Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

ст-ца Кущевская 25 мая 2020 года

Кущевский районный суд, Краснодарского края в составе: 

председательствующего - судьи Вертиевой И.С.

при секретаре Лыткиной О.Н.

а так же с учатием:

ответчика – ФИО1

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Кущёвский район к ФИО1 о прекращении и запрете нецелевого использования земельного участка,

установил:

Администрация муниципального образования Кущевский район обратилась в суд с иском, указав, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 1269 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Однако, фактически на указанном земельном участке расположен гостевой дом. Использование земельного участка соответствует другому виду использования – гостиничное обслуживание – 4.7. Таким образом, установлено несоответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию. В связи с чем, просит суд, обязать ответчика прекратить и запретить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1269 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части эксплуатации земельного участка под гостиничное обслуживание. 

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования Кущёвский район – ФИО2, действующая на основании доверенности № 30/01.2-06 от 22.08.2019 г. не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает полностью (л. д. 42). 

Ответчик ФИО1 с заявленными требованиями полностью не согласна, пояснила, что уже более двух лет на земельном участке гостиница не функционирует.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Установлено, что ответчик ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1269 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что следует из сведений ЕГРН (л.д. 17-19).

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу под. 8 п. 1 ст. 1, абз. 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению. Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом, общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами гл. 4 ГК РФ.

На основании пунктов 1, 2 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату. Уплата земельного налога или арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

В соответствии с решением совета Кущевского сельского поселения Кущевского района от 27 ноября 2012 года № 267 «О земельном налоге в Кущевском сельском поселении Кущевского района», налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах: 0,2% - в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства; 1,5% - в отношении прочих земельных участков.

Вместе с тем, из акта обследования земельного участка от 24.01.2020 следует, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1269 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположен гостевой дом «З», что так же подтверждается фототаблицами и скриншотами сайта Booking.com (л.д. 6, 20-25).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, утверждены виды разрешенного использования земельных участков.

Согласно вышеуказанному приказу, разрешенное использование земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности относится к наименованию вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства - код 2.1, фактическое же использование земельного участка соответствует другому виду разрешенного использования: гостиничное обслуживание - код 4.7. 

Ответчику предлагалось в течение 30 дней с момента извещения в добровольном порядке изменить целевое назначение земельного участка. В её адрес направлялось письмо с подробным изложением механизма реализации прав и обязанностей, однако, требования оставлены без исполнения. 

Поскольку, в судебном заседании нашел подтверждение факт использования земельного участка, принадлежащего ответчику не в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования, и доказательств обратного не предоставлено, суд полагает требования администрации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в размере 300,00 рублей, исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера, заявленных истцом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования администрации муниципального образования Кущевский район, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить нецелевоеиспользование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1269 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части эксплуатации земельного участка используемого под гостевое обслуживание.

Запретить ФИО1 нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1269 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части эксплуатации земельного участка используемого под гостевое обслуживание.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования Кущевский район судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300,00 рублей (триста руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья Вертиева И.С. 

Решение не вступило в законную силу