Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.

<

адрес> 31 мая 2017 года

Воскресенский районный суд 

<

адрес> в составе судьи ФИО9, при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту законных прав и интересов ФИО1 к администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности привести квартиру в полное соответствие нормативным требованиям санитарного и технического состояния путем проведения ремонта,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился с иском в защиту законных прав и интересов ФИО1 к администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности привести квартиру в полное соответствие нормативным требованиям санитарного и технического состояния путем проведения ремонта. Свои требования прокурор мотивирует следующим. 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу не проведения капитального ремонта жилого помещения администрацией Воскресенского муниципального района 

<

адрес>, в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства.

Орган опеки и попечительства осуществляет взаимодействие с заинтересованными органами исполнительной власти субъекта РФ в рамках установленной компетенции для выявления, предотвращения и устранения порчи и разрушения жилых помещений, соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологических требований.

Осуществление контроля за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, должно способствовать возврату детей в указанные жилые помещения и обеспечению возможности проживания в них.

В рамках соответствующей обязанности органа опеки и попечительства субъекта РФ должны предприниматься (контролироваться) следующие действия: обеспечиваться проведение ремонта жилых помещений, внутриквартирного оборудования; приниматься меры по освобождению детей от платы за жилое помещение и коммунальные услуги или использованию (установлению) соответствующих льгот для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги на период нахождения лица под опекой (попечительством); обеспечиваться эффективное использование жилых помещений на время опеки (попечительства) детей с выгодой для них и поддержанием санитарно-технического состояния жилых помещений силами и средствами пользователей; приниматься меры по признанию жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке в случае его несоответствия установленным требованиям.

Контроль за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, должен осуществляться: в отношении жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, до момента возвращения в них детей по окончании опеки/попечительства либо до предоставления детям иных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, если проживание в закрепленном жилом помещении будет признано невозможным, в отношении жилых помещений, находящихся в собственности детей.

Ранее закрепленное за детьми-сиротами и лицами из их числа жилое помещение по договору социального найма сохраняется за указанными лицами несмотря на проживания их по месту устройства и воспитания. Жилые помещения сохраняются за детьми-сиротами и лицами из их числа, несмотря на признание уполномоченным органом невозможности проживания в них, вплоть до предоставления детям-сиротам и лицам из их числа иных жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Соответственно, дети-сироты и лица из их числа до момента предоставления им иного жилого помещения не могут считаться утратившими право пользования жилым помещением на основании ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ (Постановление Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» (п.32)).

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства по обращению ФИО1, в котором он просил провести проверку и приять меры прокурорского реагирования в защиту его прав.

Установлено, что ФИО1, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Воскресенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО3 и отец - ФИО4 лишены родительских прав.

Постановлением главы местного самоуправления Красноярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>. закреплено за несовершеннолетними ФИО5 и ФИО1 в связи с тем, что их родители лишены родительских прав.

Данную жилплощадь ФИО1 оформил в собственность, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права выданное управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

В 2012 году Межведомственной комиссией произведено обследование принадлежащей ФИО1 квартиры по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>. По результатам обследования составлен акт обследования жилого дома (помещения) №-жд от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому межведомственной комиссией была обследована квартира по вышеуказанному адресу и установлено, что наблюдается: разрушение изгороди, отсутствие туалета; фундаменты - частичное разрушение штукатурки, мелкие трещины; стены - частичное нарушение конопатки, венцы местами потрескались; полы - износ и стирание полов в ходовых местах, поражение гнилью и жучком досок; двери - стертость дверных полотен, щели в притворах; окна - отсутствие и повреждение остекления и части рам, поражение гнилью, разрушение окрасочного слоя; отделочные покрытия - потемнение и загрязнение окрасочного слоя, отставание обоев, трещины и порванные места, выгорание и загрязнение; печь - трещины в штукатурке и швах, сильное загрязнение поверхности, сдвиги выпадение отдельных кирпичей, приборы разрушены.

Комиссией рекомендовано произвести капитальный ремонт помещения.

На основании акта обследования составлено заключение №-жд от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями необходимо проведение капитального ремонта указанного помещения.

Отделом архитектуры и капитального строительства была подготовлена ведомость объема робот по ремонту квартиры и на основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие изменений к сборнику территориальных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы 

<

адрес>, утвержденному постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» изготовлен локальный сметный расчет по ремонту квартиры, согласно которому сметная стоимость строительных работ составила 253076 рублей, и средства на оплату труда в размере 36657 рубля.

Согласно локального сметного расчета предлагалось выполнить: демонтаж оконных коробок в рубленных стенах, ремонт деревянных перекрытий со сменой подборов из досок, смена засыпки перекрытия с укладкой толя, смена венцов в стенах из бревен рядовых диаметром 270 мм, ремонт конопатки шва с добавлением пакли, ремонт отдельными местами фундаментов кирпичных, укладка лаг по кирпичным столбикам, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, улучшение масляной окраски ранее окрашенных стен за один раз с расчисткой старой краски до 35 %, смена обоев обыкновенного качества; устройство санузла: устройство фундаментов ленточных, кладка стен кирпичных наружных простых при высоте этажа до 4 м, облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из потолочного профиля гипсоволокнистыми листами(с663) одним слоем с дверным проемом, установка деревянных дверных блоков, укладка лаг по кирпичным столбикам, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, устройство стяжек цементных толщиной 20 мм, установка унитаза с бачком непосредственно присоединенным, установка раковин, прокладка трубопроводов канализации, прокладка трубопроводов водоснабжения, установка вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб ; отопление: разборка клади печей необлицованных, разборка дымовых кирпичных труб и боровов в один канал, кладка печей, кладка дымовых кирпичных труб, отделка печей штукатурным глиняным раствором, известковая окраска водными составами внутри помещений по штукатурке, оштукатуривание поверхности дымовых труб.

Министерством социальной политики 

<

адрес> из областного бюджета для данных целей в декабре 2012 года выделены субвенции на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в сумме 273000 рублей. 

В ноябре 2012 года и в августе 2013 года администрацией Воскресенского муниципального района размещался заказ методом запроса котировок на выполнение работ по ремонту жилого дома, но заявок на их выполнение не поступало. Администрацией Воскресенского муниципального района данные денежные средства были возвращены в Министерство социальной политики 

<

адрес>. 

Так как в период с 2012 года и на момент проверки (сентябрь 2016 года) капитальный ремонт жилого помещения произведен не был, а также не приняты меры о направлении сведений в отношении ФИО1 в Министерство социальной политики 

<

адрес> для выделения субвенции для произведения работ по капитальному ремонту в 2014, 2015, 2016 годах, прокурором в сентябре 2016 года в связи с выявленными нарушениями закона главе администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воскресенского муниципального района 

<

адрес> меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений закона приняты не были. 

Несмотря на длительный срок, прошедший с момента обращения ФИО1 в администрацию Воскресенского муниципального района 

<

адрес> по вопросу ремонта квартиры, те обстоятельства, что данное жилье является для ФИО1 единственным, в 2016 году ФИО1 являлся лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ему должно быть передано жилое помещение в пригодном для проживания состоянии администрацией Воскресенского муниципального района 

<

адрес> до настоящего времени ремонтные работы не проведены и даже не начаты, конкурс на выбор компании по производству ремонтных работ не проведен.

Нарушенные права ФИО1 могут быть восстановлены путем проведения ремонта квартиры, приведением ее в полное соответствие требованиям действующих санитарных, технических норм и правил.

Для приведения квартиры в нормативное пригодное для проживания состояние необходимо проведения капитального ремонта, а именно: демонтаж оконных коробок в рубленных стенах, ремонт деревянных перекрытий со сменой подборов из досок, смена засыпки перекрытия с укладкой толя, смена венцов в стенах из бревен рядовых диаметром 270 мм, ремонт конопатки шва с добавлением пакли, ремонт отдельными местами фундаментов кирпичных, укладка лаг по кирпичным столбикам, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, улучшение масляной окраски ранее окрашенных стен за один раз с расчисткой старой краски до 35 %, смена обоев обыкновенного качества; устройство санузла: устройство фундаментов ленточных, кладка стен кирпичных наружных простых при высоте этажа до 4 м, облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из потолочного профиля гипсоволокнистыми листами(с 663) одним слоем с дверным проемом, установка деревянных дверных блоков, укладка лаг по кирпичным столбикам, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, устройство стяжек цементных толщиной 20 мм, установка унитаза с бачком непосредственно присоединенным, установка раковин, прокладка трубопроводов канализации, прокладка трубопроводов водоснабжения, установка вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб ; отопление: разборка клади печей необлицованных, разборка дымовых кирпичных труб и боровов в один канал, кладка печей, кладка дымовых кирпичных труб, отделка печей штукатурным глиняным раствором, известковая окраска водными составами внутри помещений по штукатурке, оштукатуривание поверхности дымовых труб.

На основании ст.40 Конституции Российской Федерации, п.п.5 и 6 ст.2, ч.2 ст.15, ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.2.3 и п.2.4 раздела 2 «Методических рекомендаций по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №ВК-615/07, ч.2 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.19-23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», п.3.2 ч.1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан», ч.3 ст.5, ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории 

<

адрес>», п.5 ч.1 ст.2, ч.2 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и вышеизложенного прокурор просит суд обязать администрацию Воскресенского муниципального района 

<

адрес> привести квартиру ФИО1 по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес> полное соответствие нормативным требованиям санитарного и технического состояния путем проведения капитального ремонта, а именно: произвести демонтаж оконных коробок в рубленных стенах, ремонт деревянных перекрытий со сменой подборов из досок, смена засыпки перекрытия с укладкой толя, смена венцов в стенах из бревен рядовых диаметром 270 мм, ремонт конопатки шва с добавлением пакли, ремонт отдельными местами фундаментов кирпичных, укладка лаг по кирпичным столбикам, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, улучшение масляной окраски ранее окрашенных стен за один раз с расчисткой старой краски до 35%, смена обоев обыкновенного качества; устройство санузла: устройство фундаментов ленточных, кладка стен кирпичных наружных простых при высоте этажа до 4 м, облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из потолочного профиля гипсоволокнистыми листами(с 663) одним слоем с дверным проемом, установка деревянных дверных блоков, укладка лаг по кирпичным столбикам, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, устройство стяжек цементных толщиной 20 мм, установка унитаза с бачком непосредственно присоединенным, установка раковин, прокладка трубопроводов канализации, прокладка трубопроводов водоснабжения, установка вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб ; отопление: разборка клади печей необлицованных, разборка дымовых кирпичных труб и боровов в один канал, кладка печей, кладка дымовых кирпичных труб, отделка печей штукатурным глиняным раствором, известковая окраска водными составами внутри помещений по штукатурке, оштукатуривание поверхности дымовых труб.

В судебном заседании прокурор 

<

адрес> ФИО6 обстоятельства, изложенные в иске, полностью подтвердил, исковые требования поддержал в полном объеме, считает, что реальный срок исполнения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит установить срок для приведения квартиры в полное соответствие нормативным требованиям санитарного и технического состояния путем проведения ремонта до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном отзыве указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по месту жительства по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Яр., 

<

адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно производится ремонт жилых помещений, собственниками которых они являются, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено.

В ноябре 2012 года и в августе 2013 года были выделены денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>., но ФИО1, как собственник данного жилого помещения, не обеспечил доступ к нему для проведения капитального ремонта.

В соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставляемые субвенции носят целевой характер и не подлежат направлению на иные цели, таким образом, данные денежные средства были возвращены в областной бюджет.

В ноябре 2014 года ФИО1 обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с иском к администрации Воскресенского муниципального района, министерству социальной политики, Министерству финансов 

<

адрес> о возложении обязанности произвести ремонт жилого помещения. Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в исковых требованиях ФИО1 отказано.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон) четко определяет круг лиц, на которых распространяются дополнительные социальные гарантии. Это: дети-сироты (до 18 лет), дети, оставшиеся без попечения родителей (до 18 лет), лица из их числа (до 23 лет). 23 года - установленный законом пресекательный срок (возраст), после достижения, которого социальные льготы не распространяются, а лицо, которое могло на них рассчитывать до 23 лет, утрачивает право на дополнительные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения. Федеральный закон не содержит норму, что он распространяется на лиц, ранее относящимся к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые до 23 лет и не успевшим воспользоваться своим правом на дополнительные гарантии по социальной защите.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указано следующее.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18 летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

На основании вышеизложенного, администрация Воскресенского муниципального района 

<

адрес> просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7 в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просит рассмотреть гражданское дело по иску прокурора в интересах ее брата в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает, самостоятельных требований заявлять не желает, так как обеспечена жильем, как молодой специалист. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социальной политики 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.п.5 и 6 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что условия для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, которые в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законный основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам к нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.2.3 и п.2.4 раздела 2 «Методических рекомендаций по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №ВК-615/07, а также Федеральным законом №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Предусмотренный ч.2. ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.19-23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» контроль за сохранностью имущества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей относится к компетенции органа опеки и попечительства.

Кроме того, орган опеки и попечительства осуществляет взаимодействие с заинтересованными органами исполнительной власти субъекта РФ в рамках установленной компетенции для выявления, предотвращения и устранения порчи и разрушения жилых помещений, соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологических требований.

Осуществление контроля за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, должно способствовать возврату детей в указанные жилые помещения и обеспечению возможности проживания в них.

В рамках соответствующей обязанности органа опеки и попечительства субъекта РФ должны предприниматься (контролироваться) следующие действия: обеспечиваться проведение ремонта жилых помещений, внутриквартирного оборудования; приниматься меры по освобождению детей от платы за жилое помещение и коммунальные услуги или использованию (установлению) соответствующих льгот для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги на период нахождения лица под опекой (попечительством); обеспечиваться эффективное использование жилых помещений на время опеки (попечительства) детей с выгодой для них и поддержанием санитарно-технического состояния жилых помещений силами и средствами пользователей; приниматься меры по признанию жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке в случае его несоответствия установленным требованиям.

Контроль за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, должен осуществляться: в отношении жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, до момента возвращения в них детей по окончании опеки/попечительства либо до предоставления детям иных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, если проживание в закрепленном жилом помещении будет признано невозможным, в отношении жилых помещений, находящихся в собственности детей.

Ранее закрепленное за детьми-сиротами и лицами из их числа жилое помещение по договору социального найма сохраняется за указанными лицами несмотря на проживания их по месту устройства и воспитания. Жилые помещения сохраняются за детьми-сиротами и лицами из их числа, несмотря на признание уполномоченным органом невозможности проживания в них, вплоть до предоставления детям-сиротам и лицам из их числа иных жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Соответственно, дети-сироты и лица из их числа до момента предоставления им иного жилого помещения не могут считаться утратившими право пользования жилым помещением на основании ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ (Постановление Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» (п.32)).

Согласно п.3.2 ч.1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан» - органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в том числе по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В силу ч.3 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории 

<

адрес>» в качестве дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно производится ремонт жилых помещений, собственниками которых они являются, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования, которыми за ними сохранено.

Ремонт производится с целью приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п.5 ч.1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в том числе по проведению ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования, которыми за ними сохранено, в целях обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Статьей 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ - определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

В соответствии со ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установленные поименованным Законом, финансируются из областного бюджета в порядке, установленном 

<

адрес>.

Частью 2 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № регламентировано, что органы государственной власти 

<

адрес> обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий; осуществлять через уполномоченный орган контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий; выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством РФ и законодательством 

<

адрес>.

Из пункта 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном Положении требованиям.

В разделе II Положения также содержатся требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой 

<

адрес> по обращению ФИО1 по вопросу не проведения капитального ремонта жилого помещения администрацией Воскресенского муниципального района 

<

адрес>, проведена проверка исполнения законодательства.

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Воскресенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО3 и отец ФИО4 лишены родительских прав (л.д.15).

Постановлением главы местного самоуправления Красноярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>. закреплено за несовершеннолетними ФИО5 и ФИО1 в связи с тем, что их родители лишены родительских прав (л.д.17).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником квартиры, площадью 54,6 кв.м, находящейся по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес> (л.д.16 оборот).

В соответствии с распоряжением заместителя главы администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство (л.д.18).

Согласно техническому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, находится 

<

адрес> общей площадью 54,6 кв.м., жилой площадью 47,9 кв.м., количество жилых комнат 3 (л.д.28-30).

В 2012 году Межведомственной комиссией произведено обследование принадлежащей ФИО1 квартиры по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>. По результатам обследования составлен акт обследования жилого дома (помещения) №-жд от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому межведомственной комиссией была обследована квартира по вышеуказанному адресу и установлено, что наблюдается: разрушение изгороди, отсутствие туалета; фундаменты - частичное разрушение штукатурки, мелкие трещины; стены - частичное нарушение конопатки, венцы местами потрескались; полы - износ и стирание полов в ходовых местах, поражение гнилью и жучком досок; двери - стертость дверных полотен, щели в притворах; окна - отсутствие и повреждение остекления и части рам, поражение гнилью, разрушение окрасочного слоя; отделочные покрытия - потемнение и загрязнение окрасочного слоя, отставание обоев, трещины и порванные места, выгорание и загрязнение; печь - трещины в штукатурке и швах, сильное загрязнение поверхности, сдвиги выпадение отдельных кирпичей, приборы разрушены. Комиссией рекомендовано произвести капитальный ремонт помещения (л.д.19).

На основании акта обследования составлено заключение №-жд от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с требованиями необходимо проведение капитального ремонта указанного помещения (л.д.20).

Отделом архитектуры и капитального строительства была подготовлена ведомость объема робот по ремонту квартиры и на основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие изменений к сборнику территориальных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы 

<

адрес>, утвержденному постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» изготовлен локальный сметный расчет по ремонту квартиры, согласно которому сметная стоимость строительных работ составила 253076 рублей (л.д.21).

Судом так же установлено, что был изготовлен локальный сметный расчет по ремонту квартиры, согласно которому сметная стоимость строительных работ составила 253076 рублей, средства на оплату труда в размере 36657 рублей, а так же сметная трудоемкость 725,06 рублей.

Согласно которому предлагалось выполнить: демонтаж оконных коробок в рубленных стенах, ремонт деревянных перекрытий со сменой подборов из досок, смена засыпки перекрытия с укладкой толя, смена венцов в стенах из бревен рядовых диаметром 270 мм, ремонт конопатки шва с добавлением пакли, ремонт отдельными местами фундаментов кирпичных, укладка лаг по кирпичным столбикам, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, улучшение масляной окраски ранее окрашенных стен за один раз с расчисткой старой краски до 35%, смена обоев обыкновенного качества; устройство санузла: устройство фундаментов ленточных, кладка стен кирпичных наружных простых при высоте этажа до 4 м, облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из потолочного профиля гипсоволокнистыми листами (с663) одним слоем с дверным проемом, установка деревянных дверных блоков, укладка лаг по кирпичным столбикам, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, устройство стяжек цементных толщиной 20 мм, установка унитаза с бачком непосредственно присоединенным, установка раковин, прокладка трубопроводов канализации, прокладка трубопроводов водоснабжения, установка вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб ; отопление: разборка клади печей необлицованных, разборка дымовых кирпичных труб и боровов в один канал, кладка печей, кладка дымовых кирпичных труб, отделка печей штукатурным глиняным раствором, известковая окраска водными составами внутри помещений по штукатурке, оштукатуривание поверхности дымовых труб (л.д.35-38).

Министерством социальной политики 

<

адрес> для данных целей в 2012 году выделены субвенции на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа (л.д.34). 

Постановлением администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № была размещена информация о заказе методом запроса котировок на официальном Интернет-сайте по заключению муниципального контракта по ремонту жилого дома (л.д.22).

Постановлением администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была размещена информация о заказе методом запроса котировок на официальном Интернет-сайте по заключению муниципального контракта по ремонту жилого дома (л.д.25).

Таким образом, в ноябре 2012 года и в августе 2013 года администрацией Воскресенского муниципального района размещался заказ методом запроса котировок на выполнение работ по ремонту жилого дома, но заявок на их выполнение не поступало. Администрацией Воскресенского муниципального района данные денежные средства были возвращены в Министерство социальной политики 

<

адрес>. 

В период с 2012 года капитальный ремонт жилого помещения произведен не был, а также не приняты меры о направлении сведений в отношении ФИО1 в Министерство социальной политики 

<

адрес> для выделения субвенции для произведения работ по капитальному ремонту в 2014, 2015, 2016 годах, прокурором в сентябре 2016 года в связи с выявленными нарушениями закона главе администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.32-33).

По результатам рассмотрения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воскресенского муниципального района 

<

адрес> меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений закона приняты не были. 

Данное жилье является для ФИО1 единственным, в 2016 году ФИО1 являлся лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ему должно быть передано жилое помещение в пригодном для проживания состоянии администрацией Воскресенского муниципального района 

<

адрес>, но до настоящего времени ремонтные работы не проведены, и даже не начаты, конкурс на выбор компании по производству ремонтных работ не проведен.

Таким образом, нарушенные жилищные права ФИО1 должны быть восстановлены путем приведения квартиры в полное соответствие требованиям действующих санитарных, технических норм и правил путем проведения ремонта квартиры.

До установленного законом возраста ФИО1 воспользоваться своим правом на дополнительные гарантии по социальной защите, его вины в том, что до настоящего времени квартира не приведена в полное соответствие нормативным требованиям санитарного и технического состояния путем проведения ремонта не установлено, и доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Доказательств того, что ФИО1 в 2012-2013 годах или иное время не предоставлял ответчику жилое помещение для проведения капитального ремонта суду не представлено, прокурор, и ФИО1 данные обстоятельства не подтверждают.

В силу названных выше норм закона, регулирующих указанные правоотношения, прокурор в интересах истца представил допустимые доказательства, подтверждающие, заявленные требования, а ответчик, возражая не представил доказательств, подтверждающих возражения, несмотря на то, что им было предложено предоставить доказательства, в подтверждение своих возражений. 

Других доказательств, которые могут служить основанием для отказа в удовлетворении, заявленных исковых требований судом не добыто, несмотря на принятие всех необходимых мер по выяснению обстоятельств дела.

Других требований, кроме изложенных выше стороны не предъявили.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту законных прав и интересов ФИО1 к администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности привести квартиру в полное соответствие нормативным требованиям санитарного и технического состояния путем проведения ремонта удовлетворить.

Обязать администрацию Воскресенского муниципального района 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести квартиру ФИО1 по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес> полное соответствие нормативным требованиям санитарного и технического состояния путем проведения капитального ремонта, а именно: произвести демонтаж оконных коробок в рубленных стенах, ремонт деревянных перекрытий со сменой подборов из досок, смена засыпки перекрытия с укладкой толя, смена венцов в стенах из бревен рядовых диаметром 270 мм, ремонт конопатки шва с добавлением пакли, ремонт отдельными местами фундаментов кирпичных, укладка лаг по кирпичным столбикам, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, улучшение масляной окраски ранее окрашенных стен за один раз с расчисткой старой краски до 35%, смена обоев обыкновенного качества; устройство санузла: устройство фундаментов ленточных, кладка стен кирпичных наружных простых при высоте этажа до 4 м, облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из потолочного профиля гипсоволокнистыми листами (с 663) одним слоем с дверным проемом, установка деревянных дверных блоков, укладка лаг по кирпичным столбикам, устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм, устройство стяжек цементных толщиной 20 мм, установка унитаза с бачком непосредственно присоединенным, установка раковин, прокладка трубопроводов канализации, прокладка трубопроводов водоснабжения, установка вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб; отопление: разборка клади печей необлицованных, разборка дымовых кирпичных труб и боровов в один канал, кладка печей, кладка дымовых кирпичных труб, отделка печей штукатурным глиняным раствором, известковая окраска водными составами внутри помещений по штукатурке, оштукатуривание поверхности дымовых труб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке, через Воскресенский районный суд 

<

адрес>, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья ФИО10