Дело № 2-1855/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Новый Уренгой 

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Бултиковой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новый Уренгой в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО5 к администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь 

установил:

прокурор г. Новый Уренгой, действуя в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО5 обратился с иском в Новоуренгойский городской суд к администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что распоряжением Главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 составом семьи 2 человека принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена в список № 1 малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и список № 1 – внеочередников, малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ ЯНАО «НПНД» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 страдает тяжелым хроническим затяжным психическим заболеванием, указанным в перечне заболеваний, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N [суммы изъяты] «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Указывают, что заболевание, которым страдает ФИО1 на момент включения в список внеочередников ДД.ММ.ГГГГ., то есть до признания утратившим силу постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. [суммы изъяты] и вступления в законную силу приказа Минздрава России от 29.11.2012 № [суммы изъяты] (ДД.ММ.ГГГГ.) входило в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Однако, до настоящего время ФИО1 не обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке с момента постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просит возложить на администрацию г. Новый Уренгой обязанность предоставить ФИО1, с учетом ФИО5. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом ее права на дополнительную площадь.

ДД.ММ.ГГГГ. представитель администрации г. Новый Уренгой ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласившись с указанными исковыми требованиями, предоставила возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, указывая, что в настоящее время заболевание с кодом по [суммы изъяты] которым страдает ФИО1 в перечне, установленным приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 [суммы изъяты] отсутствует. Полагают, что в связи с тем, что из представленных документов в материалы дела, не следует какой именно формой заболевания страдает ФИО1, с какими именно клиническими проявлениями, следовательно, она не имеет право претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения. Указывают, что указанный в справке диагноз по коду заболевания в приказе Минздрава России от 29.11.2012 [суммы изъяты] «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» отсутствует. В приказе Минздрава РФ от 30.11.2012 [суммы изъяты] «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь» заболевание с кодом [суммы изъяты] – отсутствует, следовательно данный код заболевания не дает право ФИО1 на получение дополнительной площади, а также внеочередное право на получение жилой площади. Также указывают на то, что при наступлении очередности ФИО1. будет обеспечена благоустроенным жилым помещением на условиях договора социального найма без дополнительной площади. Обращают внимание суда, что ФИО1 принадлежит на праве собственности [суммы изъяты] доля квартиры № [суммы изъяты], расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ., общей площадью 55,4 кв.м. (на каждого члена семьи приходиться по 13,85 кв.м., что превышает учетную норму жилого помещения, установленную на территории г. Новый Уренгой). 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела без ее участия не представила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца ФИО1 уведомленной надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, привела доводы изложенные в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане самостоятельно приобретают и осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурорм только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Из содержания искового заявления следует, что прокурором г. Новый Уренгой иск заявлен в интересах ФИО1. и ФИО5

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурорм только в случае, если граждан по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Основанием для такого иска является то обстоятельство, что ФИО1 является инвалидом [суммы изъяты] группы. 

Истцы ФИО1 и несовершеннолетний ФИО5. зарегистрированы и фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО6. (по [суммы изъяты] доли) на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом [суммы изъяты] группы вследствие хронического заболевания ([суммы изъяты]), при котором невозможно проживание граждан в одной квартире.

Это подтверждается справкой МСЭ-2011 [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, выданной повторно, справкой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], выданной ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский ПНД».

Согласно информационному письму [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ ЯНАО «НПНД» ФИО1 находится под диспансерным наблюдением и проходит лечение у врача психиатра с кодом заболевания [суммы изъяты], не имеет право на получение дополнительной жилой площади в соответствии с приказом Минздрава России от 30.11.2012г. [суммы изъяты] «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Заболевание ФИО1 на момент ДД.ММ.ГГГГ. входило в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, до признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 [суммы изъяты] и вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 [суммы изъяты] и вступления в законную силу приказа Минздрава России от 29.11.2012 № [суммы изъяты] (ДД.ММ.ГГГГ) 

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. [суммы изъяты], включены хронические и затяжные психические расстройства 

<

данные изъяты> ([суммы изъяты]), к числу которых отнесено и заболевание истца [суммы изъяты]).

Установлено, что истец ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, истец состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ. Это не оспаривается сторонами, подтверждается распоряжением администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]

До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.

Способы защиты жилищных прав определены в ст. 11 Жилищного кодекса РФ, согласно которой защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО1

Таким образом, ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в нем указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса Перечне, утвержденном постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. [суммы изъяты]

То обстоятельство, что ФИО1 с момента постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) не была обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма не является ее виной, отсутствие у органа местного самоуправления на момент включения ФИО1 в список внеочередников жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и последующем исключении кода заболевания по [суммы изъяты] из перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не может служить основанием для нарушения ее права на внеочередное предоставление жилья. 

Факт постановки ФИО1 и ФИО5. в составе двух человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтвержден распоряжением [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ. и никем не оспаривался.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Новый Уренгой в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд считает необходимым возложить на администрацию города Новый Уренгой обязанность предоставить ФИО1, с учетом ФИО5 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в границах города Новый Уренгой общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, действующей на территории МО город Новый Уренгой, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь. 

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора г. Новый Уренгой в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1, с учетом ФИО5, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее условиям города Новый Уренгой, расположенное в границах муниципального образования город Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало- Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Судья С.А. Ломов