Дело № 2-1958/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 15 ноября 2018 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Холодовой Н.В.,

при секретаре Даниловой А.Ю.,

с участием представителя истца Управления капитального строительства администрации МО г. Анапа, по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2- адвоката Шестаковой Н.Е., ордер №401620,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления капитального строительства администрации МО г-к Анапа к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Управление капитального строительства администрации МО г. Анапа обратилось в Анапский районный суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, ссылаясь на то, что Управлением капитального строительства администрации муниципального образования г. Анапа в рамках реализации муниципальной программы «Развитие топливно- энергетического комплекса муниципального образования город-курорт Анапа» за счет средств муниципального бюджета в 2015 году выполнена «Схема газоснабжения хутора Большой Разнокол и Малый Разнокол», а также выполнена проектно-сметная документация на строительство объекта «Газопровод высокого давления к ГРПБ №1 и ГРПБ №1 к ШГРП№1 и ШГРП №1 хут. Б. Разнокол и хут М. Разнокол». Постановлением администрации муниципального образования г. Анапа от 5 мая 2015 года №1950 получено разрешение на подготовку документации по планировки территории. Постановлением администрации муниципального образования г. Анапа от 04 сентября 2015 года №4032 назначено проведение публичных слушаний по утверждению проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения данного объекта. По результатам проведения публичных слушаний проект планировки территории и проект межевания территории были утверждены. 29 июня 2016 года получено положительное заключение государственной экспертизы №23-1-1-3-0158-16. 7 июля 2016 года на основании подготовленной управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа схемы границ сервитуты на кадастровом плане территории с управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключено соглашение №078 об установлении сервитута на праве ограниченного безвозмездного пользования на часть земельного участка площадью 28 012 кв.м в кадастровых кварталах 000, 000, 000, расположенного по адресу: вдоль ул. Восточный в хут. Малый Разнокол, вдоль ул. Южный в хут. Большой Разнокол и далее в южном направлении к хут. Вестник Анапского района. По результатам электронного аукциона 5 июня 2018 года заключен муниципальный контракт с ООО «Газнефтемонтаж» на строительство вышеуказанного объекта. Для строительства объекта получено разрешение на строительство от 18 июня 2018 года №23-301000-584-2018 со сроком действия до 5 февраля 2018 года. Между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управлением капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключено соглашение №078 от 7 июля 2016 года об установлении сервитута на часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Управление капитального строительства было уведомлено подрядчиком о том, что нынешним собственником чинится препятствие в пользовании земельным участком, а также при строительстве указанного объекта. Ответчиком было оформлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 19000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, полевые земли ЗАО «Первомайское», секция 55-56, часть контура 12,14. Право собственности зарегистрировано 16 августа 2017 года, т.е. после установления сервитута. Таким образом, при переходе прав на объект недвижимого имущества, переходят все имеющиеся обременения. Таким образом, управление как правообладатель имеет право обратиться с иском в суд об устранении препятствий в пользовании имуществом, находящемся на праве ограниченного безвозмездного пользования. Просят суд обязать ФИО2 не чинить препятствия в пользовании земельным участком площадью 28 012 кв.м, расположенным в кадастровых кварталах 000, 000, 000, расположенного по адресу: вдоль ул. Восточный в хут. Малый Разнокол, вдоль ул. Южный в хут. Большой Разнокол и далее в южном направлении к хут. Вестник Анапского района.

Истец представитель Управления капитального строительства администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ФИО2- адвокат Шестаковой Н.Е., ордер №401620 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, ООО «Газнефтемонтаж», в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, с учетом мнения сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся третьих лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 8 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность возникновения гражданских прав и обязанностей из судебного решения.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российская Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из смысла данной нормы следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В главе 13 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены положения, раскрывающие состав вещных прав граждан и юридических лиц, в частности право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В число вещных прав лиц, не являющихся собственниками, входит право ограниченного пользования чужим земельным участком ( сервитут ) (пункт 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута ). Сервитутможетустанавливатьсядля обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В связи с этим при рассмотрении дел соответствующей категории в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 274 ГК РФ, суды должны исследовать вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истцов и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер.

Сервитут представляет собой право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества и для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения.

Таким образом, установление сервитута влечет существенное нарушение прав собственника земельного участка, выражающееся в невозможности полноценного его использования.

Как следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: (...), с кадастровым номером 000. 

Согласно Соглашения №078 от 07.07.2016г. установлен сервитут для размещения линейного объекта («Газопровод высокого давления к ГРПБ №1 и ГРПБ№1 к ШГРА №1 и ШГРП №1 хут. Б.Разнокол и хут. М.Разнокол») на праве ограниченного безвозмездного пользования земельный участок, площадью 28.12 кв.м., в кадастровых кварталах 000, расположенного по адресу: вдоль ул.Восточной в хут. Малый Разнокол, вдоль ул. Южной в хут. Большой Разнокол и далее в южном направлении к хут. Вестник Анапского района. Сервитут устанавливается на срок 11 месяцев с 07 июля 2016 до 07 июля 2017 года.

Из разрешения на строительство от 18 июня 2018 года №23-301000-584-2018 усматривается, что Администрация МО г. Анапа в соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешает строительство линейного объекта- Газопровод высокого давления к ГРПБ№1 и ГРПБ№1, к ШГРП №1 и ШГРП №1 хут. Больщой Разнокол и хут. Малый Разнокол.

Согласно ГК РФ и ФЗ №28-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право ограниченного землепользования (сервитут) регистрируются в государственном реестре. 

Из Выписки из ЕГРН от 12 сентября 2018 года раздела 2 п.3 следует, что сведений об ограничении права в том числе у ФИО4 не имеется.

Принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 19000 кв.м, расположенный по адресу: (...) был сформирован из земельного участка с кадастровым 000, что следует из Выписки из ЕГРП раздела 1.

Гражданский кодекс РФ и ФЗ №28-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что право собственности возникает только тогда, когда запись о ней внесена в государственный реестр недвижимости, в том числе это касается и имущества государственного и муниципального.

Администрацией МО г. Анапа не представлено доказательств, что эти земельные участки, находящиеся в кадастровых кварталах 000, 000, 000, расположенного по адресу: вдоль ул. Восточный в хут. Малый Разнокол, вдоль ул. Южный в хут. Большой Разнокол и далее в южном направлении к хут. Вестник Анапского района принадлежит на праве собственности администрации.

По Земельному кодексу РФ обязательным условием для установление сервитута является его кадастровый учет, а в последующем государственная регистрация сервитута. Имеется исключения при условии, если земля государственная или муниципальная и сервитут установлен на срок менее 3 лет.

Но согласно представленным в материалы дела соглашениям об установлении сервитута от2016года, а впоследствии продлено до 2020 года сервитут установлен больше чем на 3 года, т.е. он не является срочным, о чем истцы подтверждаю своим исковые требованиями, что сервитут заключён непрерывно более чем на 3 года. Соответственно указанные сервитут должен быть поставлен на кадастровый учет и должно быть оформлено право собственности.

В ФЗ №28-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» говорится о том, что если сервитут устанавливается не на часть земельного участка, а на весь, то в таком случае проводить государственную регистрации сервитута необходимо. Из просительной части истцов усматривается, что они просят обязать ФИО2 не чинить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным в кадастровых кварталах 000, 000, 000расположенного по адресу: вдоль ул.Восточный в хут. Малый Разнокол, вдоль ул. Южный в хут. Большой Разнокол и далее в южном направлении к хут. Вестник Анапского района, т.е. на весь квартал, а не на конкретный земельный участок, тогда как квартал содержит множественное количество земельных участков и соответственно имеет множество собственников.

Также из представленных истцом в суд приложений к соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не указан ни номер, ни дата, из чего невозможно сделать вывод к какому конкретно документу это является приложением.

По Гражданскому законодательству газопровод являешься важным объектом, т.е. заинтересованное лицо может обратится в суд с требованиями о заключении принудительного сервитута. Согласно представленной в суд выписки из ЕГРН данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 10 августа 2017г и впоследствии на него зарегистрировано право собственности. Также согласно указанной выписки указанный земельный участок был выделен в счет земельной доли сельскохозяйственного назначения, находящийся в ЗАО «Первомайское». Следовательно Администрации МО г-кАнапа эта земля не принадлежит, а принадлежит членам совхоза ЗАО «Первомайское», т.е. администрация должна была спрашивать согласие на установление сервитута у всех дольщиков, посредством подачи объявления в газету или подачи искового заявления в суд.

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Пояснения сторон являются доказательствами и оцениваются судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В связи с вступлением в силу с 01 января 2017 года ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» изменился порядок проведения государственной регистрации сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка.

Неизменным остается требование о возможности проведения государственной регистрации только в отношении учтенной в Едином государственном реестре недвижимости части земельного участка. Если часть земельного участка не учтена в реестре, то регистрация сервитута в отношении указанной части земельного участка осуществляет одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. Кадастровый учет части земельного участка при этом проводится одновременно с регистрацией сервитута, которым предусмотрено право ограниченного пользования такой частью без соответствующего заявления. В указанном случае вместе с оглашением об установлении сервитута заявителем должен быть представлен межевой план на образование части земельного участка.

Вместе с тем, Земельный кодекс РФ содержит исключение из общих правил, предусмотренных Законом о регистрации, в части отсутствия необходимости в проведении кадастрового учета части земельного участка и регистрации сервитута. Исключение составляю случаи заключения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до трех лет. 

При наличии указанных условий установление сервитута в отношении части такого земельного участка допускается без проведения работ, в результате которых обеспечивается подготовка межевого плана, без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации обременения, возникающего в связи с установлением данного сервитута. В этом случае граница действия сервитута определяется в соответствии прилагаемой к соглашению об установлении сервитута схемой границ сервитута на кадастровом плане территории ( п.4. ст.39.25 Земельного кодекса РФ).

Но указанная возможность не осуществлять государственную регистрации. Не распространяется на случаи, когда сервитут устанавливается на весь земельный участок.

Верховным Судом РФ, в соответствии со ст.2 и 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года №3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», в целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел, связанных с установлением сервитута на земельный участок проведено обобщение судебной практики.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.

Пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) указано на то, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274-276 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 274 ГК РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен, а также в случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка (статья 276 ГК РФ).

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцами не представлено бесспорных доказательств невозможности обеспечения их нужд, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Управления капитального строительства администрации МО г. Анапа к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Анапского районного суда Н.В. Холодова