55RS0026-01-2020-000475-59

Дело № 2-708/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 9 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с вышеназванными требованиями. В обоснование требований указав, что истец является собственником земельного участка кадастровым номером 55:20:040101:6398. На данном земельном участке истец возвел одноэтажный жилой дом, общей площадью помещений - 52,9 кв.м., из которых жилая площадь - 20,9 кв.м. Расположение возведенного дома на земельном участке отражено в схеме планировочной организации земельного участка. С целью легализации построенного жилого дома истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (17.10.2019). В результате рассмотрения данного уведомления администрацией было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке (от 21.10.2019). В вышеназванном уведомлении Администрация ссылается на то, что расстояние от объекта ИЖС до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № должно составлять менее 3 метров, что не соответствует предельным параметрам разрешенного использования.

Истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, что выразилось в частности в обращении в Администрацию Омского муниципального района Омской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС (17.10.2019), расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. По результатам рассмотрения обращения истец получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительства объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке (21.10.2019) по причине несоблюдения минимального расстояния от объекта ИЖС до границы смежного земельного участка (менее 3-х метров).

Собственник смежного земельного участка с кадастровым номером №, не возражает против отступа от границы его земельного участка до границы построенного жилого дома в размере менее 3-х метров, что подтверждается его письменным согласием. В соответствии с экспертным заключением № 5935-З ЗАО «Омскстройпроект» построенный дом соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным и санитарным нормам и правилам. 

На основании изложенного просит, признать право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, за ФИО1 общей площадью 52,9 кв.м. 

В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще,, представила отзыв, в котором указала, что 18.10.2019 в отношении спорного объекта недвижимости было вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Параметры объекта индивидуального жилищного строительства, указанные в уведомлении, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденными Решением Совета Дружинского сельского поселения Омской области от 26.01.2017 № 3, а именно: минимальное расстояние от объекта индивидуального жилищного строительства до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № должно составлять 3 метра, а в пункте 3.3.3. уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и на схематичном изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта жилищного строительства на земельном участке, фактически указан отступ от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № до обьекта индивидуального жилищного строительства 0 м.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участие не принимали, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Против уведомления заявленных исковых требований не возражают.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно пунктам 1,2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРН от 20.03.2020 № ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № площадью 1283 кв.м. категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу 

<

адрес> (л.д. 157-163).

Администрацией Омского муниципального района Омской области 21.10.2019 № 90 вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Параметры объекта индивидуального жилищного строительства, указанные в уведомлении, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденными Решением Совета Дружинского сельского поселения Омской области от 26.01.2017 № 3, а именно: минимальное расстояние от объекта индивидуального жилищного строительства до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № должно составлять 3 метра, а в пункте 3.3.3. уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и на схематичном изображении планируемого к строительству или реконструкции объекта жилищного строительства на земельном участке, фактически указан отступ от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № до объекта индивидуального жилищного строительства 0 м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН № в пределах земельного участка с кадастровым номером №, №, № расположено жилое здание с кадастровым номером №, площадью 29,4 кв.м. адрес 

<

адрес>, собственником является ФИО1(л.д. 164-170). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН № в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 217,2 кв.м. адрес 

<

адрес>, собствнник ФИО1 (л.д. 171-177). 

Сведений о расположении жилого помещения площадью 52,9 кв. в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Согласно исковому заявлению и материалами дела установлено, что истцом с целью улучшения жилищных условий был построен жилой дом на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенном по адресу 

<

адрес>, площадью 59,2 кв.м., при этом истцом не были соблюдены правила землепользования и застройки администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденные решением Совета Дружинского сельского поселения Омской области от 26.01.2017 № 3. 

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью разъяснена в п. 38 Постановления Пленума № 25, согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено материалами дела и не оспаривалось сторонами, земельный участок, с кадастровым номером № площадью 1283 кв.м. категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу 

<

адрес>.

16.10.2019 истец обратился в ЗАО «Омскстройпроект» для проведения исследование, соответствует ли жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, пригоден ли он для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме. 

Согласно экспертного заключения существующие конструкции стен, перегородок, перекрытия, пола, кровли, окон и дверей жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии.

Работоспособное состояние - категория технического состояния, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформации, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Конструктивная схема обследуемого строения обладает достаточной пространственной жесткостью. Дефектов, влияющих на прочность строения и его устойчивость, не обнаружено.

Обследуемый жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует основным требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/np), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Выявленные несоответствия (таблица 3.4, п.п. 1, 5, 6) не являются критическими и не создают угрозу жизни и безопасности людей, проживающих в доме.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создаёт угрозу жизни граждан, проживающих в доме. Выявленные несоответствия (таблица 3.4, п.п. 1, 5, 6) не являются критическими и не создают угрозу жизни и безопасности людей, проживающих в доме.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отвечает требованию главы II, п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1283 кв.м., местоположение которого установлено 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м., местоположение которого 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 и ФИО4 (л.д. 192-194).

Согласно Правил землепользования и застройки Дружинского сельского поселения в зоне Ж-3 могут быть построены одноквартирные жилые дома без права использования приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, этажностью от 1-го до 4-х этажей, с минимальным расстоянием от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках – 6 м.

Как установлено в судебном заседании отступ от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № до обьекта индивидуального жилищного строительства 0 м.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 собственники смежного земельного участка с кадастровыми номерами №, представили заявление, в котором возражений по заявленным требованиям не представили.

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, а созданное жилое строение соответствует действующим строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 52,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2020 года.