Дело №12-1203/2025 №7/2-404/2025

Судья Ефремов И.В.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 09 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» от 29 сентября 2025 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина .......... ФИО1, _______ года рождения,

установила:

Постановлением врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» (далее – ОВМ МУ МВД России «Якутское») от 29 сентября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением суда, защитник в интересах ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит изменить постановление и решение в части наказания, исключив из него указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указав о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 имел трудовой договор, но не смог его представить, поскольку договор находился у работодателя. Необходимо учесть, что вся семья ФИО1 проживает в городе Якутске. ФИО1 как старший сын в семье помогает пожилым родителям, брату – инвалиду, которые являются гражданами Российской Федерации. Полагает, при назначении наказания в виде выдворения должны были учесть данные обстоятельства.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, что подтверждается распиской. Каких-либо заявлений, ходатайств от него не поступило.

В этой связи, прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании защитник Абдылдаев Т.Э. жалобу поддержал. Обращает внимание суда на то, что ФИО1 женат, имеет ребенка. Его родители и младший брат-инвалид являются гражданами Российской Федерации. На момент составления протокола у него был трудовой договор, но он не смог его представить в административный орган. Договор был представлен в городском суде. Он является ********, постоянно возит младшего брата по больницам. Собирался оформить гражданство Российской Федерации, но процедуру оформления не начал. Просит изменить назначенное наказание, исключить выдворение.

В судебном заседании инспектор ОВМ МУ МВД России «Якутское» ФИО2 с жалобой не согласился. Указал, что ФИО1 при составлении протокола не представил трудовой договор, сказал, что договор не заключал. Также он не предоставил документы в подтверждение того, что родители являются гражданами Российской Федерации. Полагает, гражданско-правовой договор заключил после составления протокола об административном правонарушении. 

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 29 сентября 2025 года в 14 часов 22 минуты в ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» по адресу: 

<

...>, обратился гражданин .......... ФИО1, _______ года рождения, у которого отсутствовали документы, подтверждающие законные основания пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. В ходе проверки по базам данных «ЕРМУ», «ГИСМУ» подтверждено, что гражданин .......... ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации. В ходе опроса и проверки посредством автоматизированной системы «ГИСМУ» было установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20 сентября 2019 года через КПП «Толмачева (авиа)». При пресечении границы выдана миграционная карта со сроком пребывания с 20 сентября 2019 года по 18 декабря 2019 года. Последний раз встал на учет по месту пребывания по адресу: .......... сроком с 17 сентября 2024 года по 11 сентября 2025 года. В момент законного пребывания, в период времени с 17 сентября 2024 года по 11 сентября 2025 года, трудовых, гражданско-правовых договоров не заключал. Срок законного пребывания в Российской Федерации ФИО1 закончился 12 сентября 2025 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 29 сентября 2025 года протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № ... от 29 сентября 2025 года; объяснениями ФИО1 в названном протоколе об административном правонарушении, копиями отрывных частей бланков уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя ФИО1, миграционной картой иностранного гражданина, также иными материалами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, с выводами должностного лица и суда о наличии в бездействии гражданина .......... ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует согласиться. 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для изменения назначенного наказания, а именно исключения выдворения за пределы Российской Федерации, вопреки доводам жалобы не имеется.

Материалами дела подтверждается, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1, не нуждающийся в услугах переводчика, владеющий русским языком, давал показания о том, что трудовые договоры, а также гражданско-правовые договоры не заключал, официально нигде не работал, а занимается подработками. Копию договора ни при составлении протокола, ни при вынесении постановления ФИО1 должностному лицу не представлял. Таким образом, оснований полагать, что до привлечения ФИО1 к административной ответственности имелся гражданско-правовой договор, нет. Суд также отмечает, что срок законного пребывания в Российской Федерации ФИО1 закончился 12 сентября 2025 года, тогда как гражданско-правовой договор заключен 29 сентября 2025 года. 

Не могут повлечь отмену или изменение постановления должностного лица и решения суда доводы жалобы со ссылкой на семейное положение ФИО1 

Материалами дела установлено, что жена и ребенок являются гражданами ........... То обстоятельство, что родители и брат ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают в городе Якутске, не может явиться основанием для исключения назначенного наказания в виде выдворения. Указанное не влечет безусловное право иностранного гражданина на проживание в Российской Федерации. Проживание его семьи, родителей, брата на территории Российской Федерации не освобождают иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации, а также от ответственности за их неисполнение. 

С учетом того, что ФИО1 бездействовал после истечения срока временного пребывания, действий по легализации своего правового положения не принимал, административный орган назначил административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, оснований для изменения постановления должностного лица и решения суда по доводам жалобы не усматривается.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностного лица и судьи городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» от 29 сентября 2025 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина .......... ФИО1, _______ года рождения, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО3 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №12-1203/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)