№2а-215/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.

при секретаре Шадриной А.А., 

с участием представителя административного истца адвоката Воробьевой О.И., представителя административного ответчика ИФНС России по г.Томску ФИО1, представителей административного ответчика УФНС России по Томской области ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев 24 января 2019 года в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ИФНС России по г.Томску, УФНС России по Томской области о признании незаконным начислении земельного налога, возложении обязанности отменить излишне начисленную сумму земельного налога, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд административным иском к ИФНС России по г.Томску о признании незаконным начисления земельного налога за 8 месяцев ... года в сумме 134 912 рублей как собственнику ... земельного участка, расположенного по адресу: , с кадастровым номером ..., возложении обязанности отменить излишнее начисление налога. 

В обоснование исковых требований указано, что истец приобрела в собственность указанный земельный участок по договору купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Арбитражного суда Города Москвы по делу №А40-114467/2014 от 22.02.2018 (вступило в законную силу 25.05.2018) договор ... от ... признан недействительной сделкой, применены последствия признания сделки недействительной в виде возврата ... земельного участка в конкурсную массу должника ФИО5 (продавца по ничтожной сделке). В соответствии со ст. 168 ГК РФ ничтожная сделка является таковой с момента её совершения. Следовательно, в соответствии с судебным актом Арбитражного суда Города Москвы истец не являлась собственником недвижимого имущества и не должна была платить налог, не смотря на то, что её право зарегистрировано. Однако ИФНС России по г.Томску отказалась признать начисленный земельный налог излишним. 

В порядке досудебного урегулирования спора в соответствии с п.2 ст. 138 НК РФ истец обратилась в вышестоящий налоговый орган, с ответом которого от ДД.ММ.ГГГГ № считает необоснованным.

Определением Советского районного суда г.Томска от 03.12.2018 в качестве соответчика по делу привлечено УФНС России по Томской области. 

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, направила своего представителя.

Представитель истца полностью поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске. Не отрицала фактическое использование объекта недвижимости истцом в период 2013-2017 годы, а также уплату истцом на него земельного налога, в том числе, за 8 месяцев 2017 года. 

Представитель административного ответчика УФНС России по Томской области административные исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, согласно которым исходя из сложившейся судебной практики арбитражных судов требования ФИО4 о перерасчете земельного налога за ... год являются необоснованными. В соответствии с ответом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № начисление налога ФИО4 признано обоснованным. 

Представитель административного ответчика ИФНС России по г.Томску исковые требования не признал, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, доводы которого сводятся к следующему. Земельный налог истице за 8 месяцев 2017 года рассчитан в соответствии с требованиями ст.ст.69, 85, 388 Налогового Кодекса РФ. Действующее законодательство не предусматривает такого последствия недействительности ничтожной сделки как аннулирование налогов и пени на недвижимое имущество. В силу положений ст. 44 НК РФ, ст. 131 ГК РФ, ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” Постановлений Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав”, Постановлений Пленума ВАС РФ №54 от 23.07.2009, №12992/12 от 12.03.2013 обязанность уплачивать земельный налог возникла у ФИО4 с момента регистрации права собственности на спорный земельный участок (ДД.ММ.ГГГГ), то есть внесении записи в ЕГРН и прекращается со дня внесения записи о праве иных лиц на данный земельный участок (ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч.1, ч.3 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. 

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

В случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе). 

Административный иск подан в Советский районный суд г.Томска 30.11.2018, что подтверждается входящим штампом суда. Оспариваемое решение о начислении налога оформлено налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в удовлетворении жалобы ФИО4 вышестоящим органом вынесено ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что сроки на обращение в суд исчисляются с даты, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), сроки на обращение в суд административным истцом не пропущены. 

Оценивая требования административного истца по существу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены статьей 44 НК РФ, часть 1 которой предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. Изменение установленного срока уплаты налога, сбора, страховых взносов допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

При этом право собственности на объекты недвижимости граждан и юридических лиц возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 164 ГК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной названным Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (пункт 2 и 3 статьи 2 Закона N 122-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимые объекты является единственным доказательством существования зарегистрированного права, в связи с чем, плательщиком земельного налога является лицо, которое в ЕГРП указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Аналогичная норма предусмотрена и в статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

В силу абз. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

Таким образом, вступивший в законную силу судебный акт о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности в виде возврата имущества является основанием для внесения в реестр записей о погашении записи о праве собственности покупателя и восстановлении записи о праве собственности продавца.

Действующим законодательством не предусмотрено в качестве последствий недействительности сделки аннулирование в судебном порядке записи о государственной регистрации права собственности. Признание недействительной сделки, на основании которой внесена запись в реестр, является основанием для последующего внесения изменений в реестр.

В пункте 3 статьи 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность налогоплательщика по уплате налогов прекращается, в частности, с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и (или) сборах связывает прекращение обязанности по уплате данного налога.

В ходе судебного заседания установлено следующее. 

По договору купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела в собственность ... земельного участка по адресу: с кадастровым номером ....

Согласно договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ФИО4 (арендодатель) с ООО ... (арендатор) истец предоставляла в аренду недвижимое имущество (нежилые здания), расположенные по адресу: .

В соответствии с решением Кировского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ с учётом определения этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ на ... долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ... обращено взыскание в пользу ... 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 12.10.2018 право ФИО4 на вышеуказанный земельный участок (долю в праве) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи и прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Кировского районного суда г.Томска, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арбитражного суда Города Москвы по делу №А40-114467/2014 от 22.02.2018 (вступило в законную силу 25.05.2018) договор № от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительной сделкой, применены последствия признания сделки недействительной в виде возврата ? земельного участка в конкурсную массу должника ФИО5 (продавца по ничтожной сделке).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило налоговое уведомление № ИФНС по о необходимости уплаты земельного налога а земельный участок с кадастровым номером ... за 8 месяцев ... года в размере 134 912 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ИФНС по г.Томску с заявлением об исключении необоснованно начисленных сумм налогов за 2017 год со ссылкой на Определение Арбитражного суда г.Москвы от 22.02.2018. 

ДД.ММ.ГГГГ за № ИФНС России по ФИО4 дан ответ об отказе в удовлетворении её заявления. 

Аналогичный ответ дан УФНС России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ № на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец оплачивает земельный налог за 7 месяцев ... года, с начислением которого выражает несогласие.

Проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что признание гражданско-правовой сделки недействительной само по себе не может изменять налоговые правоотношения, если законодательство о налогах и сборах не предусматривает это обстоятельство в качестве основания возникновения, изменения или прекращения обязанности по уплате налогов.

Гражданин, организация признается плательщиком налога в отношении недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения и перешедшего к ним по договору купли-продажи, с момента государственной регистрации права собственности на данный объект имущества. Обязанность по уплате такого налога прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр прав записи о праве иного лица на соответствующий объект недвижимости.

Таким образом, основания для признания незаконным начисления административному истцу земельного налога за 8 месяцев 2017 года, возложения обязанности отменить излишне начисленный налог, отсутствуют. 

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к ИФНС России по г.Томску, УФНС России по Томской области о признании незаконным начисления ИФНС России по земельного налога в сумме 134 912 рублей как собственнику ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: за 8 месяцев ... года, возложении обязанности на ИФНС по г.Томску отменить излишне начисленный налог, - ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.В.Перелыгина