Дело № 2–469/2017г.

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 

Республика Татарстан 5 декабря 2017 года

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.М. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... РТ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и об обязании произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Р.М. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РТ о включении в северный стаж периодов работы, признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет размера назначенной пенсии с момента назначения с применением районного коэффициента.

В обоснование иска указал, что ... ему назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При исчислении пенсии ответчиком принято отношение заработка 1,2. ... коэффициент не был применен. ... он обратился в ГУ УПФР в ... РТ с заявлением о перерасчете пенсии с учетом северного коэффициента и обязании произвести доплату пенсии. ... УПФР отказало ему в перерасчете пенсии, со ссылкой на то, что не представлены сведения, подтверждающие факт его проживания по состоянию на 31.12.2001г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. С данным отказом истец не согласен, так как с августа 1986 года по 2003 год он постоянно проживал и работал в ..., приравненного к районам Крайнего Севера, где к заработной плате применялся районный коэффициент 1,7. Его трудовой стаж составляет более 25 лет. Кроме того, ответчик не включил в его северный стаж периоды работы в организациях, находящихся в ..., приравненном к районам Крайнего Севера: в ИЧП «Селенга» – 2 года 3 месяца 28 дней; в МУ «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» – 1 год 10 месяцев 3 дня; период нахождения в административных отпусках по инициативе работодателя – 1 год; учебу в Тюменском сельскохозяйственном институте – 1 год. Всего ответчиком не включено в северный стаж 6 лет 1 месяц 31 день. Просит признать незаконным отказ в перерасчете пенсии, обязать ответчика при исчислении размера пенсии применить повышенное отношение к среднемесячной заработной плате в размере 1,7 и произвести перерасчет размера пенсии с момента назначения пенсии, – с 20.06.2017г., обязать ответчика включить в стаж работы истца в районах, приравненных к Крайнему Северу, следующие периоды работы: с 03.09.1996 по 31.12.1998 в ИЧП «Селенга» (2 года 3 месяца 28 дней); с 17.02.1999 по 20.12.2000 в МУ «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» (1 год 10 месяцев 3 дня); нахождение в административных отпусках по инициативе работодателя – 1 год; учебу в Тюменском сельскохозяйственном институте – 1 год.

В судебном заседании истец Р.М. и его представитель И.И. от требований о включении в стаж периодов работы с 03.09.1996 по 31.12.1998 в ИЧП «Селенга» и с 17.02.1999 по 20.12.2000 в МУ «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» отказались, мотивировав тем, что данный период работы уже включен ответчиком в стаж истца на работах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Остальные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что факт проживания истца по состоянию на 31.12.2001г. в районе Крайнего Севера подтверждается справкой Управления МВД РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 03.10.2017г. 

Представитель ответчика И.А. иск не признала, поддержав доводы, указанные в ответе УПФР ... от ... 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит исходя из следующего: 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, одним из видов которых является страховая пенсия по старости, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).

На основании п. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (пункт 2).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение N 3 от 22 апреля 2003 года о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

Согласно данному разъяснению Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях» применяется (независимо от вида пенсии):

для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, законодателем определены условия и круг лиц, которым оценка пенсионных прав может быть проведена с применением повышенного отношения заработков.

Документами, подтверждающими факт проживания и работы по состоянию на 01.01.2002 в Районе Крайнего Севера (Местности приравненной к Районам Крайнего Севера), являются: регистрация по месту жительства (пребывания); выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного с кодом территориальности условий РКС (МКС), трудовая книжка, справка работодателя. 

Из материалов дела следует, что с 20.06.2017 истцу Р.М., ... г.р., назначена бессрочно и выплачивается досрочная трудовая пенсия по старости на основании подпункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

При расчете пенсии истца был учтен общий стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 9 лет 9 месяцев 21 день, пенсия ему назначена с уменьшением возраста (в 57 лет). 

23.08.2017 истец обратился в УПФР за перерасчетом размера пенсии по заработку, просил применить повышенное отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в размере 1,7 и произвести перерасчет размера пенсии с момента назначений пенсии. 

Из трудовой книжки истца и справок следует, что с 27.08.1986 по 31.08.1996 он работал в Тресте «Красноленинскнефтегеофизика» ... (местность приравненная к районам Крайнего Севера). Данный период работы включен истцу в соответствующий стаж за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, которые имели место в период работы на данном предприятии: с 23.04.1990 по 04.05.1990г., с 10.09.1990 по 14.09.1990г., с 25.02.1991 по 01.04.1991г., с 27.05.1991 по 23.06.1991г., с 08.01.1992 по 23.01.1992г., с 02.06.1994 по 26.06.1994г., с 10.01.1995 по 28.01.1995г., с 01.11.1995 по 15.07.1996г., с 28.08.1996 по 31.08.1996г. (пенсионное дело л.д. 4-5, 25-28, 32, 42, 43).

Также в период работы на данном предприятии Р.М. на основании приказов предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях, периоды которых включены в специальный стаж (пенсионное дело л.д. 4-5, 25-28, 32).

Далее с 03.09.1996 по 31.12.1998 Р.М. работал в ИЧП «Селенга» в должности заместителя директора по коммерческой деятельности. С 17.02.1999 по 20.12.2000 в городском Управлении жилищно-коммунального хозяйства в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда. Как следует из данных о стаже в пенсионном деле Р.М. указанные периоды включены в стаж работы с особыми условиями труда (МКС) (пенсионное дело л.д. 4-5, 34, 35, 36, 39, 40). 

Согласно Правилам от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении в стаж работы периодов нахождения в административных отпусках 1 год и учебы в Тюменском сельскохозяйственном институте 1 год удовлетворению не подлежат. 

Согласно архивным справкам Архивного отдела Управления делами администрации ... МО, ... – Югры (...), имеющимся в пенсионном деле, предприятия «Красноленинскнефтегеофизика», МУ «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства», ИЧП «Селенга» находились на территории ..., относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где в централизованном порядке на основании Решения Исполнительного комитета Совета народных депутатов ... от 28.02.1991 № 33 установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих на территории округа в размере 1,7 (пенсионное дело л.д. 32, 35, 40). 

Статья 22 Закона "О страховых пенсиях" предусматривает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

В соответствии с ч. 1, 2, 6, 7 ст. 23 ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

В данном случае расчет пенсии при её назначении впервые был произведен ответчиком на основании представленных истцом документов и документов, представленных соответствующими организациями по запросам УПФР. 

При этом Р.М. написал заявление от 28.06.2017 о том, что документы, подтверждающие факт проживания на 31.12.2001г. в ... (МКС), он предоставить не может. Он уведомлен, что данный факт влияет на размер пенсии. От трехмесячного срока на предоставление документов отказывается. О сроках перерасчета с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения, он уведомлен (пенсионное дело л.д. 44). 

Как следует из справки Управления по вопросам миграции Управления МВД РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 03.10.2017 согласно копии карточки регистрации по адресу: ..., 1 мкр., ..., предоставленной ООО «Ремонтно-эксплуатационная компания», Р.М. прибыл в ... из р.... РТ в 1986 году, 06.01.2003 был перерегистрирован с адреса: ... на адрес: ..., 1 мкр, ..., откуда 15.05.2003 был снят с регистрационного учета в связи с убытием в ... (л.д.31-32). 

Поскольку данная справка представлена истцом только в судебное заседание, с заявлением о перерасчете пенсии данная справка заявителем не была представлена, она датирована 03.10.2017г., и названной справкой пенсионный орган не располагал, предусмотренных законом условий для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера страховой пенсии истца за период с 20.06.2017, взыскания пенсии с учетом перерасчета за прошлое время у суда не имеется.

Истец не лишен права обратиться в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии с предоставлением данной справки. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Р.М. в удовлетворении иска к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... РТ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.

Судья Н.Ю. Мишанина