп. к п. 5 Постановления правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 предоставляется копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма). Истец в жилом помещении 

<

Адрес> не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, о чем предоставил документы комиссии, таким образом, обязанности по предоставлению договора социального найма по данному помещению не предусмотрена п. 5 Постановления №. Договор социального найма был прекращен в связи с исполнением обязательств по сдаче жилого помещения в связи с предоставлением жилого помещения в 

<

Адрес>. Также, истец считает, что является необоснованным довод комиссии по непредставлению документа, предусмотренного пп. 3 п. 5 Постановления №. По жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

Адрес> был предоставлен финансовый лицевой счет №, который содержит сведения и домовой книги и финансово-лицевого счета, то есть является документом, заменяющим домовую книгу. Аналогичная ситуация по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

Адрес>, где был предоставлен финансово-лицевой счет, выписка из ЕГРП и свидетельства о праве собственности каждого собственника. Таким образом, все документы необходимые для проверки заявителя на соответствие закону, а также для проверки возможности намеренного ухудшения заявителем жилищных условий в пятилетний период были предоставлены. На заседании территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Пермскому краю рапорт истца был рассмотрен, принято решение о направлении дела во ФСИН России, документы были направлены. Ответчиком территориальной комиссии ГУФСИН также нарушены сроки доведения до сведения истца полученной выписки из протокола комиссии ФСИН. Согласно п. 23 Приказа ФСИН России от 29.08.2013 г. № 496 комиссии ФСИН России в течение 10 дней со дня их издания направляются в заинтересованные территориальные подкомиссии и подкомиссии, а территориальные подкомиссии и подкомиссии не позднее трех рабочих дней со дня получения выписок из решений комиссии ФСИН России доводят их до сведения сотрудников и граждан. Документы истца для получения ЕСВ были рассмотрены ответчиком ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более чем двух лет с даты регистрации документов что свидетельствует о значительном нарушении ответчиком установленного действующим законодательством трехмесячного срока рассмотрения. Кроме того, ответчиком ФСИН России су9щественно нарушены сроки направления принятого решения в территориальную комиссию, которое было направлено в ГУФСИН России по Пермскому краю с нарушением установленного 10 дневного срока. ГУФСИН России по Пермскому краю также в нарушение установленного п. 23 приказа СИН России от ДД.ММ.ГГГГ № срока уведомило истца о принятом комиссией ФСИН России решении. Выписка из протокола № была получена ГУФСИН России по Пермскому краю до ДД.ММ.ГГГГ, однако до сведения истца она была доведена только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного трех дневного срока. Несоблюдение сроков рассмотрения заявления истца, нарушение сроков уведомления о принятом решении прямо нарушает права ФИО1 на своевременное обеспечение жилищными условиями. В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями. 

Истец в судебном заседании поддержал основания и доводы заявленных исковых требований. Поддержал основания и доводы, изложенные в возражениях на отзыв ответчиков, из содержания которых следует, что по смыслу действующего законодательства садовый (дачный) дом не является жилым помещением, поскольку не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Принадлежащий истцу дом расположен на садовом участке в СНТ, не газифицирован, отсутствует электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, по данному адресу невозможна регистрация по месту жительства, то есть он непригоден для постоянного проживания в нем и не может быть включен в размер площади жилого помещения. Указанный дом находится на земельном участке сельскохозяйственного назначения, что исключает его использование в качестве жилого помещения для постоянного проживания. Согласно справке Орлинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ к дому отсутствует дорожное сообщение, земельный участок находится вне границ населенного пункта. Указывает, что дом не отвечает требованиям жилого помещения пригодного для постоянного проживания и как следствие не может учитываться при определении площади обеспеченности истца жилым помещением. Также истец считает необоснованным вывод ответчика о необходимости предоставления копии договора социального найма, на дат подачи заявления истец не проживал в жилом помещении по договору социального найма. Необоснованным является доводы ответчика о том, что финансово-лицевой счет не может содержать в себе данные как самого финансово-лицевого счета, так и домовой книги. Домовая книга содержит сведения о зарегистрированных (прописанных) в жилом помещении лицах. Представлены на жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

Адрес> финансово-лицевой счет также содержит сведения о зарегистрированных и проживающих гражданах (заменяет домовую книгу), а также содержит сведения о проводимых оплатах за коммунальные услуги и жилое помещение (заменяет финансово-лицевой счет), кроме того, по указанному помещению были предоставлены свидетельства о праве собственности, заменяющие собой сведения о правах лиц на данное помещение. Истцом были предоставлены все документы, предусмотренные п. 5 Постановления Правительства РФ № 369 от 24.04.2013 г. (л.д. 32-33). 

Представитель истца в судебном заседании поддержал основания и доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что при принятии пакета документов, сотрудники подкомиссии ГУФСИН России по Пермскому краю, установив, что перечень необходимых документов не полный, должны были сообщить об этом, передача документов во ФСИН свидетельствует, что сданный пакет документов является полным. Ответчиками право ФИО1 на получение ЕСВ не оспаривается, поскольку истец имеет выслугу более 19 лет, на семью ФИО1 приходится меньше установленной нормы площади на человека. Все документы, подтверждающие право истца на получение ЕСВ, были предоставлены.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явилась, ранее представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 обратился с рапортом и пакетом документов, необходимых для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии ФСИН России ФИО1 отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.. В выписке из протокола указано, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

Адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> принадлежащем на праве собственности по 

<

данные изъяты> доли в праве каждому, а именно: заявителю, ФИО4, ФИО6, ФИО7. Согласно выписке из лицевого счета всего на данной площади зарегистрировано три человека. По данному адресу не предоставлена выписка из домовой книги. Ранее заявитель с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

Адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> находящееся в муниципальной собственности. Наниматель неизвестен. Всего на данной площади было зарегистрировано 4 человека. По данному адресу предоставлен финансовый лицевой счет. Договор социального найма и выписка из домовой книги не предоставлены. Также в материалах учетного дела имеются сведения о наличии в собственности с ДД.ММ.ГГГГ жилого лома, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес> Из материалов учетного дела усматривается, что истец обеспечен жилым помещением в размере 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

Адрес> долей в праве по адресу: 

<

Адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> принадлежащей на праве общей долевой собственности. Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ и требования к оформлению этих документов. При этом, органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам- право предоставлять документы для постановки на учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами. Копии документов, указанные в п. 5 Правил должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов. Обязанность по предоставлению обязательных необходимых документов лежит на сотруднике уголовно-исполнительной системы. ФИО16 обязан предоставить документы, содержащиеся в п. 5 Правил. Непредставление истцом документов, поименованных в п. 5 Правил является безусловным основанием для отказа в постановке на учет ЕСВ. Решение комиссии ФСИН России об отказе ФИО1 в постановке на учет является законным и обоснованным. Считает, несостоятельными доводы представителя истца о том, что финансово-лицевой счет является документом, заменяющим домовую книгу. П. 5 Постановления правительства РФ № 369 от ДД.ММ.ГГГГ четко предусматривает, что к заявлению должны быть приложены выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов ЧС мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления, либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения. Требования истца о признании бездействия ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в нарушении установленных сроков доведения принятого комиссией ФСИН России решения до сведения истца не основаны на доказательствах и на законе. При этом, истец не указывает, каким образом нарушение сроков доведения до истца решения Комиссии ФСИН России нарушает его права на своевременное обеспечение жилищными условиями. Территориальная подкомиссия ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с имеющимися полномочиями осуществила проверку предоставленных истцом документов на их предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления и приняла решение о направлении предоставленного истцом пакета документов во ФСИН России для принятия решения по существу. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме (л.д. 20-22, 23-25). 

Выслушав пояснения истца и его представителя, оценив доводы возражений ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела ФИО1, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил)

При переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы (пункт 8 Правил).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 Приказом ФСИН России от 16 октября 2014 г. № 550 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Порядок).

Согласно данному Порядку в учреждениях и органах УИС создаются комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФСИН России и подведомственных им учреждениях УИС, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

Таким образом, комиссия территориального органа ФСИН России рассматривает вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УИС, проходящим службу в соответствующем территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему учреждениях УИС, а также гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах. 

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО16 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

Адрес> что подтверждается копией паспорта истца, находящееся в муниципальной собственности (л.д. 5 материалы учетного дела).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, по адресу: 

<

Адрес> площадью 

<

данные изъяты> что также подтверждается копией паспорта истца (л.д. 6 материалы учетного дела).

В указанном жилом помещении (

<

Адрес>), совместно с истцом зарегистрированы и проживают двое человек, что также подтверждается выпиской МУП «Информационно-расчетный центр» (л.д. 25 материалы учетного дела).

ФИО16 является собственником 

<

данные изъяты> в праве собственности на указанное жилое помещение (

<

Адрес>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 28 материалы учетного дела). 

Также по 

<

данные изъяты> в праве собственности на указанное жилое помещение (

<

Адрес>) принадлежит ФИО4, ФИО6, ФИО7, что также подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 29,30,31 материалы учетного дела).

Из материалов учетного дела следует, что истцом с рапортом также был предоставлен финансово-лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

Адрес> (л.д. 23 материалы учетного дела). 

Также из материалов личного дела ФИО1 следует, что истцом с рапортом была предоставлена выписка данных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подготовленная МУП «Информационно-расчетный центр» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес> При этом из представленной выписки отсутствуют персонифицированные сведения о зарегистрированных лицах совместно с ФИО1 (л.д. 24,25 материалы учетного дела). 

Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой брусчатый дом с постройками, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес> (л.д. 26 материалы учетного дела). 

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами учетного дела.

ФИО16 являлся майором внутренней службы, заместителем начальника филиала по 

<

Адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (л.д. 15 материалы учетного дела).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 обратился в адрес директора ФСИН с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 (л.д. 1-2 материалы учетного дела). 

Территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Пермскому краю принято решение о направлении пакета документов ФИО1 во ФСИН России для принятия решения, что подтверждается доводами искового заявлениями (материалы учетного дела), ответчиками не оспаривается. 

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9, материалы учетного дела) заседания комиссии ФСИН России ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ, в вязи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 Жилищного кодекса РФ). 

ФИО1 сообщено о принятом решении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), что ответчиками не оспаривается (ст. 56 ГПК РФ).

Одним из оснований отказа в постановке истца на учет явилось то обстоятельство, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 более 15 кв.м..

Для оценки законности принятого комиссией ФСИН России отказа от ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в протоколе №, суд признает необходимым исходить из содержания представленных ФИО1 документов с целью определения нуждаемости истца в улучшении жилищных условий. 

Исходя из представленных истцом в ФСИН России документов, учету подлежало жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

Адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., поскольку истец является собственником 

<

данные изъяты> в праве собственности на указанное жилое помещение. 

Кроме того, при определении нуждаемости истца учету подлежало жилое помещение, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

Адрес>, принадлежащий истцу на праве собственности.

При этом, суд признает несостоятельными доводы истца и его представителя о том, что помещение площадью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

Адрес>, при расчете нуждаемости не подлежало учету. 

Как следует из представлено ФИО1 совместно с рапортом выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

Адрес>, представляет собой жилой брусчатый дом с постройками.

При этом, каких-либо доказательств того, что дом является непригодным для постоянного проживания истцом в адрес ответчиков и суда не представлено, как и не представлено доказательств того обстоятельства, что дом является не жилым. 

Доводы истца и его представителя о том, что к жилому дому площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

Адрес> отсутствует подъезд в связи с нахождением за пределами населенного пункта, значения для правильности разрешения спора не влияют, в связи с чем, не принимаются судом во внимание. 

Данные обстоятельства установлены судом на основании представленных сторонами доказательств. 

Истцу необходимо было подтвердить нуждаемость в улучшении жилищных условий и соответствие условиям программы изложенными в перечне документами (либо документами, подтверждающими невозможность их предоставления) на дату обращения с заявлением (рапортом). 

Таким образом, как на ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент принятия оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ год) исходя из представленных в ФСИН России документов в материалах учетного дела, на ФИО14 приходилось по 

<

данные изъяты> исходя их расчета: 

<

данные изъяты> что подтверждается материалами учетного дела.

Вместе с тем, заслуживают внимания установленные в судебном заседании обстоятельства о том, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ не представлено обязательных документов, поименованных в п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 369 от 24.04.2013 г., а именно выписка из домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

Адрес> в комиссию ФСИН России представлено не было. Также истцом не представлен договор социального найма и выписка и домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

Адрес> за пятилетний период, предшествующей дате подачи рапорта. 

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Согласно п. 6 Правил копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты соответствует требованиям закона, поскольку истцом не представлено обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, и не предоставлено доказательств не возможности предоставления данных документов – не представлены сведения о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ то есть не было предоставлено доказательств, подтверждающих основания, на которых истец с в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал указанное жилое помещение. А также сведений о финансово-лицевом счете на указанное жилое помещение за пятилетний период, предшествующий дате подачи рапорта. 

Кроме того, ФИО1 не было предоставлено выписки из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, либо документа, свидетельствующего о невозможности ее предоставления. 

Суд отвергает доводы ФИО16 о том, что им был предоставлен финансово-лицевой счет жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заменяющий выписку из домовой книги. 

Из представленной выписки следует, что в ней в отличие от домовой книги отсутствуют персонифицированные сведения о зарегистрированных лицах совместно с ФИО1 Кроме того, выписка представлена не за пятилетний период, предшествующий дате подаче рапорта, как обусловлено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ № 369 от 24.04.2013 г. Также истцом не представлено документов, свидетельствующих о невозможности предоставления выписки из домовой книги на указанное жилое помещение в 

<

Адрес>. 

На момент подачи рапорта, то есть на ДД.ММ.ГГГГ и на момент принятия комиссией ФСИН России решения ДД.ММ.ГГГГ таких документов в территориальную подкомиссию ГУСИН России по Пермскому краю и в комиссию ФСИН России ФИО1 представлено не было, в материалах учетного дела такие документы также отсутствуют. 

Истцу необходимо было подтвердить нуждаемость в улучшении жилищных условий и соответствие условиям программы изложенными в перечне документами (либо документами, подтверждающими невозможность их предоставления) на дату обращения с заявлением (рапортом). 

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Вместе с тем, истец не лишен права повторно обратиться к ответчику с заявлением (рапортом) с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с предоставлением всех необходимых указанных в перечне документов.

Поскольку иных оснований для отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения комиссией ФСИН России не указано, то суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты следует отказать.

Доводы истца и его представителя о том, что ответчиками ФСИН России, а также ГУФСИН России по Пермскому краю существенно нарушен срок рассмотрения заявления (рапорта) о постановке на учет с целью получения ЕСВ, суд отвергает как несостоятельные, т.к. на момент рассмотрения иска ответчикам заявление (рапорт) ФИО1 и приложенные к нему документы фактически рассмотрены, решение принято, следовательно, в данной части на день рассмотрения спора нарушение прав истца отсутствует, а сам факт длительного рассмотрения заявления (рапорта) и документов не влечет отмену решения, принятого ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ. 

Остальные доводы стороны, изложенные в судебном заседании не имеют правового значения для рассмотрения спора по существу. 

Спор рассмотрен судом в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России от ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в протоколе №, об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек, с даты обращения с заявлением (рапортом), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным бездействия ГУ ФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в нарушении сроков доведения принятого комиссией ФСИН решения от ДД.ММ.ГГГГ до сведения истца, от признании незаконным бездействия ФСИН России, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления (рапорта) о предоставлении единовременной социальной выплаты и нарушении сроков направления принятого комиссией ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ решения в территориальную подкомиссию ГУ ФСИН России - оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.А. Коротаева)

<

данные изъяты>