Дело №5-165/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Андреева Н.С.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Челябинской области: ФИО1, действующей на основании доверенности № от (дата). ФИО2, действующего на основании доверенности от (дата) №,

при секретаре Лежневой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Калининского районного суда г.Челябинска по адресу: 

<

...>, зал. №13, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, суд

УСТАНОВИЛ:

(дата) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Челябинской области: ФИО1, действующая на основании доверенности № от (дата), ФИО2, действующий на основании доверенности от (дата) № просили привлечь ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения была извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.

Выслушав мнения лиц, участвующих в процессе, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Так согласно, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, заверенные печатью копии которых вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена в случае возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, (дата) между ООО «ГЮМРИ» и ИП ФИО3 заключен договор субаренды №, по условиям которого ООО «ГЮМРИ» предоставляет, а ИП ФИО3 принимает в субаренду нежилое помещение, расположенное по (адрес).

Выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от (дата) подтверждается, что основной вид деятельности ИП ФИО3 торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

(дата) в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области поступило обращение, содержащее сведения о несоблюдении требований санитарных норм и правил, в части нарушения требований санитарных правил С.П. 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на предприятии общественного питания «Гюмри».

(дата) была проведена проверка в организации питания на предприятии общественного питания «Гюмри», по (адрес) в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, государственных санитарно-эпидемиологических правил, установлено, что ИП ФИО4 осуществляя деятельность на предприятии общественного питания «Гюмри» не обеспечил соблюдение требований ст.11, ст.17, ст.24 ФЗ от 30.03.199 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении.

Таким образом, ИП ФИО3, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нарушило законодательство о санитарно-эпидемиологических требованиях при организации питания населения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата), определением об истребовании сведений от (дата), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от (дата), протоколом об административном правонарушении № от (дата), договором субаренды от (дата). 

Каждое из представленных в дело и приведённых выше доказательств судья оценивает как относимое и допустимое, а их совокупность является достаточной для разрешения настоящего дела по существу.

При исследовании вопроса о наличии вины ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, в действиях ИП ФИО3 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО3 правильно квалифицированны по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и необходимости привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

При назначении наказания ИП ФИО3 в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает, что совершённое правонарушение является грубым, не может быть признано малозначительным, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, учитывает характер совершенного им административного правонарушения. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что цели административного наказания в отношении ИП ФИО3 могут быть достигнуты только при назначении её административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что в полной мере будет отвечать принципу справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Калининский районный суд г. Челябинска по адресу: 

<

...>). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

***

***

***

***

***

Банк получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Н.С. Андреева

***

Судья: Н.С. Андреева