Судья Быхун Д.С. Дело № 21-881/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-004114-43

№ 12-837/2025 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

22 октября 2025 года г.Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ЛВЮ на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 11 июля 2025 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ЛВЮ на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 18 апреля 2025 года, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11 апреля 2025 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП) СЕН, администрация 

<

адрес> Алтайского края, расположенная по 

<

адрес> в 

<

адрес> Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 23 мая 2024 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 6 мая 2024 года, о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов, размещенную напротив 

<

адрес> в 

<

адрес> Алтайского края, не исполнила законное требование судебного пристава-исполнителя, изложенное в постановлении от 12 ноября 2024 года, полученном посредством ЕПГУ 13 ноября 2024 года, о представлении в срок до 15 января 2025 года информации об исполнении вышеуказанного решения суда, в случае неисполнения принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа, чем нарушила статьи 12, 13, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ). Деяние квалифицировано по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 5 мая 2025 года (копия постановления получена 25 апреля 2025 года), защитник администрации 

<

адрес> Алтайского края – ЛВЮ просила об отмене постановления с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что 17 апреля 2025 года (до вынесения спариваемого постановления) был направлен ответ на постановление о невозможности исполнения судебного акта в связи с отсутствием финансирования, деяние следует признать малозначительным.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 11 июля 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 8 сентября 2025 года (копия решения получена 28 августа 2025 года), защитник администрации 

<

адрес> Алтайского края - ЛВЮ просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы. 

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации 

<

адрес> Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Право судебного пристава - исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 64 названного Закона.

Аналогичные положения о правах судебного пристава - исполнителя запрашивать информацию и об обязательности законных требований судебного пристава-исполнителя содержатся в статьях 12, 14 Федерального закона № 118-ФЗ.

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, исполнительный лист выдан 6 мая 2024 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 ноября 2022 года, вступившего в законную силу 15 февраля 2023 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края вышеуказанной обязанности в срок до 1 сентября 2023 года.

23 мая 2024 года на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство. Копия соответствующего постановления вручена должнику посредством ЕПГУ 23 мая 2024 года.

4 июня 2024 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 5 августа 2024 года. Копия данного постановления вручена должнику посредством ЕПГУ 5 июня 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 августа 2024 года должнику был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 4 ноября 2024 года. Копия этого постановления вручена должнику 28 августа 2024 года.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава от 24 сентября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 13 декабря 2024 года, решением судьи Алтайского краевого суда от 26 февраля 2025 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 ноября 2024 года должнику был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 14 января 2025 года, возложена обязанность представить 15 января 2025 года сведения, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, а в случае неисполнения таковых - мотивированное объяснение о причинах, препятствующих исполнению, принятых мерах, плановых мероприятиях к исполнению решения суда. Копия этого постановления вручена должнику посредством ЕПГУ 13 ноября 2024 года.

Администрации города Рубцовска Алтайского края вменяется в вину то, что в указанный судебный приставом-исполнителем срок (15 января 2025 года) данная информация не поступила. 

Однако эти выводы опровергаются представленными администрацией 

<

адрес> сведениями и доказательствами о направлении судебному приставу-исполнителю 17 декабря 2024 года информация о невозможности исполнения решения Рубцовского городского суда Алтайского края по делу № 2а-461/2022 в связи с отсутствием финансирования в ответ на представление от 24 сентября 2024 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (в рамках дела об административном правонарушении от 16 сентября 2024 года № 2963).

Данные обстоятельства подтверждены скринштотом программы регистрации исходящей корреспонденции администрации 

<

адрес> и реестром исходящей простой корреспонденции за декабрь 2024 года. 

Следует признать ошибочными выводы судьи районного суда о том, что в данном ответе не содержится информации о причинах, препятствующих исполнению решения суда в 2025 году, а также плановых мероприятиях по исполнению решения суда в 2025 году. 

Напротив, в ответе от 17 декабря 2024 года приведены сведения о дефиците бюджета на 2024, 2025 и 2026 годы как основной причине неисполнения судебного акта. 

Изложенное свидетельствует о том, что должником по исполнительному производству была направлена судебному приставу-исполнителю информация о причинах неисполнения судебного акта в период с 12 ноября 2024 года по 15 января 2025 года.

Отсутствие в материалах исполнительного производства указанного ответа не опровергает доводы администрации города Рубцовска о его направлении в адрес судебного пристава-исполнителя, поскольку в материалах также отсутствует и само представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения от 24 сентября 2024 года, на который давался этот ответ, что свидетельствует о неполноте материалов, представленных на бумажном носителе. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица о привлечении администрации города Рубцовска к административной ответственности и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 18 апреля 2025 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 11 июля 2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации города Рубцовска, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: А.А. Скляр