Дело № 2-46/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием прокурора Малых О.А.,

представителя ответчика адвоката Еременко Л.Ю., представившего удостоверение 

<

номер>, выданное 14.01.2014 г. и ордер 

<

номер> от 28.02.2019 г., 

представителя третьего лица ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, администрации Павловского района Алтайского края к ФИО2, Управлению Росреестра по Алтайскому краю о признании отсутствующим права собственности на объекты незаверенного строительства, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведении о зарегистрированных правах и снятии объектов с государственного кадастрового учета, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, администрации Павловского района Алтайского края с иском к ФИО3, Управлению Росреестра по Алтайскому краю, с учетом дальнейшего дополнения требований просил признать отсутствующим право собственности ФИО3 на незавершенные строительством объекты: Литер А площадью 99,5 кв.м, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>; Литер А площадью 99 кв.м, расположенный на земельном участке 

<

адрес>; Литер А площадью 96 кв.м, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>; Литер А площадью 97,5 кв.м, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на перечисленные выше незавершенные строительством объекты и снять их с государственного кадастрового учета. 

В обоснование заявленных требований указал, что за ФИО3 зарегистрировано право собственности на незавершенные строительством объекты: Литер А площадью 99,5 кв.м, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>; Литер А площадью 99 кв.м, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>; Литер А площадью 96 кв.м, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>; Литер А площадью 97,5 кв.м, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>.

Земельные участки под данные объекты были выделены ФИО3 администрацией Павловского сельсовета Павловского района на основании договоров аренды, которые в последующем перезаключены были с администрацией Павловского района.

Полагает, что право собственности на указанные объекты незавершенного строительства не подлежало регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку данные объекты фактически не существуют, не созданы в установленном законом порядке, и не могут принадлежать ФИО3 на праве собственности.

Наличие зарегистрированного права на вышеуказанные объекты незавершенного строительства, не созданные в установленном законом порядке, необоснованно предоставляет ФИО3 преимущественное право приобретения земельных участков в собственность и ограничивает права неопределенного круга лиц на их приобретение в установленном законом порядке, а также нарушает право собственника земельных участков на распоряжением ими.

В судебном заседании прокурор Малых О.А. заявленные требования поддержала. Пояснила, что оспаривание зарегистрированного права производиться в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о фактическом отсутствии на земельных участках, выделенных ФИО3 объектов незавершенного строительства, право собственности на которые зарегистрировано ЕГРН. Указанные обстоятельства являются основанием для снятия указанных объектов с кадастрового учета и исключения сведения о правах ответчика в отношении данных объектов из ЕГРН. 

Представитель материального истца администрации Павловского района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, его местонахождение неизвестно. 

В соответствие со ст. 50 ГПК РФ суд назначил в качестве представителя ответчика адвоката Еременко Л.Ю. В судебном заседании Еременко Л.Ю. оставила решение по делу на усмотрение суда. При этом полагает установленным факт отсутствия на земельных участках спорных объектов, право собственности на которые зарегистрированы за ФИО3 

Представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю, исключенного судом из числа ответчиков и привлеченного третьим лицом, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что земельные участки №№ 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер> по 

<

адрес>, на которых должны находиться спорные объекты незавершенного строительства, право собственности на которые зарегистрировано за ФИО3, в 2010 году сняты с кадастрового учета. В кадастровых паспортах на указанные земельные участки имелись сведения о расположенных на них объектах незавершенного строительства. Не оспаривает отсутствие объектов незавершенного строительства на указанных земельных участках, но считает, что представленные акты обследования земельных участков, проведенного администрацией Павловского района и Управлением Росреестра по Алтайскому краю, не могут подтверждать данные обстоятельства. Как следует из п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в результате осмотра объекта незавершенного строительства кадастровый инженер, а не иное лицо, составляет акт обследования, в котором подтверждает прекращение существования объекта незавершенного строительства. 

Представитель третьего лица администрации Павловского сельсовета Павловского района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). 

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, суд установил, что на основании постановления Администрации Павловского сельсовета Павловского района 

<

номер> от 01.09.2005 года (л.д. 18) и постановления Администрации Павловского района 

<

номер> от 26.05.2009 года (л.д. 13) ФИО3 был предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома, общей площадью 1000 кв.м. 

01.09.2005 года между администрацией Павловского сельсовета Павловского района и ФИО3 был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 11 месяцев (л.д. 17). 29.05.2009 года договор аренды указанного земельного участка сроком до 25.04.2010 года включительно был заключен ФИО3 с администрацией Павловского района (л.д. 11,12). 

На основании постановления Администрации Павловского сельсовета Павловского района 

<

номер> от 01.09.2005 года (л.д. 22) и постановления Администрации Павловского района 

<

номер> от 26.05.2009 года (л.д. 24) ФИО3 был предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома, общей площадью 1000 кв.м. 

01.09.2005 года между администрацией Павловского сельсовета Павловского района и ФИО3 был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 11 месяцев (л.д. 23). 29.05.2009 года договор аренды указанного земельного участка сроком до 25.04.2010 года включительно был заключен ФИО3 с администрацией Павловского района (л.д. 20,21). 

На основании постановления Администрации Павловского сельсовета Павловского района 

<

номер> от 01.09.2005 года (л.д. 36) и постановления Администрации Павловского района 

<

номер> от 25.05.2009 года (л.д. 31) ФИО3 был предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома, общей площадью 1000 кв.м. 

01.09.2005 года между администрацией Павловского сельсовета Павловского района и ФИО3 был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 11 месяцев (л.д. 35). 29.05.2009 года договор аренды указанного земельного участка сроком до 24.04.2010 года включительно был заключен ФИО3 с администрацией Павловского района (л.д. 29,30). 

На основании постановления Администрации Павловского сельсовета Павловского района 

<

номер> от 01.09.2005 года (л.д. 40) и постановления Администрации Павловского района 

<

номер> от 26.05.2009 года (л.д. 38) ФИО3 был предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома, общей площадью 1000 кв.м. 

01.09.2005 года между администрацией Павловского сельсовета Павловского района и ФИО3 был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 11 месяцев (л.д. 39). 29.05.2009 года договор аренды указанного земельного участка сроком до 25.04.2010 года включительно был заключен ФИО3 с администрацией Павловского района (л.д. 44,45). 

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 46-48), 06.08.2009 года за ФИО3 было зарегистрировано право собственности на объекты незавершенного строительства со степенью готовности 8 %, расположенные на каждом из вышеперечисленных земельных участков. 

В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснил Пленум Верховный Суд Российской Федерации в абз. 5 п. 38 Постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 ГК РФ).

Согласно п. 1,4 ст. 25 действующих на момент регистрации спорных прав ответчика положений Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (п. 53). 

Согласно представленному суду акту визуального осмотра от 12.11.2018 года, проведенного комиссией в составе председателя комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом ФИО4, начальником отдела по архитектуре Администрации Павловского района ФИО5, на земельных участка № 

<

номер>,

<

номер>,

<

номер>,

<

номер> по 

<

адрес> какие-либо строения, сооружения и ограждения отсутствуют. Рельеф участков ровный.

(л.д. 8).

Как следует из заключения Управления Росреестра по Алтайскому краю 

<

номер> от 04.03.2019 года (л.д. 203-207), в ходе административного обследования объектов земельных отношений, проведенного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Павловского и Шелаболихинского районов Ч.., при визуальном осмотре установлено, что улица Центральная с. Павловск заканчивается домовладениями с номерами 

<

номер>,

<

номер>,

<

номер>. На земельном участке № 77 имеется объект незавершенного строительства. За земельными участками № 

<

номер>,

<

номер>,

<

номер> расположена незастроенная территория, видимых объектов и ограждений на этой территории не обнаружено. Приложенные к заключению фотографии обследованной территории, подтверждают изложенные в нем обстоятельства и выводы. 

Сведения об адресах: 

<

адрес>, №

<

номер>, №

<

номер>, №

<

номер>, №

<

номер> в Федеральной информационной адресной системе отсутствуют.

15.12.2010 года сведения о земельных участках № 

<

номер>,

<

номер>,

<

номер> по 

<

адрес> исключены из государственного кадастра недвижимости в соответствии с 4 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", как носившие временный характер (л.д. 124). 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что объекты незавершенного строительства, расположенные, согласно сведениям ЕГРН по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, фактически не существуют. Отсутствие объектов недвижимости свидетельствует об отсутствии у ФИО3 права собственности на несуществующие объекты недвижимости, невозможность постановки их на государственный кадастровый учет и соответственно, государственной регистрации указанных прав в ЕГРН. 

Доводы представителя Управления Росреестра о том, что представленные акты обследования не могут служить подтверждением отсутствия на земельных участках объектов незавершенного строительства, поскольку таким доказательством является только акт обследования земельных участков, произведенный кадастровым инженером, суд отклоняет. 

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости», акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости. При этом, согласно п. 2 ст. 14 указанного Федерального закона, вступившие в законную силу судебные акты наряду с актами обследования, подготовленными в результате проведения кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

В соответствии с п. 1,2,3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд полагает, что представленные акт визуального осмотра от 12.11.2018 года и Заключение Управления Росреестра по Алтайскому краю № 03 от 04.03.2019 года являются достаточными доказательствами, подтверждающими отсутствие спорных объектов недвижимости на земельных участках, что не отрицает и представитель ответчика и Управления Росреестра в судебном заседании. Никаких иных доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено. 

Таким образом, суд признает исковые требования прокурора Павловского района обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 320,321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на объекты незавершенного строительства: 

Литер А площадью 99,5 кв.м, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>; 

Литер А площадью 99 кв.м, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>; 

Литер А площадью 96 кв.м, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>; 

Литер А площадью 97,5 кв.м, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>. 

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на указанные объекты незавершенного строительства и снять их с государственного кадастрового учета. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14.03.2019 года. 

СУДЬЯ З.А.Коняева