Гражданское дело № 2а – 99/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2017 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Доминиковой Т.В., с участием прокурора Нижнеомского района Омской области Кирилина С.В., представителей административного ответчика - администрации Нижнеомского муниципального района Омской области, ФИО1, ФИО2, представителя заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Нижнеомскому району, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать дорожными знаками территорию села Нижняя Омка, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Нижнеомского муниципального района Омской области. Установлено, что на территории села Нижняя Омка отсутствует 201 дорожный знак, предусмотренный действующей дислокацией дорожных знаков и разметки: на пересечении улиц Почтовая, ФИО4 с улицами Заводская, Новая, Мира, Молодежная, Строительная, ФИО5, 50 лет Октября, ФИО10, ФИО6, Трудовая, Советская, Ленина не установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу». Аналогичные нарушения выявлены на пересечении улиц ФИО10, Юбилейная с улицами ФИО6, Овражная, Солнечная, Совхозная, Озерная, Майская, Ленина. Отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении улиц ФИО9, Ленина, Трудовая, Северная, Парковая, Школьная, Транспортная, Кооперативная, ФИО7, ФИО8, ФИО4, Восточная. Установлено отсутствие дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на улицах ФИО4, Новая, Мира, Молодежная, Строительная, ФИО5; при въезде в с. Нижняя Омка не установлены дорожные знаки 5.23.1/5.24.1 «Начало населенного пункта»/«Конец населенного пункта». Дорожные знаки, позволяющие определить направление главной дороги (8.13), отсутствуют на пересечении улиц Почтовая, Ленина, ФИО9. У детского сада по ул. Юбилейная не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход». Отсутствие дорожных знаков создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, со стороны ответчика имеется бездействие. Просил обязать администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области оборудовать село Нижняя Омка дорожными знаками в соответствии с действующей дислокацией дорожных знаков и разметки.

В судебном заседании прокурор Кирилин С.В. уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика в срок до 1 сентября 2017 года 1) установить дорожные знаки 5.23.1/5.24.1 «Начало населенного пункта» / «Конец населенного пункта» при въезде в с. Нижняя Омка на улицах Почтовая, ФИО4; 2) установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на пересечении улиц Почтовая и 50 лет Октября, Почтовая и Трудовая, Почтовая и Ленина, улиц Транспортная и ФИО4, улиц ФИО9 и Трудовая; 3) установить дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении улиц Почтовая и Ленина, улиц ФИО9 и Ленина, улиц Транспортная и ФИО4; 4) установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении улиц: Почтовая и Советская, Почтовая и Ленина, ФИО4 и Заводская, ФИО4 и Новая, ФИО4 и Мира, ФИО4 и Молодежная, ФИО4 и Строительная, ФИО4 и ФИО5, ФИО10 и ФИО6, ФИО10 и Овражной, ФИО10 и Солнечной, ФИО10 и Совхозной, ФИО10 и Озерной, Юбилейной и Совхозной, Юбилейной и Солнечной, ФИО9 и Ленина, Транспортной и пер. Школьный, Транспортной и ФИО8, Транспортной и ФИО4, Школьной и ФИО4, Школьной и ФИО8, Школьной и ФИО7, Школьной и Восточной, Северной и пер. Школьный, пер. Школьный и Трудовой, Ленина и Речной; 5) установить у детского сада по ул. Юбилейная дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1 – 5.19.2 «Пешеходный переход». В остальной части иск поддержал по доводам, в нем изложенным. 

Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором согласилась с требованиями прокурора, просила установить срок для устранения выявленных нарушений до 1 июня 2018 года.

В судебном заседании представители ответчика ФИО1, ФИО2 административный иск признали, согласились с тем, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах села Нижняя Омка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая установку дорожных знаков, относятся к компетенции администрации Нижнеомского муниципального района Омской области. Пояснили, что на день рассмотрения настоящего административного иска изготовлено 30 дорожных знаков, ведется работа по их установке, для исполнения требований прокурора в полном объеме просили предоставить срок до 1 октября 2017 года. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Нижнеомскому району ФИО3 административный иск прокурора поддержал, указал, что отсутствие предусмотренных дислокацией дорожных знаков в с. Нижняя Омка нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

Согласно статье 2 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в силу п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Основным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог является ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

Согласно п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными по ГОСТ в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.ГОСТ Р 52289 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожных знаков. Его пунктом 5.6.28. предусмотрено, что знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах. Знаки устанавливают на всех въездах в населенный пункт на фактической границе жилой застройки. Знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» применяют для указания конца населенного пункта, обозначенного соответственно знаком 5.23.1.

Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм.

Знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.

В силу п. 5.9.17 указанного ГОСТ табличку 8.13 «Направление главной дороги» применяют для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу (п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289).

С соблюдением приведенного выше стандарта специализированной организацией разработана дислокация дорожных знаков и разметки с. Нижняя Омка Омской области, которая утверждена решением Совета Нижнеомского сельского поселения № 22 от 2 февраля 2011 года. 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что на территории села Нижняя Омка отсутствует 201 дорожный знак, предусмотренный действующей дислокацией дорожных знаков и разметки. Данное обстоятельство подтвердилось при рассмотрении настоящего дела.

По информации ОГИБДД ОМВД России по Нижнеомскому району, на пересечении улиц Почтовая, ФИО4 с улицами Заводская, Новая, Мира, Молодежная, Строительная, ФИО5, 50 лет Октября, ФИО10, ФИО6, Трудовая, Советская, Ленина не установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу». Аналогичные нарушения выявлены на пересечении улиц ФИО10, Юбилейная с улицами ФИО6, Овражная, Солнечная, Совхозная, Озерная, Майская, Ленина. Отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении улиц ФИО9, Ленина, Трудовая, Северная, Парковая, Школьная, Транспортная, Кооперативная, ФИО7, ФИО8, ФИО4, Восточная. Установлено отсутствие дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на улицах ФИО4, Новая, Мира, Молодежная, Строительная, ФИО5, при въезде в с. Нижняя Омка не установлены дорожные знаки 5.23.1/5.24.1 «Начало населенного пункта»/«Конец населенного пункта». Дорожные знаки, позволяющие определить направление главной дороги (8.13) отсутствуют на пересечении улиц Почтовая, Ленина, ФИО9. У детского сада по ул. Юбилейная не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход».

10 марта 2017 года в адрес главы Нижнеомского муниципального района Омской области прокурором направлено представление с требованием устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения. На день рассмотрения дела судом данное требование исполнено не было. 

В ходе судебного разбирательства представители ответчика доказательств устранения указанных нарушений также не представили. 

Поскольку со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований федерального законодательства об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению безопасности дорожного движения, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить дорожные знаки на территории села Нижняя Омка удовлетворить с учетом его уточнения. 

Обязать администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 1 октября 2017 года: 1) установить дорожные знаки 5.23.1/5.24.1 «Начало населенного пункта» / «Конец населенного пункта» при въезде в с. Нижняя Омка на улицах Почтовая, ФИО4; 2) установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на пересечении улиц Почтовая и 50 лет Октября, Почтовая и Трудовая, Почтовая и Ленина, улиц Транспортная и ФИО4, улиц ФИО9 и Трудовая; 3) установить дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении улиц Почтовая и Ленина, улиц ФИО9 и Ленина, улиц Транспортная и ФИО4; 4) установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении улиц: Почтовая и Советская, Почтовая и Ленина, ФИО4 и Заводская, ФИО4 и Новая, ФИО4 и Мира, ФИО4 и Молодежная, ФИО4 и Строительная, ФИО4 и ФИО5, ФИО10 и ФИО6, ФИО10 и Овражной, ФИО10 и Солнечной, ФИО10 и Совхозной, ФИО10 и Озерной, Юбилейной и Совхозной, Юбилейной и Солнечной, ФИО9 и Ленина, Транспортной и пер. Школьный, Транспортной и ФИО8, Транспортной и ФИО4, Школьной и ФИО4, Школьной и ФИО8, Школьной и ФИО7, Школьной и Восточной, пер. Школьный и Северной, пер. Школьный и Трудовой, Ленина и Речной; 5) установить у детского сада по ул. Юбилейная дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1 – 5.19.2 «Пешеходный переход». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья