Дело № 5-1894/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 5 июля 2021 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села 

<

адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата постановки на учет 15 января 2010 года, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется, 

УСТАНОВИЛ:

24 декабря 2020 года в 11 час. 30 мин. сотрудниками УФСБ России по Калужской области совместно с ЦЭП УМВД России по Калужской области, в магазине «Ценопад», расположенном по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 23 декабря 2020 года осуществляет трудовую деятельность в вышеназванном магазине в качестве кассира без патента на работу по Калужской области. У указанного гражданина имеется патент, выданный 02.11.2020, территория действия Московская область.

В соответствии с дополнительным соглашением от 1 октября 2018 года к краткосрочному договору субаренды нежилых помещений в торговом центре «Гагаринский» № КрСА-Г-1/150416-ЦЭ от 15 апреля 2016 года ИП ФИО2 передал арендатору ИП ФИО3 права и обязанности по данному договору, а именно: во временное владение и пользование на условиях субаренды нежилые помещения общей площадью 1 265 кв.м., расположенных в цокольном этаже здания ТЦ «Гагаринский» по адресу: 

<

...>. 

Дополнительным соглашением от 15 ноября 2020 года к вышеуказанному договору срок аренды пролонгирован с 15 ноября 2020 года по 15 октября 2021 года.

Таким образом, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) ИП ФИО3 24 декабря 2020 года в 11 час. 30 мин. незаконно привлек к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина без патента на работу по Калужской области, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО3 – адвокат Иванов С.А. в судебном заседании вину ИП ФИО3 в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, просил при назначении наказания учесть тяжелое имущественное и финансовое положение ИП ФИО3, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО3 отнесен к категории микропредприятие, ранее не привлекался к административной ответственности.

Выслушав пояснения защитника Иванова С.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства, трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в абз. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 3 от 9 апреля 2021 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом ст. оперуполномоченного УФСБ России по Калужской области на имя начальника УВМ УМВД России по Калужской области от 24 декабря 2020 года; 

- письменными объяснениями ФИО1 от 24 декабря 2020 года;

- краткосрочным договором субаренды нежилых помещений в торговом центре «Гагаринский» № КрСА-Г-1/150416-ЦЭ от 15 апреля 2016 года, заключенным между ООО «ТЦ ФИО4, 1» и ИП ФИО2, по условиям которого ИП ФИО2 принял во временное владение и пользование на условиях субаренды нежилые помещения общей площадью 1 265 кв.м., расположенные в цокольном этаже ТЦ «Гагаринский» по адресу: 

<

...>, а также дополнительными соглашениями к нему, в том числе: от 1 октября 2018 года по условиям которого ИП ФИО2 передал арендатору ИП ФИО3 права и обязанности по данному договору, а именно: во временное владение и пользование на условиях субаренды нежилые помещения общей площадью 1 265 кв.м., расположенных в цокольном этаже здания ТЦ «Гагаринский» по адресу: 

<

...>; от 15 ноября 2020 года которым срок аренды пролонгирован с 15 ноября 2020 года по 15 октября 2021 года и иными письменными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО3 нарушил требование п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ИП ФИО3 иностранного гражданина к трудовой деятельности без патента на работу по Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ИП ФИО3 согласно Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесен к категории микропредприятие, а также, что ранее он не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО3 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья учитывает признание ИП ФИО3 вины в совершенном административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, основной вид деятельности ИП ФИО3, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО3, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО8 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата постановки на учет 15 января 2010 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин 

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН 

<

***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990005773110.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (

<

...>).