№

УИД 05RS0№-72

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 февраля 2025г. 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г., 

при введении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО6,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - ГОсВД "

<

адрес>" к ФИО2, Администрации ГОсВД "

<

адрес>" о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее,

и по встречному иску ФИО2 к Администрации ГОсВД "

<

адрес>" о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - ГОсВД "

<

адрес>" обратился в суд с иском к ФИО2, Администрации ГОсВД "

<

адрес>" о признании возведенного ФИО2 5-го этажа на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО4, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой, приостановлении строительства 5-го этажа на объекте капитального строительства, осуществляющего ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство (реконструкцию), утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации; обязании ответчика ФИО2 снести самовольно строящийся 5-тый этаж за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению; признании бездействия администрации ГОсВД «

<

адрес>» незаконными, выразившиеся в непринятии мер своевременных мер по обращению в суд к ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольно возведенного 5-го этажа на объекте строительства по адресу: 

<

адрес>, у..ФИО4, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:8963; в случае не принятия застройщиком ФИО2 мер по сносу самовольно возведенного 5-го этажа на объекте строительства за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течение месяца со дня принятия решения судом поданному исковому заявлению, осуществить ее снос администрацией ГОсВД «

<

адрес>» с последующей компенсацией расходов с ФИО2

В обоснование своих требований истец указал следующее. 

<

адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Установлено, что собственниками нежилого здания площадью 1490,8 кв.м, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «

<

адрес>» ФИО2 выдано разрешение на строительство 5-40-025-2023 на реконструкцию 3-х этажного общественного здания с надстройкой 4-го этажа.

Вместе с тем, с выездом на место установлено, что ФИО2 в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) на вышеуказанном объекте строительства, в нарушении ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации произведены работы по армированию и установки опалубки под заливку 5 этажа, что подтверждается актом выездной проверки, а также фотоматериалом.

Такая документация у ФИО2 на 5-ти этажное строение отсутствует.

С учетом того, что своевременные меры Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «

<

адрес>» по выявлению и принятию соответствующих мер по недопущению строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> не приняты, нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.

Возражая против заявленных требований в суд поступило встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации ГОсВД "

<

адрес>" о признании за истцом права собственности на нежилое помещение общей площадью 1156,05 кв. м. в нежилом здании 4 этаж - 379,10 кв. м., 5 этаж - 386, 62 кв. м., мансарда - 217,06 и часть цокольного этажа - 173,27 кв. м. расположенное адресу: 

<

адрес>, и признании за истцом права собственности на нежилое здание общей площадью 2646,85 кв.м. 1-5 этаж, мансарда и цокольный этажа расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

В обоснование своего иска указала, что ФИО2 по вышеуказанному адресу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1012+/-10 кв.м, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> выдана выписка из ЕГРН (запись регистрации №), кадастровый №.

На основании договора дарение нежилого здания с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стала собственником 4 (четырех) этажного здания, в том числе 0 (нулевой), с общей площадью 1490,8 кв. м., о чем Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> внесена запись за № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер объекта №

В настоящее время объект состоит из 5-этажного здания с цокольным этажом и с мансардой общей площадью 2646,85 кв.м.

Объект построен за счет своих и привлеченных средств и сил на принадлежащем ей земельном участке, что подтверждается: чеками, квитанциями, товарными накладными, счетами и документами на перевозку грузов, а также иными документами. Строительство здания осуществлено с учетом норм СНиПов, и в соответствии с проектной и рабочей документацией, а именно качественно и безопасно в соответствии с соблюдением норм ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истцом с ООО «ГЕОЛОГИЯ-ПОИСК» в 2022 г. был заключен договор об оказании услуг на проведение инженерных изысканий, по результатам которого было выдано положительное техническое заключение за №-ИГИ.

12.07.2023г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» выдано «Разрешение на строительство №».

Для строительства здания был получен технический отчет, государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» изготовлен технический паспорт на вышеуказанный объект с инвентаризационным №, по результатам которого выявлена общая площадь объекта 2646,85 квадратов, а площадь застройки составляет 489,8. кв. м. На земельном участке общей площадью 1012+/-11 кв. м.

На основании Заключения по инструментальному обследованию и оценке технического состоянии объекта, объект соответствует требованиям СНиП.

На основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и надзора строительства» ДД.ММ.ГГГГ "доведена экспертиза за № и дано положительное включение негосударственной экспертизы, который пришел к выводу, что здание соответствует требованиям технических регламентов и на основании проведенных инженерных изысканий, и иным регламентам, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорный объект расположен в границах земельного участка, о чем свидетельствует техническое заключение эксперта/другие документы, статус строения соответствует виду разрешенного использования Земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, я предприняла все меры для получения разрешительной документации/акта ввода в эксплуатацию/иных документов.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6 иск поддержал и просил суд удовлетворить требования. В удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7 иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Встречный иск поддержал и просил удовлетворить его по указанным в нем основаниям.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика Администрации ГОсВД "

<

адрес>", будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (согласно правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о частично удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Согласно норм п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строения, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст. 51 ГрК РФ.

Частью 11 статьи 51 ГрК РФ определено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления или уполномоченная организация в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: - проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 

- проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.

- выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 49 Кодекса).

На основании п.5 ч.2 ст.8, ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Согласно ст.8 Земельного Кодекса Российской Федерации перевод земли из одной категории в другую осуществляется в том числе по землям, находящихся в частной собственности.

Категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Указанных в ст. 222 ГК РФ оба признака самовольной постройки имеют место по данному делу, а именно возведение строения без разрешений и возведение строения на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого назначения земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находиться самовольная постройка).

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:8963, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, собственниками нежилого здания площадью 1490,8 кв.м, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, является ФИО2

На основании решения Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> от 02.03.2020г., объекту присвоен постоянный адрес: 

<

адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «

<

адрес>» ФИО2 выдано разрешение на строительство 5-40-025-2023 на реконструкцию 3-х этажного общественного здания с надстройкой 4-го этажа.

Из материалов дела следует, что с выездом на место установлено, что ФИО2 в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) на вышеуказанном объекте строительства, в нарушении ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации произведены работы по армированию и установки опалубки под заливку 5 этажа, что подтверждается актом выездной проверки, а также фотоматериалом.

Такая документация у ФИО2 на 5-ти этажное строение отсутствует.

Между тем, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что имеющиеся у заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и представленные в суд документы не могут быть приняты в части в качестве доказательств по делу и положены в основу решения суда для полного удовлетворения заявленных требований истца, т.к. они не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ (об относимости, допустимости и достоверности) доказательств по делу, а также опровергнуты стороной ответчика.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период возведения спорного объекта) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Норма пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Данные условия подлежат учету и при применении статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном статьей 222 ГК РФ.

В силу пп. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1); Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из изложенного следует, что для разрешения требований истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежит выяснению вопрос наличия у истца права на земельный участок, допускающего строительство на спорном земельном участке объекта недвижимости; соответствие постройки установленным требованиям; а также вопрос о том, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание права собственности на вновь созданную недвижимую вещь на основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только при установлении одновременно двух выше названных обстоятельств. Суд должен достоверно установить возведение спорного объекта недвижимого имущества с соблюдением закона и иных правовых актов, с учетом требований статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей положения о возможности признания права собственности на объект недвижимого имущества, возведенным с нарушением требований нормативно-правовых актов, в отсутствие вещных прав на земельный участок, что подразумевает проверку наличия правовых оснований использования земельного участка для возведения спорного объекта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1012 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Судом также установлено и следует из материалов дела, ФИО2 также принадлежит на праве собственности 4-х этажное нежилое помещение, общей площадью 1490,8 кв.м. 

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, на указанном выше земельном участке ФИО2 возведено нежилое здание, состоящее из цокольного этажа, первого, второго, третьего, четвертого, пятого и мансардного этажей, что также подтверждается техническим паспортом.

Судом также установлено и следует из материалов дела, ООО «ГЕОЛОГИЯ-ПОИСК» проведены инженерные изыскания, по результатам которого было выдано положительное техническое заключение за №-ИГИ.

Также судом установлено и следует из материалов дела, 12.07.2023г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» выдано «Разрешение на строительство №».

В последующем, ФИО2 был получен технический отчет, государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» изготовлен технический паспорт на вышеуказанный объект с инвентаризационным №, по результатам которого выявлена общая площадь объекта 2646,85 квадратов, а площадь застройки составляет 489,8. кв. м. На земельном участке общей площадью 1012+/-11 кв. м.

На основании Заключения по инструментальному обследованию и оценке технического состоянии объекта, объект соответствует требованиям СНиП.

На основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и надзора строительства» ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза за № и дано положительное заключение негосударственной экспертизы, который пришел к выводу, что здание соответствует требованиям технических регламентов и на основании проведенных инженерных изысканий, и иным регламентам, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование своих доводов, стороной ответчика представлено в суд заключение специалиста №а/25 от 03.02.2025г. ООО "Южный центр судебной экспертизы и оценки ("ЮЦСЭО").

Так, согласно заключению специалиста ООО "Южный центр судебной экспертизы и оценки ("ЮЦСЭО") установлено следующее:

В соответствии с представленными на рассмотрение материалами дела, а также данным фактического осмотра, определены следующие объекты исследования: Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>;

В ходе исследования экспертом не были установлены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения, в соответствии с требованиями п.7.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Исследуемое нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, имеет следующие параметры:

Конструктивная схема нежилого здания - монолитный железобетонный каркас с диафрагмами жесткости в продольном и поперечном направлениях. Ригели каркаса соединены с колоннами по жестко-рамной схеме. Элементы каркаса - колонны, ригели и диафрагмы жесткости - на всех этажах развязаны монолитными железобетонными плитами перекрытий.

Нежилое здание имеет многоугольную форму в плане;

- площадь застройки составляет – 489,8 кв.м.

- число этажей надземных – 5 + мансарда;

- число этажей подземной части – 1;

- общая площадь – 2646,85 кв.м.;

- высота от уровня земли – 22,0 м;

- толщина междуэтажных перекрытий составляет 0,18 м;

- размер ж/б колон – 0,4*0,4м;

- размер ж/б ригелей – 0,35*0,4м;

- основные конструктивные элементы нежилого здания выполнены из следующих материалов: фундаменты – ж/бетонный; Стены из кирпича; перегородки – из кирпича; перекрытия - железобетонные; крыша - металл профиль; оконные блоки – пластиковые; входная дверной блок металлический, внутренние – филенчатые; внутренняя отделка – штукатурка, шпатлевка, покраска; пол – ламинат и керамогранитная плита; коммуникации – все.

- нежилое здание является объектом завершенного строительства;

Принимая во внимание фактическое состояние конструктивных элементов и техническое состояние объекта исследования, эксперт приходит к выводу о том, что Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, по пригодности к эксплуатации имеют категорию «исправное состояние», то есть, пригодно для эксплуатации.

Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», где регламентируются минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями.

В соответствии с вышеуказанным требованием СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, имеют подъезд пожарных машин, что соответствуют п.8.1.

Толщина защитного слоя бетона для арматуры железобетонных конструкций Нежилого здания по адресу: РД, 

<

адрес>, - перекрытия, фундамента, колонн, ригелей, лестниц и т.д. составляет не менее 20 мм, что соответствует требованиям п. 10.3.2 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции» - "Толщину защитного слоя бетона следует принимать исходя из требований настоящего раздела с учетом роли арматуры в конструкциях (рабочая или конструктивная), типа конструкций (колонны, плиты, балки, элементы фундаментов, стены и т.п.). диаметра и вида арматуры..

Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, соответствует вышеуказанным требованиям СП 15.13330.2018 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81* (с Изменениями N 1, 2, 3).

Согласно СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»:

п.3.1. Продолжительность инсоляции в жилых зданиях должна быть обеспечена не менее чем в одной комнате 1-3-комнатных квартир и не менее чем в двух комнатах 4-х и более комнатных квартир.

п.3.2. В зданиях общежитий должно инсолироваться не менее 60% жилых комнат.

Согласно СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (с Изменением N 1)»

п.3.19 естественное освещение: Освещение помещений светом неба (прямым или отраженным), проникающим через световые проемы в наружных ограждающих конструкциях, а также через световоды.

п.5.3 При двустороннем боковом освещении помещений любого назначения нормируемое значение КЕО должно быть обеспечено в расчетной точке в центре помещения на пересечении вертикальной плоскости характерного разреза и рабочей поверхности.

В жилых и общественных зданиях при одностороннем боковом освещении нормируемое значение КЕО должно быть обеспечено:

а) в жилых помещениях жилых зданий - в расчетной точке, расположенной на пересечении вертикальной плоскости характерного разреза помещения и плоскости пола на расстоянии 1 м от стены, наиболее удаленной от световых проемов: в одной комнате для 1-, 2- и 3-комнатных квартир и в двух комнатах для 4-комнатных и более квартир.

В остальных жилых помещениях многокомнатных квартир и кухне нормируемое значение КЕО при боковом освещении должно обеспечиваться в расчетной точке, расположенной в центре помещения на плоскости пола;

ж) в остальных помещениях жилых и общественных зданий - в расчетной точке, расположенной в центре помещения на рабочей поверхности.

Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, соответствует требованиям СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», обеспечивающий продолжительность инсоляции в жилых зданиях должна быть обеспечена не менее чем в одной комнате 1-3-комнатных квартир и не менее чем в двух комнатах 4-х и более комнатных квартир.

В соответствии с вышеуказанными требованиями п.п. 5.1.7. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. 5.3. "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1984-ст), фактическое состояние конструктивных элементов Нежилого здания по адресу: РД, 

<

адрес>, по категории технического состояния имеют «Нормативное техническое состояние», то есть техническое состояние строительных конструкций зданий и сооружений характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений.

В соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности;

2. Работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по декоративности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

3. Ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации;

4. Недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций) 

5. Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). 

п.5.1 Обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится, как правило, в три связанных между собой этапа:

• подготовка к проведению обследования;

• предварительное (визуальное) обследование;

• детальное (инструментальное) обследование.

В соответствии с требованиями п. 6.1 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

п. 6.1 Подготовка к проведению обследований предусматривает ознакомление с объектом обследования, проектной и исполнительной документацией на конструкции и строительство сооружения, с документацией по эксплуатации и имевшим место ремонтам и реконструкции, с результатами предыдущих обследований.

Экспертом произведен внешний осмотр объекта, с выборочным фиксированием на цифровую камеру, что соответствует требованиям п.7.2 СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

п. 7.2 Основой предварительного обследования является осмотр здания или сооружения и отдельных конструкций с применением измерительных инструментов, и приборов (бинокли, фотоаппараты, рулетки, штангенциркули, щупы и прочее).

В ходе исследования экспертом не были установлены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения, в соответствии с требованиями п.7.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» детальное обследование не проводилось.

п. 7.5 Если при визуальном обследовании будут обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения (колонн, балок, ферм, арок, шит покрытий и перекрытий и прочих), то необходимо перейти к детальному обследованию.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей и обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", принятый Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобренный Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в котором используются основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N985, утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требования документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с п.2 Статьи 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Согласно требованиям п.6 Статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе: к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса):

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В соответствии с вышеуказанные требования п.5.1. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», фактическое состояние конструктивных элементов Нежилого здания по адресу: РД, 

<

адрес>, по пригодности к эксплуатации имеют категорию «исправное состояние», то есть, пригодны для эксплуатации (по факту дефектов и повреждений (выпучивание, искривление и трещины), влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности не выявлено).

Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, соответствует требованиям СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах».

Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, соответствует СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», где регламентируются эвакуационные и аварийные выходы и эвакуационные пути (по факту имеются два эвакуационных выхода.

Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, соответствует СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009», где регламентируются: 

п. 4. Требования по этажности и помещениям;

п. 5. Требования к объемно-планировочным решениям (вход в здание, вестибюльные помещения, лестницы и пандусы, общие требования к помещениям основного функционального назначения Дошкольные образовательные организации, административные помещения, многофункциональные помещения, общие требования к помещениям вспомогательного назначения, санитарно-бытовые помещения, помещения для ожидания);

п. 6. Обеспечение надежности и безопасности общественных зданий (Общие требования к конструкциям, ограждениям и организаций путей эвакуации безопасности наружных ограждающих конструкций, мероприятия по защите зданий и посетителей);

п. 7. Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований (параметры микроклимата помещений, естественному и искусственному освещению, инсоляции); 

п. 8. Требования к инженерному оборудованию (водопровод, канализация, водостоки, отопление, вентиляция, кондиционирование, электроснабжения).

Таким образом, путем инструментального исследования эксперт приходит к выводу о том, что Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, соответствует следующим требованиям действующих норм и правил: 

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», где регламентируются минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями.

- п.8.1. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», где регламентируется подъезд пожарных машин.

- п.10.3.1 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», регламентирующему толщину защитного слоя бетона для арматуры железобетонных конструкций объекта капитального строительства - колонн, ригелей, консолей, лестничных маршей не менее 20 мм; 

- СП 15.13330.2018 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81* (с Изменениями N 1, 2, 3).

- Ст. 37 ПЗЗ «

<

адрес>» где регламентируется минимальные отступы от стены объекта капитального строительства до красной линии (при наличии) проездов - не менее 5 метров.

- п. 1, разделу 3 «Термины и определения» СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», где регламентируется - категория технического состояния строительных конструкций здания и сооружения в целом, характеризующиеся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (по факту дефектов и повреждений (выпучивание, искривление и трещины), влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности не выявлено).

- п. п. 5.1.7. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. 5.3. "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1984-ст), где регламентируется фактическое состояние конструктивных элементов и техническое состояние зданий, (по факту исследуемый объект имеет «Нормативное техническое состояние», то есть техническое состояние строительных конструкций здания характеризуется отсутствием дефектов и повреждений.

- СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах».

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», обеспечивающий продолжительность инсоляции в жилых зданиях должна быть обеспечена не менее чем в одной комнате 1-3-комнатных квартир и не менее чем в двух комнатах 4-х и более комнатных квартир.

- СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», предполагающий организованный водоотвод со всей площади крыши.

- СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009», где регламентируются: 

п. 4. Требования по этажности и помещениям;

п. 5. Требования к объемно-планировочным решениям (вход в здание, вестибюльные помещения, лестницы и пандусы, общие требования к помещениям основного функционального назначения Дошкольные образовательные организации, административные помещения, многофункциональные помещения, общие требования к помещениям вспомогательного назначения, санитарно-бытовые помещения, помещения для ожидания);

п. 6. Обеспечение надежности и безопасности общественных зданий (Общие требования к конструкциям, ограждениям и организаций путей эвакуации безопасности наружных ограждающих конструкций, мероприятия по защите зданий и посетителей);

п. 7. Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований (параметры микроклимата помещений, естественному и искусственному освещению, инсоляции); 

п. 8. Требования к инженерному оборудованию (водопровод, канализация, водостоки, отопление, вентиляция, кондиционирование, электроснабжения).

- СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», где регламентируются эвакуационные и аварийные выходы и эвакуационные пути (по факту имеются два эвакуационных выхода.

Путем инструментального исследования, эксперт приходит к выводу о том, что Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, по пригодности к эксплуатации имеет категорию «исправное состояние» (то есть, пригодны для эксплуатации), является объектом капитального строительства (конструктивные элементы объектов соответствуют I группе капитальности) и не создают угрозы жизни и здоровью граждан и третьих лиц, находящихся внутри них или в непосредственной близости.

Исследуемое Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, имеет следующие параметры:

Конструктивная схема нежилого здания - монолитный железобетонный каркас с диафрагмами жесткости в продольном и поперечном направлениях. Ригели каркаса соединены с колоннами по жестко-рамной схеме. Элементы каркаса - колонны, ригели и диафрагмы жесткости - на всех этажах развязаны монолитными железобетонными плитами перекрытий.

Нежилое здание имеет многоугольную форму в плане;

- площадь застройки составляет – 489,8 кв.м.

- число этажей надземных – 5 + мансарда;

- число этажей подземной части – 1;

- общая площадь – 2646,85 кв.м.;

- высота от уровня земли – 22,0 м;

- толщина междуэтажных перекрытий составляет 0,18 м;

- размер ж/б колон – 0,4*0,4м;

- размер ж/б ригелей – 0,35*0,4м;

- основные конструктивные элементы нежилого здания выполнены из следующих материалов: фундаменты – ж/бетонный; Стены из кирпича; перегородки – из кирпича; перекрытия - железобетонные; крыша - металл профиль; оконные блоки – пластиковые; входная дверной блок металлический, внутренние – филенчатые; внутренняя отделка – штукатурка, шпатлевка, покраска; пол – ламинат и керамогранитная плита; коммуникации – все.

- Нежилое здание является объектом завершенного строительства.

Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, соответствует следующим требованиям действующих норм и правил: 

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», где регламентируются минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями.

- п.8.1. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», где регламентируется подъезд пожарных машин.

- п.10.3.1 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», регламентирующему толщину защитного слоя бетона для арматуры железобетонных конструкций объекта капитального строительства - колонн, ригелей, консолей, лестничных маршей не менее 20 мм; 

- СП 15.13330.2018 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81* (с Изменениями N 1, 2, 3).

- Ст. 37 ПЗЗ «

<

адрес>» где регламентируется минимальные отступы от стены объекта капитального строительства до красной линии (при наличии) проездов - не менее 5 метров.

- п. 1, разделу 3 «Термины и определения» СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», где регламентируется - категория технического состояния строительных конструкций здания и сооружения в целом, характеризующиеся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (по факту дефектов и повреждений (выпучивание, искривление и трещины), влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности не выявлено).

- п. п. 5.1.7. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. 5.3. "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1984-ст), где регламентируется фактическое состояние конструктивных элементов и техническое состояние зданий, (по факту исследуемый объект имеет «Нормативное техническое состояние», то есть техническое состояние строительных конструкций здания характеризуется отсутствием дефектов и повреждений.

- СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах».

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», обеспечивающий продолжительность инсоляции в жилых зданиях должна быть обеспечена не менее чем в одной комнате 1-3-комнатных квартир и не менее чем в двух комнатах 4-х и более комнатных квартир.

- СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», предполагающий организованный водоотвод со всей площади крыши.

- СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009», где регламентируются: 

п. 4. Требования по этажности и помещениям;

п. 5. Требования к объемно-планировочным решениям (вход в здание, вестибюльные помещения, лестницы и пандусы, общие требования к помещениям основного функционального назначения Дошкольные образовательные организации, административные помещения, многофункциональные помещения, общие требования к помещениям вспомогательного назначения, санитарно-бытовые помещения, помещения для ожидания);

п. 6. Обеспечение надежности и безопасности общественных зданий (Общие требования к конструкциям, ограждениям и организаций путей эвакуации безопасности наружных ограждающих конструкций, мероприятия по защите зданий и посетителей);

п. 7. Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований (параметры микроклимата помещений, естественному и искусственному освещению, инсоляции); 

п. 8. Требования к инженерному оборудованию (водопровод, канализация, водостоки, отопление, вентиляция, кондиционирование, электроснабжения).

- СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», где регламентируются эвакуационные и аварийные выходы и эвакуационные пути (по факту имеются два эвакуационных выхода.

2. Нежилое здание по адресу: РД, 

<

адрес>, по пригодности к эксплуатации имеет категорию «исправное состояние» (то есть, пригодны для эксплуатации), является объектом капитального строительства (конструктивные элементы объектов соответствуют I группе капитальности) и не создают угрозы жизни и здоровью граждан и третьих лиц, находящихся внутри них или в непосредственной близости.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Суд не находит оснований подвергать сомнению выводы указанной судебной дополнительной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Заключение отвечает требованиям о достоверности, в нем содержатся ответы на все перед экспертом вопросы, противоречия в заключении отсутствуют. При проведении экспертизы нарушений норм законодательства, влекущих невозможность использования заключения эксперта в качестве доказательства, не допущено.

В судебном заседании заключение сторонами не оспаривалось, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы от них не поступило.

Каких-либо доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение выводы заключения, истцом не представлено, в материалах дела не имеются, выводы заключения истцами не оспорены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, требования истца об обязании ответчика снести за счет собственных средств объект капитального строительства, являются не обоснованными, т.к. доводы истцов не нашли подтверждения в судебном заседании.

В силу п. 1 ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как разъяснено в п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

В пункте 7 данного Обзора разъяснено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Вопреки позиции истца, позиция ответчика о соответствии спорного объекта недвижимости строительных нормам и правилам, о его безопасности и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении такого дома подтверждена относимым и допустимым доказательством - заключением ООО «ЮЦСЭО «ЮГРАС». 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение данных требований закона истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих доводы ответчика о безопасности спорного объекта недвижимости.

Таким образом, исходя из характера и степени допущенного ответчиком нарушения, применение такой меры ответственности как снос объекта самовольного строительства является несоразмерным допущенному нарушению.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлена совокупность обстоятельств, которые могли бы являться основанием для сноса самовольной постройки, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - ГОсВД "

<

адрес>" к ФИО2, Администрации ГОсВД "

<

адрес>" в указанной части.

Разрешая исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> о признании бездействия администрации ГОсВД «

<

адрес>», выразившиеся в непринятии мер своевременных мер по обращению в суд к ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольно возведенного 5-го этажа на объекте строительства по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

<

адрес> не представлено доказательств, подтверждающих незаконность бездействия Администрации ГОсВД "

<

адрес>", выразившееся в непринятии мер по обращению в суд, так же не указывается какие именно меры обязана была предпринять Администрация.

Обращение в суд с исковым заявлением к ответчикам о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки является правом Администрации ГОсВД «

<

адрес>», за соблюдением которого Администрация может обратиться без соблюдения временных ограничений. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что эти доводы истца не находят объективного подтверждения в бездействии Администрации ГОсВД «

<

адрес>» выразившиеся в непринятии мер своевременных мер по обращению в суд к ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольно возведенного 5-го этажа на объекте строительства по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем в этой части требования иска подлежат отказу в удовлетворении.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства в выше названной части отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика в силу норм ч.1 ст.56 ГПК РФ опровергнуты в части и представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь положениями статей 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и статьи 24 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", учитывал разъяснения, содержащиеся в пунктах 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и исходя из того, что поскольку спорный объект недвижимости соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется собственником в соответствии с видом разрешенного использования, исковые требования о сносе 5-го этажа удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем данного нежилого здания, которое, согласно заключению судебной экспертизы, соответствует установленным требованиям, то суд первой инстанции счел подлежащими удовлетворению встречные исковые требования, признав за ФИО2 право собственности на нежилое здание.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо, обращаясь в суд, по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

По смыслу названных норм закона, предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, при этом, выбор способа защиты зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права. Вместе с тем, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав, кроме того, отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям статьи 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли занятые, в числе прочего, жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии с п. 39 ст. 1 ГРК РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 17 статьи 51 ГрК РФ приведен перечень случаев, в которых для осуществления строительства объектов не требуется выдача разрешения на строительство, к их числе относится: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (подп. 1.1.); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (подп. 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (подп. 4); капитального ремонта объектов капитального строительства (подп. 4.1).

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Норма пункта 1 статьи 218 ГК РФ, в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Данные условия подлежат учету и при применении статьи 219 ГК РФ.

В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном статьей 222 ГК РФ.

В силу пп. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1); Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

Из изложенного следует, что для разрешения требований истца о признании спорного объекта недвижимости самовольной постройкой подлежит выяснению вопрос наличия у истца права на земельный участок, допускающего строительство на спорном земельном участке объекта недвижимости; соответствие постройки установленным требованиям; а также вопрос о том, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание права собственности на вновь созданную недвижимую вещь на основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ возможно только при установлении одновременно двух выше названных обстоятельств. Суд должен достоверно установить возведение спорного объекта недвижимого имущества с соблюдением закона и иных правовых актов, с учетом требований статьи 222 ГК РФ, содержащей положения о возможности признания права собственности на объект недвижимого имущества, возведенным с нарушением требований нормативно-правовых актов, в отсутствие вещных прав на земельный участок, что подразумевает проверку наличия правовых оснований использования земельного участка для возведения спорного объекта.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Вышеуказанными требованиями законодательства руководствуется суд при принятии решения.

Учитывая фактические основания иска, установленные по делу обстоятельства, на которых каждая сторона основывала свои требования и возражения, которые вошли в предмет исследования и оценки суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Вопреки доводам представителя истца, заключение экспертов, проведенной по делу судебной экспертизы, является надлежащим доказательством, поскольку противоречий в его заключении не установлено и выводы суда доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

В соответствии с положениями статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, заключение эксперта оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Проанализировав содержание экспертного заключения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

В данном случае избранный истцом способ защиты своего права (снос строения и сооружения) является несоразмерным последствиям допущенного нарушения.

В связи с выше изложенным, встречный иск ФИО2 к Администрации ГОсВД "

<

адрес>" о признании права собственности является обоснованным, следовательно его необходимо удовлетворить в полном объеме по выше изложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - ГОсВД "

<

адрес>" к ФИО2, Администрации ГОсВД "

<

адрес>" удовлетворить частично.

Признать возведенный ФИО2 5-й этажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО4, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

В удовлетворении остальной части иска заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - ГОсВД "

<

адрес>" к ФИО2, Администрации ГОсВД "

<

адрес>" о приостановлении строительства 5-го этажа на объекте капитального строительства, осуществляющего ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство (реконструкцию), утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации; обязании ФИО2 снести самовольно строящийся 5-тый этаж за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению; признании бездействия администрации ГОсВД «

<

адрес>» незаконными, выразившиеся в непринятии мер своевременных мер по обращению в суд к ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольно возведенного 5-го этажа на объекте строительства по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №; в случае не принятия застройщиком ФИО2 мер по сносу самовольно возведенного 5-го этажа на объекте строительства за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течение месяца со дня принятия решения судом поданному исковому заявлению, осуществить ее снос администрацией ГОсВД «

<

адрес>» с последующей компенсацией расходов с ФИО2, - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации ГОсВД "

<

адрес>" удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание общей площадью 2646,85 кв.м., состоящее из цокольного этажа, общей площадью 439,64 кв.м., первого этажа, общей площадью 390,10 кв.м., второго этажа, площадью 420,61 кв.м., третьего этажа, площадью 413,72 кв.м., четвертого этажа, площадью 379,10 кв.м., пятого этажа, общей площадью 386,62 кв.м., мансардного этажа, общей площадью 217,06 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

Зарегистрировать за ФИО2 право собственности на нежилое здание общей площадью 2646,85 кв.м., состоящее из цокольного этажа, общей площадью 439,64 кв.м., первого этажа, общей площадью 390,10 кв.м., второго этажа, площадью 420,61 кв.м., третьего этажа, площадью 413,72 кв.м., четвертого этажа, площадью 379,10 кв.м., пятого этажа, общей площадью 386,62 кв.м., мансардного этажа, общей площадью 217,06 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

Исключить запись о регистрации права на нежилое строение, с кадастровым номером № за ФИО2, запись № от 01.10.2021г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.02.2025г.

ФИО8 ФИО3