Дело № 2-4039/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-005011-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.10.2024 г.Пермь 

Мотовилихинский районный суд г.Перми

под председательством судьи Няшиной Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пироговой О.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя Департамента земельных отношений администрации г.Перми ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Перми, Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд исковыми требованиями к администрации г. Перми (далее – также ответчик) о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что истец постоянно проживает в домовладении по адресу: 

<

адрес>, на протяжении более 15 лет, пользуется прилегающим к домовладению земельным участком, в границах с соседствующими земельными участками, также истец зарегистрирован по указанному адресу. Домовладение состоит из одноэтажного бревенчатого жилого дома полезной площадью 34,3 кв.м, жилой площадью 24 кв.м, приобретенного ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (с этого времени единолично пользуется всем домовладением), который расположен на земельном участке площадью 600 кв.м (в настоящее время фактически 737 кв.м).

После обращения в ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации по Пермскому краю» о предоставлении инвентарного дела домовладения, выяснилось, что участок приобретен в собственность предыдущими собственниками на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен ФИО4 для строительства жилого дома. Затем домовладение и, соответственно, участок неоднократно продавались, последним собственником является истец с 1996 г.

Участок площадью 600 кв.м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, право собственности не зарегистрировано.

Истец полагает, что имеет право на признание права собственности на указанный участок, поскольку с 1996 г. добросовестно, открыто, непрерывно владеет земельным участком, на котором находится жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности по адресу: 

<

адрес>, как своим собственным, претензий от третьих лиц не предъявлялось, споров в отношении указанного домовладения никто не заявлял, оплачивала налоги на дом и на земельный участок.

Полагает, что приобретая в собственность домовладение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, также приобрела и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что является самостоятельным основанием для признания за истцом права собственности на участок с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного ФИО1 просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью 600 кв.м (по уточненным данным 737 кв.м), находящийся по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8-10). 

Протокольным определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 03.10.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент земельных отношений администрации г. Перми (далее – Департамент, ответчик), в качестве третьего лица - Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми (л.д. 136).

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить, полагали, что земельный участок в порядке приобретательной давности принадлежит истцу.

Представитель ответчиков Департамента и администрации г. Перми ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы письменных возражений, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В письменных возражениях ответчиков на исковое заявление указано, что из совокупности норма права, предусмотренных статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 218, 222, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие юридически значимые обстоятельства того, что истец в период с 1996 г. по 2024 г. добросовестно, открыто и непрерывно владел и пользовался в течение 15 лет спорным земельным участком, в связи с чем ответчики просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Пермскому краю и Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Управление Росреестра по Пермскому краю просит рассмотреть дело без участия представителя.

В письменном отзыве Управление Росреестра по Пермскому краю сообщает, что земельный участок с кадастровым № ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости на основании заявления ФИО1 и договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, на данном участке расположен жилой дом с кадастровым №, право собственности зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества для государственных нужд Пермского края» в запись о праве собственности истца внесена запись о том, что объект незавершенного строительства подлежит изъятию на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Также отмечает, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, перечень оснований для предоставления указан в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 40-41).

Участвующие при рассмотрении дела лица не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из имеющихся в материалах дела доказательств судом установлено, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ управлением Благоустройства и коммунальных предприятий при исполкоме Молотовского городского Совета депутатов трудящихся ФИО4 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок № по 

<

адрес> и 

<

адрес> в квартале № района 

<

адрес> общей площадью 600 кв.м для возведения одноэтажного дома с надворными постройками. Актом от ДД.ММ.ГГГГ построенное здание на указанном участке принято комиссией (л.д. 76-82, 22-23).

Собственниками указанного домовладения, расположенного в г. Перми по 

<

адрес>, состоящего из одноэтажного жилого дома с надворными постройками, расположенных на участке площадью 600 кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ становятся ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО8 (л.д. 71-72), которые по договору от ДД.ММ.ГГГГ продают указанное домовладение ФИО9 (л.д. 69-70).

Наследнице умершего ФИО9 - ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону на указанное домовладение, расположенное на земельном участке площадью 600 кв.м (л.д. 67-68).

Согласно договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (продавец) продала, а ФИО1 (покупатель) купила одноэтажный бревенчатый жилой дом полезной площадью 34,3 кв.м, жилой – 24,0 кв.м, находящийся в г. Перми по 

<

адрес> и 

<

адрес>, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м, с надворными постройками. Право собственности истца на указанное домовладение зарегистрировано БТИ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64).

Постановлением администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду на 4 года земельный участок площадью 668 кв.м под жилой дом, приведенный в нежилое состояние в связи с пожаром, по 

<

адрес> за счет земель поселений (городские земли), а также разрешено ФИО1 восстановление жилого дома взамен поврежденного пожаром по 

<

адрес> (л.д. 98).

Во исполнение указанного постановления между истцом и администрацией г. Перми заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 668 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-102). Согласно письму Департамента договор был заключен сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.08.2024 объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым № площадью 43,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО1, имеется запись о принятии Правительством Пермского края решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд №-рп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134-135).

Согласно выписке из ЕГРН от 12.08.2024 земельный участок с кадастровым № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет вид разрешенного использования – строительство индивидуального жилого дома, категорию земель – земли населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет 29.03.2024, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, имеется связь с объектом недвижимости с кадастровым № (л.д. 132-133).

Истцом предоставлены сведения о начислении земельного налога с 2008 по 2021 гг. в отношении земельного участка с кадастровым №, платежные документы об уплате земельного налога (л.д. 57-62).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем обращения в судебные органы.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации также закреплено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с Положением о Департаменте земельных отношении администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент земельных отношении администрации г. Перми является функциональным органом администрации города Перми, созданным в соответствии с решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений администрации города Перми и департаменте земельных отношений администрации города Перми» и осуществляет полномочия собственника земельных участков, находящихся в собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно положениям пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. 

Как указано в абзаце первом пункта 16, пункте 19 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которых защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Таким образом, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени; владеть имуществом необходимо как своим собственным; владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

На основании изложенного, с учетом положений статей 214, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к выводу, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Согласно действующему законодательству переход права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки из государственной, муниципальной собственности в частную собственность не предусмотрен.

Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Следовательно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Факт проживания истца в жилом доме и наличие права собственности истца на жилой дом, находящийся на спорном участке, отсутствие претензий и споров в отношении указанных объектов, а также несение расходов, связанных с уплатой налога на дом и участок, не являются основанием для возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности. 

Доказательств того, что администрация г. Перми, Департамент отказались от права собственности, утратили право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом, истцом не представлено. Кроме того, учитывая позицию ответчиков о несогласии с иском, без воли уполномоченного органа государственная собственность не может переходить или использоваться кем-либо.

Довод истца о приобретении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком совместно с приобретением дома основан на неверном толковании законодательства и фактических обстоятельств дела, поскольку согласно статье 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение, пользование этим участком и не вправе распоряжаться таким участком, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа, и предоставление такого участка в соответствии с действующим законодательством физическим лицам не предусмотрено. При этом, истец приобрела домовладение по договору купли-продажи от предыдущего собственника, у которого также отсутствовало право в отношении указанного участка, как и у иных лиц, которым домовладение перешло в собственность после смерти ФИО15

Исходя из положений пунктов 1 и 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно положениям пунктов 1-3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку в отношении спорного участка уполномоченным органом принято решение об его изъятии для государственных нужд Пермского края, данный участок является ограниченным в обороте, соответственно, признание права собственности за истцом данного участка также невозможно.

С учетом изложенного, исследовав представленные сторонами и полученные судом доказательства, сопоставив их с доводами сторон, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для приобретения истцом права собственности в порядке приобретательной давности на спорный участок, и, соответственно, об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации г. Перми и Департаменту о признании права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Перми, Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна: судья Няшина Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2024.