58RS0010-01-2020-000378-56 2а-179/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года р.п.Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Тюиной Н.Л.,

при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-176/2020 по административному исковому заявлению ФИО8 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 11 Государственного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Государственному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия ответчиков и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 11 Государственного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области ( далее ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области), Министерству Финансов РФ о признании незаконным бездействия ответчиков и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указывая, что18.06.2018 года он обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека ( жалоба № 20760/18, Dikov v. Russia) на нарушение его прав, гарантированных статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его содержания в ФКУ «Исправительная колония «№ 11» ГУФСИН России по Нижегородской области, расположенном по адресу: [адрес] . Данная колония является специализированной - предназначена для содержания осужденных за различные преступления бывших работников судов и правоохранительных органов.

Приговором Можайского городского суда Московской области от 23.12.2014 года административный истец осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ к 7 ( семи) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания административный истец был этапирован в ИК -11, где содержался с 27.04.2015 года по 30.04.2019 года, когда был условно – досрочно освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от 19.04.2019 года. По прибытии в ИК -11 ( 27.04.2014 года) администрацией колонии административный истец был распределен для проживания в отряд №..., расположенный на третьем этаже старого кирпичного пятиэтажного здания - общежития 1967 года постройки, давно находящегося в аварийном состоянии. В этом отряде административный истец проживал вплоть до освобождения. 

Численность осужденных в отряде в период проживания в нем административного истца варьировалась от 90 до 120 человек. При этом общая площадь помещений отряда №... была равна -285 кв.м., из них жилая площадь – 160 кв.м. Таким образом, на одного заключенного в отряде №... приходилась не более 1,5 кв.м. жилой площади. В зависимости от своего функционального предназначения в отряде №... имелись следующие помещения: 3 спальные секции, предназначенные для сна ( площадью -75 кв.м., 55 кв.м.,30 кв.м); комната воспитательной работы, которая долгие годы стихийно использовалась в качестве дополнительного спального помещения ( 30 кв.м.); комната приема пищи ( 18 кв.м., размером 4,3х4.3 м.); умывальник (12.5 кв.м., размером 5х2,5м.); туалет ( 12,5 кв.м., размером 5х2,5м.), раздевалка (9 кв.м., размером 3,3х2.4 м.); комната хранения личных вещей ( 12 кв.м.); кабинет начальника отряда ( 9 кв.м., размером 3,8х2,4м.). Все спальные секции были переполнены. В них по всей площади( даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлические двухъярусные кровати, тумбочки и табуреты. Из – за дефицита пространства кровати в спальных помещениях были установлены впритык друг к другу ( попарно) без какого – либо зазора между ними, отчего осужденные мешали друг другу спать( задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и т.д.). При этом устанавливать какие - либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями было запрещено.

Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной - 50см., что в два раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали 4 человека. При этом в дневное время ( с подъема и до отбоя) сидеть либо лежать на кроватях было строго запрещено. В спальных помещениях было очень тесно, из –за узости проходов передвигаться по ним было сложно. Комната площадью 30 кв.м., предназначенная для проведения воспитательной работы с осужденными, из - за дефицита жилого пространства вплоть до второй половины 2018 года была полностью заставлена двухъярусными кроватями и стихийно использовалась не по назначению, а в качестве дополнительной спальной секции. Комнату приема пищи, расположенную в отряде, заключенные называли «пищёвкой». Ее площадь составляла около 18 кв.м. ( это примерно 0,15 кв.м. на одного человека). Из - за такого малого размера помещения нормально пользоваться им было невозможно. «Пищёвка» всегда была переполнена, питаться приходилось по –очереди и, как правило, стоя, так как небольшие столы (всего 3) были заняты. Из - за слабости электропроводки электрическая розетка была только одна, чайник тоже один, поэтому на кипяток всегда была длинная очередь. Водопровод в комнате приема пищи отсутствовал, за водой, а также мыть руки и посуду осужденные ходили в умывальник. Специальных мест ( полок, ящиков, ячеек) для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания не хватало. По этой причине комната приема пищи была сильно захламлена, и в ней водились тараканы, мыши.

Умывальник ( помещение для умывания, бритья. стирки и мытья посуды) имел площадь 12.5 кв.м. В нем было установлено 7 раковин, две из которых отводились для мытья посуды, одна - для хозяйственных нужд и четыре –непосредственно для умывания, стирки, чистки зубов, бритья и т.д. Сантехнического оборудования для мытья ног не имелось. Подача горячей воды в отряде №... носила лишь эпизодический характер, так как давление в гидросистеме было недостаточным. В связи с этим умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду и мыть посуду, как правило приходилось в холодной воде. По этой причине в умывальнике всегда было очень сыро и влажно. На стенах и потолке был склизкий налет из плесени и грибка, водились тараканы, мокрицы, грызуны. 

Туалет в отряде соседствовал с умывальником и имел такие же размеры ( 5х2,5 м.), вход в него осуществлялся через умывальник. Количество унитазов было недостаточным - всего 6 единиц, при этом писсуары отсутствовали, из -за чего часто образовывались очереди ( особенно утром и вечером), туалет был перегружен и загажен, не успевал проветриваться от запаха нечистот. Неудовлетворительному санитарному состоянию туалета способствовал и тот факт, что помимо прямого назначения туалет служил еще и местом сбора бытовых и пищевых отходов. При этом мусор никак не сортировался, все выбрасывалось в одну кучу. Наполненные мешки с отходами жизнедеятельности весь день стояли в туалете, источая зловонный запах. Отходы привлекали насекомых – паразитов и мышей, являясь постоянным источником загрязнения. Мусор из отряда выносился в локальный участок только один раз в сутки.

Раздевалка в отряде №... имела площадь всего 9 кв.м. и была переполнена куртками, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Свободного места для переодевания в ней почти не было. Комната хранения личных вещей в отряде №... тоже была небольшого размера ( около 12 кв.м.) и не вмещала все сумки осужденных. Часть из них заключенные хранили в спальных секциях. Иных помещений в отряде №... не имелось. В кабинет начальника отряда осужденные доступа не имели. Комната воспитательной работы, предназначенная для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий ( чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), по причине перенаселенности отряда и нехватки свободного пространства была заставлена кроватями и стихийно использовалась в качестве дополнительной спальной секции. Бытовая комната для сушки одежды и обуви, а также для глажки и починки одежды отсутствовали. Письменный стол до второй половины 2018 года имелся только в кабинете начальника отряда, осужденным негде и не на чем было писать письма, заявления, жалобы и обращения. Вместо стола осужденные использовали табуретки. По причине большой численности осужденных в отряде, тесноты и нехватки сантехнического оборудования (раковин, унитазов) административный истец наряду с другими заключенными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать белье, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку административный истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях ( особенно утром после подъема и вечером перед отбоем) и постоянно находиться в окружении большого числа людей. Не было никакой возможности уединиться ( даже в туалет), побыть одному, в одиночестве и покое. Все это вызывало большие неудобства, создавало напряженную и конфликтную обстановку среди заключенных, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия. освещение в отряде было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало, так как все окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками, поставленными друг на друга. Что касается искусственного освещения, то оно было тусклым из - за нехватки люминесцентных ламп. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в темное время суток и в зимний период. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение. С вентиляцией тоже были проблемы, она осуществлялась посредством очень редкого проветривания помещений, поскольку всегда имелась значительная часть осужденных (со слабым здоровьем, пожилые, простудившиеся и т.д.), которые по тем или иным причинам возражали против открывания окон и проветривания. Спать и бодрствовать приходилось в душном помещении со спертым воздухом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключенных, в том числе административного истца. Санитарное состояние отряда №... было ненадлежащим. Во всех помещениях водились тараканы и мыши, включая спальные секции, комнату приема пищи, умывальник, туалет, комнату хранения вещей. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Периодически проводимые мероприятия по борьбе с грызунами и насекомыми не приводили к улучшению ситуации. Они были повсюду- даже в общей столовой. Из - за недостаточного отопления зимой в отряде часто было очень холодно, осужденные были вынуждены спать в одежде и дополнительно укрываться зимними куртками. Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была слишком мала. На каждые два отряда был предоставлен лишь один изолированный участок. Так осужденным пятого и шестого отрядов ( 250 -260 человек) был предоставлен один общий локальный участок размером 10х16м ( 160 кв.м.), из которых 12 кв.м. были отгорожены под технические нужды. В итоге, на одного заключенного приходилась территория для прогулки площадью чуть более 0,5 кв.м. Локальный участок представлял собой жалкое зрелище, сверху и спереди обрешечен стальными прутьями, боковые стены сварены из железных листов, а сзади он примыкал к зданию общежития. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в локальном участке было не протолкнуться – в нем одновременно скапливалось свыше двухсот человек, две трети из которых курили, отчего весь локальный участок заволакивало плотной пеленой едкого табачного дыма, от которого некурящим заключенным, в том числе и административному истцу, попросту некуда было деться. В локальном участке не разрешалось заниматься физкультурой, выходить за его пределы без разрешения. Локальный участок примыкал к зданию общежития с северо - восточной стороны, по этой причине солнечный свет поступал в него только в весенне - летний период и лишь в утренние часы. 

Питание в ИК -11 было скудным и недостаточным, из года в год ситуация не менялась. Пища низкого качества, однообразная (кислая капуста, переваренные макароны и каши на воде), плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались. Блюда были сильно разбавлены водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне – редко, овощи только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и очень мало, не более 10 -20 граммов в сутки на человека. рыбу выдавали почти непригодную к потреблению ( засохшую, с признаками порчи) и не более 30 -40 граммов в сутки на человека при минимальной норме 100 граммов. Хлеба выдавали тоже меньше нормы и очень низкого качества ( липкий, рыхлый и т.д.), чай почти всегда без сахара, кисель – жидкий, сильно разбавленный водой. На прием пищи в столовой отводилось очень мало времени – не более 5-7 минут на завтрак и ужин, 7-10 минут на обед. 

Баня ( душ) предоставлялась осужденным только 1 раз в неделю, причем независимо от времени года и погоды. Только в 2017 году в ИК -11 осужденные получили возможность посещать баню 2 раза в неделю, при этом время каждого сеанса было сокращено. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения оставляли желать лучшего: в бане было очень грязно, освещение тусклое, половина душевых леек сломаны. Душевые перегородки, резиновые коврики, а также тазики краны для набора воды отсутствовали. Ежегодно в сентябре - октябре на время профилактических работ в колонии полностью отключали горячую воду и мыться приходилось в холодной воде.

Материальное обеспечение (вещевое довольствие) было неудовлетворительным. Одежда по сезону и по размеру почти не выдавались. При этом свою личную одежду и обувь носить было категорически запрещено, их изымали. Пастельные принадлежности выдавали не новые, а изношенные, практически непригодные к использованию. Средства индивидуальной личной гигиены ( мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и нерегулярно (с большими перебоями). Согласно данным ГУФСИН России по Нижегородской области обеспеченность вещевым имуществом ИК -11 в 2018 году не превышала 77 %, а до этого была еще ниже.

Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер. Попасть на прием к врачу, получить необходимый препарат было очень сложно. Качество и своевременность предоставления медицинских услуг были никудышными. У осужденных практически не было доступа к узким специалистам ( от чего страдала диагностика), а также специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

Медицинские осмотры осужденных проводились крайне редко и нерегулярно, что приводило к несвоевременному выявлению тяжелых заболеваний и невозможности оказания необходимой помощи, а также нередко заканчивалось летальными исходами, особенно среди лиц, страдающих сердечными заболеваниями ( в ИК -11 не было организовано дежурство врача). Имели место случаи массовых заболеваний. Из –за переполненности колонии и тесноты осужденные неизбежно заражали друг друга. Осужденные, инфицированные ВИЧ – инфекцией, а также гепатитом, содержались вместе с остальными заключенными. 

Административный истец считает, что вышеуказанные условия представляют собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и не соответствуют ст.3 Конвенции. 

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК -11 ГУФСИН по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении истца, взыскать с Министерства Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 750000 рублей.

Определением судьи Земетчинского районного суда Пензенской области от 30.07.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО10, действующий на основании доверенности, участвующий посредством видеоконференц – связи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК -11 по ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО11, действующий на основании доверенностей исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, просил в иске отказать. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц. участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. ст. 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Федеральный закон N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о компенсации) был принят 27 декабря 2019 г. и вступил в силу через 30 дней, 27 января 2020 г. Данным законом были внесены изменения в три законодательных акта: в Закон о содержании под стражей в следственном изоляторе, в УИК РФ и КАС РФ. 

Внесенные изменения предоставили содержащимся под стражей лицам право на получение денежной компенсации за нарушение условий их содержания под стражей, установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации. Компенсация может быть получена в соответствии с КАС РФ, и ее присуждение не обусловлено установлением вины органов государственной власти или государственных служащих.

КАС РФ был дополнен отдельным положением о праве на компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей и о процессуальных гарантиях ее получения. В КАС РФ была внесена новая статья 227.1, которая гласит: лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005г. № 950.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральным законом от 27.12.2019 года № 494-ФЗ установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (ч. 4 ст. 17, ст. 17.1 Закона о содержании под стражей).

В силу ст. 12.1 УИК РФ, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23).

Согласно части 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приговором Можайского городского суда Московской области от 23.12.2014 года административный истец ФИО8 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания административный истец был этапирован в ФКУ ИК – 11 ГУФСИН России по Нижегородской области, где содержался с 27.04.2015 года по 30.04.2019 года. 

Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 19.04.2019 года административный истец ФИО8 был освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного Можайским городским судом Московской области от 23.12.2014 года, условно-досрочно на срок 2 года 2 месяца 7 дней.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что по прибытии в ФКУ ИК - 11 ГУФСИН России по Нижегородской области административный истец ФИО8 администрацией колонии был распределен для проживания в отряд №.... В этом отряде административный истец проживал до освобождения из колонии.

Как следует из материалов дела, а именно из представления об устранении нарушений законодательства в деятельности ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 17.06.2016 года прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в декабре 2016 года проведена комплексная проверка деятельности ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно при общей площади 2611, 9 кв.м. установленный лимит наполнения колонии в 1319 человек фактически не соответствуют реальным возможностям учреждения по размещению осужденных, что влечет за собой нарушение норм жилой площади. 

В нарушение ч.1 ст.99 УИК РФ в отрядах №... не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного. В отряде №... ( где содержался административный истец) на 110 осужденных приходится 197,3 кв.м., то есть 1,79 кв.м. на человека. Аналогичные нарушения закона допущены и в других отрядах.

В нарушение ст.99 УИК РФ, Приложения 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года № 512, спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных. Так в нарушение ч.3 ст.101 УИК РФ, изданного в его исполнение п. 34,35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно – исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» в учреждении отсутствует необходимое количество унитазов, лотковых писсуаров, ножных ванн. В соответствии с вышеуказанным приказом число напольных чаш ( унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Осужденные отрядов №... на момент проверки не обеспечены по установленной норме рукомойниками, напольными чашами ( унитазами).

В нарушение требований ст.99, ч.3 ст.110 УИК РФ и п.10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ от 30.12.2005 № 259, практически во всех отрядах ИК -11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а именно используются для проживания осужденных. 

Из представления об устранении нарушений законодательства в деятельности ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 27.02.2017 года следует, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в декабре 2016 года проведена комплексная проверка деятельности ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно при общей площади 2611, 9 кв.м. установленный лимит наполнения колонии в 1319 человек фактически не соответствуют реальным возможностям учреждения по размещению осужденных, что влечет за собой нарушение норм жилой площади. В общей сложности 18,6% осужденных размещены в отрядах с нарушением установленной законом нормы жилой площади, что вызывает их обоснованные жалобы.

В нарушение ч.1 ст.99 УИК РФ, Приложения 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 г. № 512, спальные помещения не обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных. Так, в нарушение ч.3 ст.101 УИК РФ, изданного в его исполнение п.34.35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно – исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России» в учреждении отсутствует необходимое количество унитазов, лотковых писсуаров, ножных ванн. В соответствии с вышеуказанным приказом число напольных чаш ( унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Осужденные отрядов №... в общей сложности 915 человек на момент проверки не обеспечены по установленной норме рукомойниками, что составляет 76,3% от общего числа осужденных от общего числа осужденных.

В нарушение требований ст.99, ч.3 ст.110 УИК РФ и п.10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ от 30.12.2005 № 259 практически во всех отрядах ИК -11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а именно используются для проживания осужденных. 

Из представления прокурора Нижегородской области от 14.12.2015 года об устранении нарушений законодательства в деятельности ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области, следует, что прокуратурой области в ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области проведена проверка, в ходе которой выявлены грубые системные нарушения законов.

В нарушение ч.1 ст.99 УИК РФ не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного.

В соответствии со ст.99 и ч.3 ст.101 УИК РФ, Приложения 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2006 № 512, п.34,35 таблицы 12 приказа «Министерства юстиции Российской Федерации № 130 ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно – исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста Росси)», спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш ( унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Например, в отряде №... на 96 осужденных имеется всего 7 рукомойников и 5 унитазов, то есть один рукомойник на 13 осужденных, и один унитаз на 16 осужденных.

В ходе проверки установлено, что осужденные отрядов №... не обеспечены по установленной норме рукомойниками и напольными чашами ( унитазами). таким образом, 275 осужденных не обеспечены чашами «Генуя» ( унитазами), что составляет 23,1% от общего числа осужденных. Не обеспечены по установленной норме умывальниками 915 человек, что составляет 77% от общего числа осужденных.

В нарушение ст.101 УИК РФ и п.43, 44 приказа Минздравсоцразвития и Минюста России от {Дата} №... «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» ежегодный профилактический осмотр проводится не всем осужденным, прохождение флюорографического исследования ( далее - ФЛГ) некоторых осужденных осуществлялось реже чем один раз в 6 месяцев, ЭКГ осужденным проводится только в случае необходимости по медицинским показаниям, а не в плановом порядке, как того требует закон ( с 15 лет – 1 раз в 3 года, с 30 лет – ежегодно).

Указанные нарушения закона могли повлечь несвоевременное выявление тяжелых заболеваний и неоказание необходимой медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. 

Кроме того, в нарушение ст.101 УИК РФ, п.4.1,4.2,4.3,5.1,11.7,11.4 главы СанПин 2.1.3.2630-10 в помещениях стационара филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МЧС -52 ФСИН России имеются дефекты в отделке стен, потолков, напольного покрытия, что затрудняет проведение текущей и генеральной уборки, и не обеспечивает необходимые условия для содержания в данных помещениях пациентов.

Питание осужденных организованно в соответствии с приказом Минюста РФ от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний». Приготовление пищи производится на основании меню – раскладки, которая составляется в двух экземплярах по каждой норме питания и утверждается начальником учреждения. В столовой имеются необходимые цеха и оборудование, что позволяет готовить необходимое количество блюд. Выдача готовой пищи производится с разрешения медицинской части и оперативного дежурного. Жалоб на качество пищи не поступало.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлены многочисленные факты нарушений санитарно – эпидемиологических требований.

Так, в нарушение ст.101 УИК РФ, п.5.4 СП 2.1.2.2844-11 и п.5.9,12.1,13.4 СП 2.3.6.1079- 01 в раздевалке столовой жилой зоны на потолочном покрытии имеются дефекты, препятствующие проведению генеральной уборки и дезинфекции, часть работников столовой без головных уборов.

В моечном и варочном цехе имеются синантропные насекомые, в варочном цехе столовой отсутствует бактерицидная лампа над окнами выдачи готовых блюд. Контроль за качеством приготовления пищи не всегда осуществляется надлежащим образом. Так, питание осужденным 27.12.2015 года было выдано без письменного разрешения медицинского работника, дежурного помощника начальника колонии. 

В нарушение п.3.2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в мясо – рыбном цехе часть ламп искусственного освещения не функционировала.

В нарушение ст.101 УИК РФ, п.7.5,7.6,7.13,10.1,13.5, Сан Пин 2.3.1066-01, п. 5.6,6.5,7.11,7.14 СП 2.3.6.1079-01 Минюста России в столовой промышленной зоны в комнате мойки посуды на потолке и стенах имеются следы выпадения рустов, с несоблюдением требований товарного соседства и температурного режима в овощном цехе в баке для закваски капусты хранились котлеты, а также сырое и вареное мясо. В помещении варочного цеха мясные туши хранились навалом на полу, при этом на нем имеются повреждения плитки, в которых скапливается жир и грязь, что затрудняет проведение дезинфекции и влажной уборки помещения. В мясорыбном цехе в холодильной камере для рыбы хранились совместно сырая и готовая продукция ( масло сливочное). Частично отсутствовала маркировка кухонной посуды. В помещении пекарни мешки с солью находились на полу без подтоварников и стеллажей. На продовольственном складе, в овощехранилище и складе для хранения муки уборка помещений проводилась несвоевременно и некачественно, стены покрыты паутиной, требуется проведение генеральной уборки. На складе мешки с крупой хранятся навалом вплотную к стенам.

В связи с этим в ходе проверки Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении начальника отдела коммунально - бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ИК -11 ФИО12 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

При обходе территории учреждения, в подсобном помещении, прилегающем к цеху по производству стеклопластиковой арматуры, было обнаружено 65 пятнадцатилитровых ведер без этикеток и даты выработки производителя, в которых содержались соленья огурцов, помидор и кабачков с признаками непригодности для употребления в пищу. Место, в котором были обнаружены продукты, явно не соответствовало условиям их хранения. Сотрудники администрации ФКУ ИК -11 в ходе совместного обхода не смогли пояснить, на каком основании эта продукция там находится.

Указанный факт свидетельствует о том, что в нарушение ст.82,101 УИК РФ надлежащий осмотр территории учреждения сотрудниками ФКУ ИК -11 не осуществляется, продукты питания хранились в свободном для осужденных доступе, что могло привести к вспышке кишечных заболеваний.

Кроме того, в помещении банно - прачечного комплекса камерная дезинфекция одежды осужденных осуществлялась с нарушением установленного температурного режима. Так дезинфекция производится при температуре всего +70 градусов С - 30 минут, тогда как регламентируемая температура должна составлять 80-90 градусов С, что тоже может привести к распространению опасных заболеваний.

В спальных помещениях отрядов некоторое пастельное белье не имеет клеймения. Во всех отрядах ФКУ ИК -11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а для проживания осужденных.

Что касается нарушений действующего законодательства в части не обеспечения осужденных вещевым довольствием в учреждениях ГУФСИН России по Нижегородской области, согласно ответу на представление прокурора от 29.08.2018 года № 17-04/23-2018 года, фактическая обеспеченность имуществом учреждений ГУФСИН России по Нижегородской области от 04.10.2018 года, а именно ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области составляет -77%. 

Из материалов проверок, проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, следует, что в период содержания ФИО8 в ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области допускалось нарушение норм жилой площади на одного осужденного, факт недостаточного обеспечения комплексом санитарно – бытовых объектов ( умывальник, унитаз) нашел свое подтверждение во всех отрядах в исправительном учреждении.

Так, вопреки утверждениям представителя административных ответчиков о якобы полном соответствии условий содержания истца всем предъявленным требованиям в ходе проведенных проверок в ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области за период с 2015 года по 2019 год прокуратура Нижегородской области выявила множество грубых нарушений условий содержания заключенных, в том числе и требований по норме жилой площади в расчете на одного заключенного ( менее 2 кв.м на человека), численности осужденных в отрядах ( свыше 100 человек в каждом отряде), наличию необходимого санитарного оборудования, материально – техническому обеспечению, освещению, питанию, санитарному состоянию, медицинскому обслуживанию, противопожарной безопасности и т.д. 

Минимальные размеры нормы жилой площади в расчете на одного осужденного для удовлетворения их потребностей в жилище и норма о предоставлении осужденным индивидуальных спальных мест определены частями 1 и 2 статьи 99 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и пастельные принадлежности

Доводы истца о том, что нарушены нормы жилой площади и площадь не позволяла содержать такое количество лиц, нашли подтверждения в судебном заседании.

С учетом того, что ответчики не представили суду доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в период нахождения истца в ФКУ ИК -11 нарушались его права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Также в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела 18.06.2018 года административный истец ФИО8 обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека на нарушение его прав, гарантированных статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его содержания в ФКУ Исправительная колония № 11 ГУФСИН России по Нижегородской области. Данная жалоба была зарегистрирована в ЕСПЧ № 20760/18, Dikov v. Rassia.

02.07.2020 года Европейский суд по правам человека обнародовал решение от 11.06.2020 года по делу «Eduard Nikolaevich DRUGOV against Rassia and 188 applications» о неприемлемости поданной жалобы ввиду неисчерпания административным истцом ФИО8 национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.12.2019 года № 494 - ФЗ ( пункт №130 табличного приложения к данному решению Европейского Суда).

По многим делам ненадлежащие условия содержания в ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области были признаны самими властями России при рассмотрении жалоб осужденных в ЕСПЧ.

Так по жалобе осужденного ФИО9 № 14210/18 Российские власти Правительство РФ признало нарушение условий содержания в ИК -11 в отряде №... в период с 24.06.2013 года по 19.02.2019 года, и добровольно выплатили ему компенсацию в размере 7200 евро.

По жалобе осужденного ФИО7 № 20135/18 власти Российской Федерации также признали нарушение условий содержания в ИК -11 в отряде №..., имевшие место в период с 02.04.2012 года по 13.11.2019 года, и добровольно выплатили ему сумму 8775 евро.

Копии соответствующих односторонних деклараций Российских властей, направленных в ЕСПЧ в связи с жалобами ФИО1 ( № 14210/2018 «ФИО3 против России») и ФИО2 ( № 20135/18 «ФИО4 против России), а также неофициальный перевод на русский язык, предоставленные на запрос суда Министерством Юстиции Российской Федерации, приобщены к материалам дела.

С осужденными ФИО5 и ФИО6 административный истец ФИО8 содержался в одном и том же отряде в один и тот же период времени, что подтверждается ответом на запрос суда предоставленным административным ответчиком.

С учетом того, что ответчики не представили суду доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в период нахождения истца в ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области нарушались его права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении. 

Согласно с.2 ст.12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При определении величины требуемой компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении, суд исходт из того, что размер компенсации, не должен быть необоснованно меньшим по сравнению с присуждаемой Европейским судом в подобных случаях, он должен быть соизмерим с выплатами, присуждаемыми Европейским Судом в сопоставимых обстоятельствах, и приближен к суммам, которые предлагают власти Российской Федерации в схожих обстоятельствах в рамках односторонней декларации. 

Также при определении размера компенсации следует исходить из того, что недостаточное количество ресурсов для достойного содержания заключенных не может являться оправданием нарушения их человеческих прав.

С учетом характера нарушенных прав административного истца, длительности содержания истца в исправительном учреждении с нарушением санитарных норм в течение четырех лет, данных о личности истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден условно - досрочно, а также требований разумности и справедливости, считает взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице ФСИН России, как с главного распределителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно - исполнительной системы, в пользу истца в счет денежной компенсации в размере 250000 рублей. 

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

10 июня 2020 года между ФИО8 ( Доверитель) и ФИО10 (Представитель) заключен договор, по условиям которого Доверитель поручает, а представитель оказывает юридические услуги: составить и подать исковое заявление в суд о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области и необходимые документы для подачи и рассмотрения административного искового заявления; провести юридический анализ представленных Доверителем документов и информации, относящихся к предмету настоящего договора, и выработать правовую позицию по защите интересов Доверителя в суде; предоставлять по требованию Доверителя письменные и устные консультации по существу дела; составлять проекты процессуальных документов, в том числе заявлений, ходатайств, жалоб, отзывов, объяснения и других документов по делу, совершать необходимые процессуальные действия; представлять интересы Доверителя в суде первой инстанции по данному делу, нести другие обязанности, предусмотренные настоящим договором. Стоимость оказания услуг по данному договору согласована сторонами в 15 000 руб. 

Исходя из указанных норм процессуального права, разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, размер возмещения стороне расходов по оплате услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права, при этом также должны учитываться объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, размер расходов на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

Так, представитель административного истца ФИО10 составил административное исковое заявление и подал его в суд, участвовал в трех судебных заседаниях суда первой инстанции посредством видеоконференц – связи, также подготовил возражения относительно отзыва административного ответчика. Настоящее дело находилось в производстве Земетчинского районного суда Пензенской области 1 месяц 19 дней.

С учетом принципа разумности и принимая во внимание все остальные установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, а также наличие возражений со стороны административного ответчика относительно размера требуемых ко взысканию с него расходов, объема оказанных представителем услуг, стоимости оказываемых аналогичных юридических услуг, сложности дела, суд полагает возможным взыскать с Министерства финансов РФ в лице ФСИН России в пользу административного истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума от 21 января 2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», из которого следует, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. 

Поскольку представленная по настоящему делу копия доверенности составлена на общее представительство интересов административного истца, а не по конкретному делу, соответственно, расходы по ее составлению не могут быть взысканы с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 142, 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 11 Государственного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Государственному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, о признании незаконным бездействия ответчиков и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении ФИО8.

Взыскать с Министерства финансов РФ в лице ФСИН России в пользу ФИО8 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 250000 ( двухсот пятидесяти тысяч) рублей. 

Взыскать с Министерства финансов РФ в лице ФСИН России в пользу ФИО8 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать. 

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2020 года.

Судья: