№ 2-129/2025

64RS0047-01-2024-005305-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии по старости. В обоснование иска указано, что 

<

дата> ФИО1 назначена пенсия по старости. Согласно сведениям фонда пенсионного и социального страхования, о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на 

<

дата>, общий стаж трудовой деятельности ФИО1, при назначении пенсии составил 12 лет. ФИО1 имеет общий стаж трудовой деятельности 34 года 8 месяцев 10 дней. На сегодняшний день размер пенсии составляет 

<

данные изъяты>. При назначении и расчете пенсии по старости истцом предоставлялась трудовая книжка. 

<

дата> истец обратилась в отделение ОСФР по Саратовской области с досудебной претензией о включении в трудовой стаж периодов работы отраженных в трудовой книжке и перерасчете пенсии. Однако, претензия истца осталась без ответа. С назначенным размером пенсии, истец не согласна. Полагает, что поскольку ее периоды работы отражены в трудовой книжке, в которой отражено сведения о приеме на работу, увольнении, специальность. Считает, что при назначении пенсии ФИО1 сотрудниками ОСФР учтена не вся трудовая деятельность истца, в трудовой стаж не включены периоды работы, следовательно, размер ее пенсии на дату назначения последней занижен.

С учетом уточнения исковых требований истец просит включить в стаж истца периоды работы в Руставском Хлебокомбинате с 

<

дата> по 

<

дата>, в Руставском городском доме культуре с 

<

дата> по 

<

дата>, в Саратовском научно-исследовательском институте гигиены с 

<

дата> по 

<

дата>, в 

<

адрес> школе с 

<

дата> по 

<

дата>, в ФГБОУ ВО «СГУ Чернышевского» с 

<

дата> по 

<

дата>, в ИП ФИО4 с 

<

дата> по 

<

дата>, в ИП ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата>, обязать сделать перерасчет пенсии с даты назначения – 

<

дата>

Определением суда от 

<

дата> принят отказ от иска в части включения в стаж работы иных периодов, так как указанные периоды включены в трудовой и страховой стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, копии пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч. 3 ст. 36 ФЗ № 400 продолжают применяться нормы ФЗ №173, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с новы Федеральным законом (от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) в части ему не противоречащей.

С 01 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01 января 1992 года основания возникновения пенсий регулировались Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. № 340-1.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

16 мая 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 16 мая 1997 г.)

В соответствии со статьей 2 Соглашения от 16 мая 1997 г., пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам (статья 4 Соглашения от 16 мая 1997 г.).

Статьей 6 Соглашения от 16 мая 1997 г. предусмотрено, что назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства (часть 1).

Судом установлено, что ФИО1 с 14 июля 2016 г. является получателем пенсии по старости.

Расчет пенсии истца произведен исходя из размера стажа 12 лет 0 месяцев 5 дней.

<

дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области за перерасчетом пенсии.

Однако в перерасчете пенсии было отказано.

Согласно пояснениям представителя ОСФР по Саратовской области, в стаж истца не вошли периоды работы в Руставском Хлебокомбинате с 

<

дата> по 

<

дата>, в Руставском городском доме культуре с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку не представлены документы из компетентных органов; в Саратовском научно-исследовательском институте гигиены с 

<

дата> по 

<

дата> так как в данный период истец работала по хоздоговору, в Саратовской областной школе с 

<

дата> по 

<

дата>, так как в материалах пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие стаж работы; в ФГБОУ ВО «СГУ Чернышевского» с 

<

дата> по 

<

дата>, так как в материалах пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие стаж работы; в ИП ФИО4 с 

<

дата> по 

<

дата>, в ИП ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку не было отчислений страховых взносов.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (ч. 4).

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 11 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Из трудовой книжки истца следует, что 

<

дата> ФИО1 принята машинистом тестоделительной машины по 2 разряду в Руставской Хлебокомбинат. Освобождена от должности 

<

дата>

В период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 осуществляла работу в Руставском городском доме культуры.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> осуществляла работу в должности экономиста в Саратовской областной школе.

В соответствии с пунктом 60 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Судом установлено, что у истца имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о его трудовой деятельности, в том числе и в спорный период.

В трудовой книжке, в части вышеуказанных периодов, исправлений, искажений записей не имеется. Доказательств наличия в ней неправильных или неточных сведений ответчиком суду не предоставлено.

Из трудовой книжки также следует, что периоды работы осуществлялись непрерывно.

Из архивной справки 

<

данные изъяты> от 

<

дата> следует что ФИО7 с сентября 1978 г. по октябрь 1979 г. работала на хлебокомбинате 

<

адрес>.

Данная архивная справка не противоречит сведения, указанным в трудовой книжке.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что неподтверждение факта трудовой деятельности иными документами, при наличии записей в трудовой книжке, а также факт того, что запись в трудовой книжке заверенная подписью должностного лица без расшифровки и указания должности, не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи о данном периоде работы и, соответственно, не может служить основанием для лишения истца права на включение спорного периода в страховой стаж, поскольку допущено не истцом, а работником кадровой службы при внесении записей в трудовую книжку.

Таким образом периоды работы Руставском Хлебокомбинате с 

<

дата> по 

<

дата>, в Руставском городском доме культуре с 

<

дата> по 

<

дата>, а также с 

<

дата> по 

<

дата> в Саратовской областной школе подлежат включению в стаж истца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6, 15, 17 - 19, 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П конкретизирует положение ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" указав, что данная норма, по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового законодательства независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично.

В свою очередь Пленум ВС РФ, разъясняя разрешение некоторых вопросов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии (постановление ВС РФ от 20 декабря 2005 года N 25), определил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам ФЗ о трудовых пенсиях, периоды работы до января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Изменение в законодательстве не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, действовавшего в спорные периоды, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Из трудовой книжки следует, что с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 работала препаратором по хоздоговору в Саратовском научно-исследовательском институте гигиены. В трудовой книжке указано наименование организации, должность лица, внесшего данные.

Факт осуществления трудовой деятельности подтверждается также справкой ФБУН Саратовский НИИСГ Роспотребнадзора № от 

<

дата>, из которой следует, что в период работы ФИО1 работала на полную ставку.

При этом из трудовой книжки следует, что уволена была ФИО1 в связи с расторжением трудового договора, заключенного на неопределенный срок по инициативе работника, в связи с чем суд приходит к выводу, что на ФИО1 распространялось действующее в спорный период трудовое законодательство, которое при применении к иным правоотношениям позволяло учитывать стаж работы для определения пенсионных прав.

Вместе с тем выборочный подход к разным гражданам в сфере пенсионного законодательства недопустим.

Поскольку с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 работала препаратором по хоздоговору в Саратовском научно-исследовательском институте гигиены, данные периоды отражены в трудовой книжке, которая является первоочередным основанием для исчисления трудового стажа, суд не находит оснований по которым данные периоды не могут быть включены в трудовой стаж.

Вместе стем, суд не усматривает оснований для включения периода работы ФИО1 в ФГБОУ ВО «СГУ Чернышевского» с 

<

дата> по 

<

дата>, в связи с тем, что в трудовой книжке имеются исправления, никем не заверенные.

Из документов архивного фонда ФГБОУ ВО «СГУ имени Н.Г. Чернышевского» следует, что имеются сведения о работе ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата>

Вместе с тем, иных документов, подтверждающих стаж данной работы истца, суду не представлено. Иными доказательствами спорный период с 

<

дата> по 

<

дата> стороной истца не подтвержден.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрен порядок исчисления страхового стажа, в котором предусмотрено, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем работник не может быть лишен права на пенсию в связи с неисполнением работодателем обязанности уплачивать страховые взносы.

Из трудовой книжки следует, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> истец работала в ИП ФИО4

Таким образом, период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в ИП ФИО4 подлежат включению в стаж.

Однако оснований для включения в стаж периодов работы в ИП ФИО1 суд не усматривает, поскольку обязанность по оплате страховых взносов осуществляется самим застрахованным лицом, что ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> сделано не было. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

<

дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области для перерасчета пенсии.

<

дата> в перерасчете пенсии было отказано.

Согласно пояснений представителя ответчика период работы ФИО1 до 2007 г. Пенсионным органом не проверялся, поскольку у них не имелось сведений об иных периодах работ, представлена была только часть трудовой книжки.

Вместе с тем из трудовой книжки следует, что ФИО1 начала трудовую деятельность в Руставском Хлебокомбинате с 

<

дата> Печать данной организации указана на первой странице трудовой книжки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионным органом при назначении пенсии ФИО1 не в полном объеме истребованы все документы для рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.

С учетом изложенного суд полагает необходимым обязать ОСФР по Саратовской области сделать перерасчет пенсии истца с момента назначения пенсии с учетом включенных периодов, то есть с 

<

дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в Руставский хлебокомбинат, с 

<

дата> по 

<

дата> в Руставской городской дом культуры, с 

<

дата> по 

<

дата> в Саратовском научно-исследовательском институте гигиены, с 

<

дата> по 

<

дата> в Саратовской областной школе, с 

<

дата> по 

<

дата> в ИП ФИО4

Обязать ОСФР по Саратовской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента ее назначения, то есть с 

<

дата>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.