Дело №2-388/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года с.Аскарово

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2

при секретаре Рахметове И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Госудественному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Абзелиловском районе РБ о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, мотивировав тем, что после осуществления педагогической деятельности в течение 25 лет, истец 03.12.2018 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе с заявлением о назначении льготной пенсии в связи с особыми условиями труда по п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013 г. При этом не учитывается возраст лица на момент назначения пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе от 08.02.2019 г. истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Ответчиком не были засчитаны периоды: с 01.09.2015 по 31.08.2016 – отпуск без содержания; 29.10.2008 по 08.11.2008 г., с 11.01.2009 по 17.01.2009, со 02.12.2013 по 06.12.2013 –курсы повышения квалификации, с 30.03.1993 по 10.09.1995 отпуск по уходу до 1,5 лет (3-х лет).

Истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Абзелиловском районе в части отказа в назначении досрочной, льготной пенсии за педагогическую деятельность, включить периоды обучения на дому с 18 ноября 2015 по 30 мая 2016 г. – 6 месяцев 15 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить выплату с момента обращения за назначением пенсии с 03.12.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили, что ФИО3 на дому обучала ФИО4, которая является инвалидом.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, ее представителя, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 статьи 30 названного закона).

В соответствии с ч.3 ст. 30 данного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материала дела, 03 декабря 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ в Абзелиловском районе №№ от 08.02.2019 отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Истцу засчитан педагогический стаж 24 года 08 месяцев 25 дней, не включен в стаж: отпуск без содержания с 01.09.2015 по 31.08.2016; курсы повышения квалификации – с 29.10.2008 по 08.11.2008, с 11.01.2009 по 17.01.2009, с 02.12.2013 по 06.12.2013; отпуск по уходу до 1,5 лет (3 лет).

Как следует из трудовой книжки ФИО5 с 01.09.2002 по настоящее время работает учителем начальных классов Салаватовской средней школы.

Согласно выписки из приказа №9 по МОБУ СОШ д.Салаватово от 01.09.2015 ФИО1 предоставлен академический отпуск с 01.09.2015 по 31.08.2016 г.

Из приказа №14 по МОБУ СОШ д. Салаватово от 18.11.2015 следует, что ФИО3 приступила к работе по производственной необходимости - обучение на дому с 18.11.2015 по 30.05.2016, всего 8 часов в неделю.

В подтверждении представлена справка о заработной плате с 18.11.2015 по 31.08.2016, а также классный журнал.

В тоже время пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Пунктом 2.8.1 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601, установлено, что учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) норма часов учебной (преподавательской) работы установлена в 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Таким образом, период когда ФИО1 обучала на дому с 18.11.2015 по 30.05.2016, с нагрузкой 8 часов в неделю не может быть отнесен к осуществлению ею педагогической деятельности.

Данный вывод согласуется со штатным расписанием по СОШ д. Салават на учебный год 2015-2016, где у учителей начальных классов 2,88 ставки.

В тоже время, отказ пенсионного фонда во включении в стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации следует признать незаконным.

Так, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ), так как действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.10.2008 по 08.11.2008, с 11.01.2009 по 17.01.2009, со 02.12.2013 по 06.12.2013 подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в педагогический стаж ФИО3 ФИО10, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 29.10.2008 по 08.11.2008 г., с 11.01.2009 по 17.01.2009 г., с 02.12.2013 по 06.12.2013 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ включить периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29.10.2008 по 08.11.2008 г., с 11.01.2009 по 17.01.2009 г., с 02.12.2013 по 06.12.2013 г. в педагогический стаж ФИО3 ФИО11 ФИО12, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО3 ФИО13 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе в пользу ФИО3 ФИО14 возврат государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: В.Ф. Ахматнабиев